高校經濟困難學生社會資助體系探究

張琳琳 吳文國 邱小花

摘要隨著社會發展與高等教育的普及，國家對高等教育的投入持續增加，各高校逐步建立了國家資助、學校資助和社會資助相輔相成的資助體系，確保物資資助覆蓋到全部家庭經濟困難學生，幫扶經濟困難學生順利完成學業。近年來，高校社會資助項目增加，社會資助也變得越來越重要，幫助家庭經濟困難學生緩解經濟壓力的同時，拓寬了高校的育人途徑，實現了學生、學校和資助方三方共贏。文章結合學生資助工作實際，就目前社會資助存在的的問題進行探討，并提出了可行性意見與建議。

關鍵詞 經濟困難；社會資助；策略分析

中圖分類號：G647文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.13.046

高校學生資助工作一直踐行“不讓任何一名學生因為家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾，并努力實現“幫助每一名學生成長成才”的目標，幫助家庭經濟困難學生圓夢大學。近年來，在黨和政府領導下，各高校逐步建立了國家、學校和社會資助相輔相成的資助體系，建成了“獎、助、貸、勤、補、免、捐”七維一體的資助工作機制，在確保物資資助全部覆蓋家庭經濟困難學生的前提下，深入推進資助育人工作長效、科學化發展。與此同時，隨著經濟社會的快速發展，社會資助也迎來了高速增長期，那么，如何充分發揮高校社會資助項目的功能，成為高校關注的重點，社會資助的有效運行對資助方、高校、學生都具有重要意義。

1高校學生社會資助工作的意義

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質特征，而在推動人民群眾共同富裕的過程中，如何讓全體人民共享發展成果成為關鍵性問題。要實現發展成果由全體人民共享，就要促進社會公平，而教育公平則尤為重要。歷年來，黨中央、國務院高度重視經濟不發達地區與貧困家庭學生上學問題，經過探索與實踐，我國逐步建立健全了家庭經濟困難學生就學保障體系，確保所有學生都能夠擁有接受高等教育的機會。通過高校資助政策體系，切實減輕了低收入家庭的經濟負擔，這是黨和國家改善民生的重要措施；其次，讓每一個家庭經濟困難的學生都掌握一技之長，幫助學生家庭穩定脫貧，這是國家長治久安、社會和諧發展的本質要求；同時，也進一步鞏固了義務教育成果，為建設人力資源強國奠定基礎。

隨著教育水平的提升與學生數量的增加，高校學生資助需求隨之增長，加上新時代學生特點的變化，使得學生對于個性化資助的需求提高，這對傳統學生資助體系提出了新的要求。無論是資助項目設置還是提高學生綜合素質，都成為高校資助工作面臨的新問題，而社會資助的多樣性與靈活性能更好地滿足學生資助的新要求。首先，社會資助項目幫助家庭經濟困難學生減輕經濟壓力，有助于進一步減輕政府財政支出壓力；其次，社會資助是資助主體多元和資助方式多樣的資助體系，為高校經濟困難學生提供了多種可選擇的資助方案，使高校學生資助結構更加合理化；另外，還有助于增進高校和社會間的聯系與交流，實現資源共享，優勢互補。

2高校學生社會資助工作現狀

2.1資助資金的主要來源

目前，高校學生社會資助資金的主要來源是愛心企業和愛心校友。根據國家統計局的資料顯示，2021―2022年，全國各高校家庭經濟困難學生社會資助資金投入占資助總資金的1.20%，各類資助資金來源共計32.21億元。以某高校社會性資助工作項目為例，面向本科生的社會性獎助學金資金來源主要以愛心企業（如鴻基世業集團、華為集團、瀘州老窖集團等知名愛心企業）資助和愛心校友（如福建校友助學金、江蘇校友助學金等）捐贈為主。

2.2社會資助項目的主要形式

目前，高校社會資助形式主要分為三種：一是具有盈利性質的公司企業依靠設立基金會、冠名獎助學金、提供實習實踐機會等方式進行社會資助。企業通過資助家庭經濟困難學生，履行企業社會責任，提升企業社會聲譽；二是非營利的社會組織群體，主要包括各類社會公益慈善基金會等，他們依托成立基金會吸引社會捐贈資金，設立各類獎助學金、提供主題培訓等形式參與學生資助工作，發揮重要作用；三是愛心個人和校友群體，他們以個人名義或基于共同的校友身份、文化社會、地域群體，通過設立個人或群體名義的各類獎助學金項目參與高校學生資助工作，從而達成反哺社會、回報母校的心愿，目前該形式已經成為高校學生社會性資助的主要資金來源。

2.3社會資助項目工作的運行模式

在高校家庭經濟困難學生社會資助運行模式中，逐步形成了多方合作、共同資助的管理運行模式。對于企業而言，主要是依據企業每年的經營情況和利潤結構確定本年度的資助規模，然后同各高校簽訂協議，高校牽頭負責評審，并將相關檔案資料交由企業。對社會非營利性組織和個人校友群體而言，更多是設立專項基金會與學校學生資助管理部門合作對項目資金的使用、組織評審等全程監督，確保資金使用公正、公平、透明，確保資助程序科學嚴謹。

3高校學生社會資助工作中存在的問題

3.1管理機構不夠健全

目前我國各高校的學生資助部門設置上有所不同，部分高校并未設置社會資助工作的獨立機構，致使學生社會資助工作專業化發展困難，部分高校資助職能缺乏整體規劃與管理，影響了社會資助工作的效率和實際效果；同時在社會資助工作中，高校并未形成科學、長效的學生社會資助體系建設思路，不利于社會資助項目的延伸與拓展。

3.2項目拓展能力不強

根據數據顯示，目前我國高校學生資助資金主要以國家財政撥款資金為主，社會資助占比相對較小，致使高校社會資助工作渠道的拓展能力較弱，部分高校社會資助渠道主要為社會公益組織、愛心企業和愛心人士主動聯系高校合作，而高校自身在主動拓展社會資源方面的意識和積極性較為薄弱，存在一定的“坐、等、靠”思想。并且由于各高校學生資助管理機構在設置方面，將社會資助與國家資助、學校資助管理部門分開，致使部分高校學生資助部門工作人員對學校社會資助項目不甚了解，故而影響社會項目的拓展與開發。

3.3項目種類不夠多樣

目前，高校家庭經濟困難學生社會資助項目主要以“輸血式”資助為主，也就是以社會助學金形式存在，忽視了對于學生綜合素質的培養。在實際操作過程中，直接的資金資助流程更加簡單且易于操作，因為社會慈善基金會、愛心企業和愛人人士在與高校的溝通對接過程中，設置助學金形式的資助更受到廣泛應用，而對于提升學生能力、素質拓展等形式的社會資助，存在投入周期時間長、管理過程復雜、實際效果難以衡量等問題，致使這種模式較少被采納，這也影響了高校家庭經濟困難學生社會資助工作的效果和育人目標的實現。

3.4項目可持續性較差

高校社會資助項目資金來源與愛心企業的經營收入、利潤狀況和企業戰略發展息息相關，愛心企業根據當年的經營狀況確定社會資助項目的資金捐贈金額；而社會公益組織、校友群體捐贈設立的助學金則以捐贈本金的運營和增值情況來確定當年社會資助項目的金額，這樣的運行模式致使高校社會資助項目的資金來源缺乏穩定性與可持續性，會出現資助項目每年資助名額不同的現象，或某些社會資助項目因經營不善而被取消；同時由于高校社會資助工作人員的專業化程度不高，缺乏二者之間高效溝通反饋與交流的平臺，使得捐贈方對于高校社會資金運行、項目評審與實際效果缺乏深入了解，這也對高校學生社會資助工作的可持續發展、運營能力帶來了挑戰。

3.5工作缺乏國家政策的引導

政府政策引導對于高校學生社會資助工作具有非常關鍵和重要的作用，政府對于高校社會資助工作的重視程度有待進一步提高，需要繼續鼓勵支持社會力量參與高校學生資助工作，對愛心企業給予政策上的支持與引導，為愛心企業開展高校家庭經濟困難學生資助提供可持續性的政策激勵，從而提高愛心企業參與社會資助的積極性。同時，高校應該進一步規范社會資助工作機制，積極有效地解決資助過程中遇到的問題，例如公益組織款項挪用、家庭經濟困難學生身份認定爭議等問題，規范管理流程，為社會資助工作順利開展奠定堅實基礎。

4高校家庭經濟困難學生社會資助工作策略分析

4.1完善高校社會資助工作管理組織機構

各高校要進一步推動社會資助工作管理組織機構建設，成立高校學生社會資助工作專門機構，將目前分散在高校內部不同部門的社會資助工作職能集中到獨立機構，從而便于社會資助工作規范化、科學化發展。一方面完善規章制度，結合學生實際需求，建立社會資助工作體系，明確高校家庭經濟困難學生社會資助展開的工作方法、工作內容、工作流程等。另一方面，在相關人員培訓上，強化工作人員的責任意識和職責意識，提升高校社會資助工作管理組織機構內工作人員對于高校社會資助工作和相關國家資助政策的了解和熟悉度，提升其業務能力和專業水平。

4.2拓展高校社會資助工作渠道

為深入開展社會性資助工作，高校需要轉變學生社會資助工作理念，打破原先的“等、靠、要”思想，高校社會資助負責部門要積極主動聯系社會愛心人士和校友資源，積極拓展社會資助渠道，主動聯系籌集更多社會資金。在機構設置上，應當成立專門的社會資助組織機構，并配備一定的專業工作人員，進行社會資源對接與聯系，促進社會資助工作規范管理和社會資金的使用，不斷拓展高校家庭經濟困難學生社會資助工作渠道，提升高校家庭經濟困難學生社會資助工作實際效能。同時，通過設立相關資助項目信息公開網站，使得社會資助運行過程公開、透明，使得資助者可以全面了解資助金的使用情況以及項目評審情況，提高資助工作的科學化與專業化水平，從而吸引更多社會資助資金進入，拓展高校社會資助工作渠道。

4.3健全高校社會資助工作資助項目

完善高校社會資助體系，就要變革傳統的以“輸血性”資金無償捐贈為主的資助方式，將之轉變為“輸血型”與“造血型”相結合、幫助家庭經濟困難學生綜合素質提高，形成資金資助、能力培養、精神支持，多領域、多層次的資助方式，切實提升高校家庭經濟困難學生社會資助工作效能，即要精準對接不同家庭經濟困難學生的利益需求和實際困難，整合社會資助資源合理分配，推動高校社會資助工作資助項目的健全完善。

4.4增強高校社會資助工作的可持續性

如何提升高校社會資助工作的可持續性，除了在拓展高校社會資助工作渠道的范圍上發力，還要完善高校社會資助的評價反饋與溝通機制，可以通過社會資助方資助金額的多少給予發放捐贈證書、享受項目的冠名權以及教學科研、校園建設合作優先權等，通過建立對于社會資助者的正反饋機制，提升社會資助者的獲得感和高校社會資助工作的可持續性。

4.5完善高校社會資助工作的政策引導

政府及相關學生資助部門要強化相關政策引導，提高對于高校家庭經濟困難學生社會資助的重視程度，要不斷推進高校家庭經濟困難學生社會資助體系政策和法律法規完善，建立高校家庭經濟困難學生社會資助體系激勵機制，引導社會力量參與高校學生社會資助，同時及時改進社會資助過程中出現的問題，切實完善高校學生社會資助工作，推動高校學生社會資助體系現代化建設，實現教育公平和社會公平，推進共同富裕。

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