數(shù)字背景下未成年人信息權(quán)益保護

榮川豆

陜西省銅川市耀州區(qū)人民檢察院新區(qū)檢察室，陜西 銅川 727100

未成年群體大多成長在數(shù)字環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)已經(jīng)與這些未成年群體的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生了密切關(guān)聯(lián)。在未成年群體中，學(xué)生比重相對較大，由于這些群體正處于身心成長階段，自控力、辨別是非的能力比較差，風(fēng)險防范意識薄弱，其個人信息權(quán)益很容易受到數(shù)字空間的侵害。數(shù)字時代背景下，大數(shù)據(jù)等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，個人信息被存儲和利用的成本明顯降低，信息流動更為頻繁。在這一情形下，未成年人面對復(fù)雜性、隱蔽性較強的數(shù)字環(huán)境，經(jīng)常會發(fā)生未成年人信息泄露、被批量販賣等事件，加強對未成年人的信息權(quán)益保護已經(jīng)迫在眉睫。如何加強未成年人信息權(quán)益保護，成為社會各界普遍關(guān)注的焦點。

一、未成年人信息權(quán)益保護面臨的現(xiàn)實困境

（一）現(xiàn)有信息保護舉措無法滿足未成年人信息保護需求

未成年人信息保護直接關(guān)系到其人格自由，重要性不言而喻?，F(xiàn)有信息保護舉措大多是根據(jù)成年人而構(gòu)建，忽視了未成年人的特殊需求。未成年人的心理、生理尚未成熟，無法承擔(dān)自我選擇而引發(fā)的不良后果，也難以應(yīng)對由此帶來的狀況。因此，雖然目前關(guān)于個人信息方面有相應(yīng)的保護規(guī)定，但是卻難以充分滿足未成年人信息保護需求［1］。未成年人主體數(shù)量較大，信息內(nèi)容十分敏感。要想切實保護他們的信息權(quán)益，需要細化相關(guān)規(guī)定，并且落實到具體保護內(nèi)容中。但是從目前兒童信息網(wǎng)絡(luò)保護的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容來看，針對未成年人實際情況作出了一定調(diào)整，例如運用一些技術(shù)性手段進行逐一授權(quán)、獲取監(jiān)護人明示授權(quán)同意等。但是這些內(nèi)容大多是概括性的內(nèi)容，在具體實施中可操作性不強，僅僅明確了未成年人信息的消極權(quán)能，對于積極權(quán)能卻沒有做出規(guī)定。

（二）現(xiàn)有法律關(guān)于年齡因素的特殊性方面考慮不足

現(xiàn)有保護中雖然考慮到未成年人的年齡因素，但是卻對其特殊性、復(fù)雜性的認(rèn)知與理解不夠透徹。根據(jù)我國《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》，未滿14 周歲的未成年人為兒童。但是兒童與未成年人的概念并不統(tǒng)一，如果對兒童年齡上限設(shè)定過高，會產(chǎn)生過度保護嫌疑，也會對適齡兒童隱私權(quán)造成一定損害，同時還會造成兒童年齡之上到未成年人中間年齡段的群體出現(xiàn)信息保護空白。由此可見，僅僅以數(shù)字進行年齡的界定，只能突出對兒童信息權(quán)益的保護，并不能實現(xiàn)全面保護未成年人信息權(quán)益。此外，數(shù)字時代進行個人信息權(quán)益保護，主要是為了防止個人信息被濫用，促使個人信息的科學(xué)有效使用。但是關(guān)于未成年人信息保護，除了要防范他人隨意使用未成年人個人信息之外，還需要對信息收集等行為進行約束。

（三）信息權(quán)益保護存在有效執(zhí)行困難

當(dāng)前未成年人信息權(quán)益保護情況不太理想，在具體執(zhí)行中存在一定困難。依據(jù)關(guān)于未成年人數(shù)字年齡確定的規(guī)定，說明需要按照一定原則進行兒童身份識別。根據(jù)我國《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》，兒童身份識別運用的是形式確認(rèn)原則，只要通過注冊年齡能夠明確用戶為兒童，則不用再進行客觀確認(rèn)該兒童是否已經(jīng)滿14 周歲。《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》中的第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童信息保護規(guī)則設(shè)計用戶協(xié)議，并且由專人為兒童信息保護負(fù)責(zé)。但是用戶協(xié)議在具體實踐中，主要以兒童隱私條款的形式存在，其內(nèi)容的設(shè)定并未充分考慮未成年人的特殊性，而是與通用版的隱私條款大致相同，缺乏明確性和適宜性［2］。此外，關(guān)于未成年人信息權(quán)益受侵害的投訴舉報方式設(shè)置不夠明顯，很難被人們發(fā)現(xiàn)，無法將投訴舉報的監(jiān)督功能有效發(fā)揮出來。

二、數(shù)字時代未成年人的信息權(quán)益保護路徑

與成年人相比，未成年人的社會閱歷少，認(rèn)知能力和辨識能力較差。在數(shù)字時代下，未成年人的信息很容易泄露出去，導(dǎo)致個人信息受到侵害，存在較大的安全風(fēng)險。數(shù)字環(huán)境下，各種各樣的應(yīng)用APP 應(yīng)運而生，父母“曬娃”、學(xué)校教育類APP 等，都會導(dǎo)致未成年人信息的泄露，尤其是在某音、某手等APP 中，未成年人的身影十分常見，這些信息暴露在網(wǎng)絡(luò)世界，很容易被一些不法分子不當(dāng)利用。由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的持久性較強，這些數(shù)據(jù)被不當(dāng)收集和利用后，將產(chǎn)生不良影響，且難以徹底消除，對未成年人以后的聲譽、發(fā)展等都會產(chǎn)生不利影響。但是未成年人缺乏個人信息權(quán)益保護意識，對信息泄露可能造成的不良影響認(rèn)知不足。在數(shù)字時代背景下，未成年人信息權(quán)益保護路徑主要包括：

（一）家長、學(xué)校和社會形成合力，切實履行保護義務(wù)

受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，家長和教師對未成年人的教育為單向灌輸式，未成年人很少有表達自我的機會，給未成年人成長和發(fā)展造成了制約。數(shù)字世界具有虛擬性特征，他們在這種虛擬世界中可以暫時擺脫現(xiàn)實束縛，所以喜歡在虛擬空間中釋放自己。在這一過程中，他們的行為會將自己的信息暴露出來，存在很多潛在風(fēng)險。因此，為了切實保護他們的信息權(quán)益，需要未成年人的家長、學(xué)校和社會共同努力，增強他們的責(zé)任意識，積極履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。

首先，家長要積極履行家庭保護義務(wù)。家長是未成年人的監(jiān)護人，同時也是孩子的第一任老師。數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大多數(shù)家庭都已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)覆蓋，電腦、平板等的普及成為網(wǎng)絡(luò)活動的重要場所之一。未成年人在這種環(huán)境下成長，上網(wǎng)途徑十分便捷，他們早已經(jīng)成為信息的接收者和傳播者，換言之，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面進入他們的生活和學(xué)業(yè)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可知，目前未成年人生活環(huán)境中互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達99%以上。這使得對監(jiān)護人對未成年人信息的保護能力提出了更高要求。因此，家長應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育范式，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識，增強自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識，不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)保護能力，引導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng)，在不確定的情況下不可填寫個人信息，切實保護未成年人的信息權(quán)益。此外，家長還應(yīng)當(dāng)積極與孩子溝通交流，增加親子互動，為孩子創(chuàng)造表達的機會，及時了解孩子的心理、生理以及行為習(xí)慣，防止他們沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，成為數(shù)字時代的合格父母，從而更好地履行家庭保護義務(wù)［3］。

其次，學(xué)校應(yīng)積極履行保護職責(zé)。學(xué)校是未成年人學(xué)習(xí)與生活的主要場所之一。在未成年人信息權(quán)益保護中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮制度性、強制性、持續(xù)性等作用，將網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，促使未成年人在日常學(xué)習(xí)和生活中可以接觸到這些內(nèi)容，不斷增強他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)意識，提高他們的理性分析能力與科學(xué)運用能力，進一步完善網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。此外，學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)加大對未成年人信息權(quán)益保護的重視程度，根據(jù)數(shù)字時代發(fā)展需要不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，切實履行學(xué)校方面對未成年人信息權(quán)益的保護職責(zé)。

最后，政府和社會應(yīng)更加關(guān)愛未成年人。在未成年人信息權(quán)益保護中，除了父母、學(xué)校之外，政府和社會也應(yīng)當(dāng)積極參與其中，加強對未成年人的關(guān)心與愛護，為他們創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境氛圍，用網(wǎng)絡(luò)正能量引導(dǎo)他們積極向上，形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（二）加強相關(guān)立法，建立健全行業(yè)自律體系

數(shù)字時代進行未成年人信息權(quán)益保護，需要對立法進行細化，建立科學(xué)完善的行業(yè)自律體系，切實保護未成年人的信息權(quán)益。

一方面，針對當(dāng)前頻繁發(fā)生的非法收集和利用未成年人信息的情況，優(yōu)化保護未成年人信息權(quán)益的相關(guān)法律規(guī)范，為完善保護未成年人信息權(quán)益的基本法，將相關(guān)法律法規(guī)的震懾作用最大化地發(fā)揮出來。同時，父母對未成年人的信息保護應(yīng)關(guān)注他們成年之前的整個過程，針對父母對未成年人的信息權(quán)益保護，需要通過立法路徑確認(rèn)父母對未成年人信息的保護權(quán)，從而有效避免未成年人信息被泄露或竊取，使得未成年人的信息權(quán)益得到切實保障。除此之外，從立法角度明確界定父母對孩子保護的范圍。在數(shù)字時代保護未成年人的信息權(quán)益，并不是要阻止他們的正當(dāng)上網(wǎng)需求，而是對他們進行網(wǎng)絡(luò)保護，所以需要保障他們的數(shù)字權(quán)利以及自由表達的權(quán)利［4］。

另一方面，數(shù)字時代給我們的生活帶來了龐大信息量，越來越多人認(rèn)識到保護未成年人信息權(quán)益的重要性。但是僅僅依靠立法規(guī)制難以保護未成年人信息權(quán)益，還需要在立法的主導(dǎo)下構(gòu)建出科學(xué)完善的行業(yè)自律體系，形成有益補充與輔助，為未成年人打造一個優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）建立相關(guān)保護機制，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)

在數(shù)字時代背景下進行未成年人信息權(quán)益保護，需要建立健全的信息保護機制?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律中規(guī)定，經(jīng)營者必須采用正當(dāng)合法手段收集和使用用戶信息，并且運用有效保護措施，避免用戶隱私出現(xiàn)泄露的情況。在收集和利用未成年人信息時更應(yīng)如此，任何網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布或傳播未成年人信息時，必須嚴(yán)格遵循合法原則與正當(dāng)原則，非必要不得使用未成年人信息。

首先，APP 運營商應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證機制，未成年人登錄需要通過電子身份認(rèn)證，并且要明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時間，為他們提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。需要注意的是，在處理未滿14 周歲未成年人信息時，必須征得其監(jiān)護人同意。若為年滿16 周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)時，需要提前驗證他們的身份，并且征得其監(jiān)護人的同意。

其次，建立便捷有效的投訴渠道，為網(wǎng)絡(luò)保護提供支撐。為了實現(xiàn)對未成年人的信息權(quán)益保護和網(wǎng)絡(luò)保護，避免他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，防止他們受到網(wǎng)絡(luò)的欺凌或侵害，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為未成年人建立有效的投訴渠道，并且采取有效的技術(shù)措施。相關(guān)部門接到投訴之后，需要及時展開調(diào)查，明確責(zé)任主體，加大對侵害未成年人信息權(quán)益等行為的懲治力度。

（四）加大宣傳教育力度，增強未成年人的信息保護意識

未成年人的心理、生理尚未成熟，認(rèn)知能力存在明顯不足，難以辨別外界風(fēng)險，在自我控制與保護方面意識薄弱，稍有不慎就有可能泄露個人信息，存在個人信息權(quán)益被侵害的風(fēng)險。同時，未成年人的心理非常脆弱，如果個人信息權(quán)益受到侵害，會給他們的成長造成很大傷害。因此，在未成年人信息權(quán)益保護中，需要增強他們自身的保護意識［5］。

首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對未成年人的法制教育力度，增強他們的信息保護意識。目前實務(wù)中，經(jīng)常會出現(xiàn)未成年人自行泄露信息的案例。這種情況的出現(xiàn)，與未成年人信息保護意識薄弱有很大關(guān)系。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化對他們的法制教育，有意識地增強他們的信息保護意識與憂患意識。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，未成年人應(yīng)當(dāng)不隨意將個人信息提供給平臺網(wǎng)站，并且在父母監(jiān)護下使用互聯(lián)網(wǎng)。如果知曉自身信息權(quán)益受到侵犯，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間聯(lián)系相關(guān)平臺，或者尋求相關(guān)機構(gòu)的幫助，有效維護自己的權(quán)益。

其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大未成年人信息保護相關(guān)的宣傳教育，增強他們的自我保護意識。相關(guān)部門可以通過宣傳教育推廣未成年人信息保護方面的內(nèi)容，讓未成年人熟知網(wǎng)絡(luò)相關(guān)隱私政策，謹(jǐn)慎發(fā)布個人信息，促進他們自我保護意識的增強，同時提高他們的個人信息保護能力。此外，通過多種形式的宣傳活動普及相關(guān)法律知識，要求網(wǎng)絡(luò)運營商、平臺等明確未成年人信息保護范圍，為未成年人提供良性的信息服務(wù)。

三、結(jié)束語

未成年人正處于身心成長的關(guān)鍵期，心智發(fā)展不夠成熟。在數(shù)字時代下，個人信息每時每刻都在被收集和使用之中，未成年人在使用手機、電腦等電子產(chǎn)品時，其信息權(quán)益很容易受到侵害。保護未成年人信息權(quán)益，保護未成年人安全上網(wǎng)，是全社會的責(zé)任，需要家長、學(xué)校和社會攜手努力。因此，要通過加強相關(guān)立法，建立健全行業(yè)自律體系，建立相關(guān)保護機制，加大宣傳教育力度，增強未成年人的信息保護意識等，為未成年人信息權(quán)益保護提供更多有益路徑。