數(shù)字背景下未成年人信息權(quán)益保護(hù)

榮川豆

陜西省銅川市耀州區(qū)人民檢察院新區(qū)檢察室，陜西 銅川 727100

未成年群體大多成長(zhǎng)在數(shù)字環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)已經(jīng)與這些未成年群體的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生了密切關(guān)聯(lián)。在未成年群體中，學(xué)生比重相對(duì)較大，由于這些群體正處于身心成長(zhǎng)階段，自控力、辨別是非的能力比較差，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，其個(gè)人信息權(quán)益很容易受到數(shù)字空間的侵害。數(shù)字時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，個(gè)人信息被存儲(chǔ)和利用的成本明顯降低，信息流動(dòng)更為頻繁。在這一情形下，未成年人面對(duì)復(fù)雜性、隱蔽性較強(qiáng)的數(shù)字環(huán)境，經(jīng)常會(huì)發(fā)生未成年人信息泄露、被批量販賣等事件，加強(qiáng)對(duì)未成年人的信息權(quán)益保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。如何加強(qiáng)未成年人信息權(quán)益保護(hù)，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、未成年人信息權(quán)益保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）現(xiàn)有信息保護(hù)舉措無(wú)法滿足未成年人信息保護(hù)需求

未成年人信息保護(hù)直接關(guān)系到其人格自由，重要性不言而喻。現(xiàn)有信息保護(hù)舉措大多是根據(jù)成年人而構(gòu)建，忽視了未成年人的特殊需求。未成年人的心理、生理尚未成熟，無(wú)法承擔(dān)自我選擇而引發(fā)的不良后果，也難以應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的狀況。因此，雖然目前關(guān)于個(gè)人信息方面有相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定，但是卻難以充分滿足未成年人信息保護(hù)需求［1］。未成年人主體數(shù)量較大，信息內(nèi)容十分敏感。要想切實(shí)保護(hù)他們的信息權(quán)益，需要細(xì)化相關(guān)規(guī)定，并且落實(shí)到具體保護(hù)內(nèi)容中。但是從目前兒童信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容來(lái)看，針對(duì)未成年人實(shí)際情況作出了一定調(diào)整，例如運(yùn)用一些技術(shù)性手段進(jìn)行逐一授權(quán)、獲取監(jiān)護(hù)人明示授權(quán)同意等。但是這些內(nèi)容大多是概括性的內(nèi)容，在具體實(shí)施中可操作性不強(qiáng)，僅僅明確了未成年人信息的消極權(quán)能，對(duì)于積極權(quán)能卻沒(méi)有做出規(guī)定。

（二）現(xiàn)有法律關(guān)于年齡因素的特殊性方面考慮不足

現(xiàn)有保護(hù)中雖然考慮到未成年人的年齡因素，但是卻對(duì)其特殊性、復(fù)雜性的認(rèn)知與理解不夠透徹。根據(jù)我國(guó)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，未滿14 周歲的未成年人為兒童。但是兒童與未成年人的概念并不統(tǒng)一，如果對(duì)兒童年齡上限設(shè)定過(guò)高，會(huì)產(chǎn)生過(guò)度保護(hù)嫌疑，也會(huì)對(duì)適齡兒童隱私權(quán)造成一定損害，同時(shí)還會(huì)造成兒童年齡之上到未成年人中間年齡段的群體出現(xiàn)信息保護(hù)空白。由此可見(jiàn)，僅僅以數(shù)字進(jìn)行年齡的界定，只能突出對(duì)兒童信息權(quán)益的保護(hù)，并不能實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)未成年人信息權(quán)益。此外，數(shù)字時(shí)代進(jìn)行個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，主要是為了防止個(gè)人信息被濫用，促使個(gè)人信息的科學(xué)有效使用。但是關(guān)于未成年人信息保護(hù)，除了要防范他人隨意使用未成年人個(gè)人信息之外，還需要對(duì)信息收集等行為進(jìn)行約束。

（三）信息權(quán)益保護(hù)存在有效執(zhí)行困難

當(dāng)前未成年人信息權(quán)益保護(hù)情況不太理想，在具體執(zhí)行中存在一定困難。依據(jù)關(guān)于未成年人數(shù)字年齡確定的規(guī)定，說(shuō)明需要按照一定原則進(jìn)行兒童身份識(shí)別。根據(jù)我國(guó)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，兒童身份識(shí)別運(yùn)用的是形式確認(rèn)原則，只要通過(guò)注冊(cè)年齡能夠明確用戶為兒童，則不用再進(jìn)行客觀確認(rèn)該兒童是否已經(jīng)滿14 周歲。《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》中的第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童信息保護(hù)規(guī)則設(shè)計(jì)用戶協(xié)議，并且由專人為兒童信息保護(hù)負(fù)責(zé)。但是用戶協(xié)議在具體實(shí)踐中，主要以兒童隱私條款的形式存在，其內(nèi)容的設(shè)定并未充分考慮未成年人的特殊性，而是與通用版的隱私條款大致相同，缺乏明確性和適宜性［2］。此外，關(guān)于未成年人信息權(quán)益受侵害的投訴舉報(bào)方式設(shè)置不夠明顯，很難被人們發(fā)現(xiàn)，無(wú)法將投訴舉報(bào)的監(jiān)督功能有效發(fā)揮出來(lái)。

二、數(shù)字時(shí)代未成年人的信息權(quán)益保護(hù)路徑

與成年人相比，未成年人的社會(huì)閱歷少，認(rèn)知能力和辨識(shí)能力較差。在數(shù)字時(shí)代下，未成年人的信息很容易泄露出去，導(dǎo)致個(gè)人信息受到侵害，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字環(huán)境下，各種各樣的應(yīng)用APP 應(yīng)運(yùn)而生，父母“曬娃”、學(xué)校教育類APP 等，都會(huì)導(dǎo)致未成年人信息的泄露，尤其是在某音、某手等APP 中，未成年人的身影十分常見(jiàn)，這些信息暴露在網(wǎng)絡(luò)世界，很容易被一些不法分子不當(dāng)利用。由于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的持久性較強(qiáng)，這些數(shù)據(jù)被不當(dāng)收集和利用后，將產(chǎn)生不良影響，且難以徹底消除，對(duì)未成年人以后的聲譽(yù)、發(fā)展等都會(huì)產(chǎn)生不利影響。但是未成年人缺乏個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)意識(shí)，對(duì)信息泄露可能造成的不良影響認(rèn)知不足。在數(shù)字時(shí)代背景下，未成年人信息權(quán)益保護(hù)路徑主要包括：

（一）家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)形成合力，切實(shí)履行保護(hù)義務(wù)

受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，家長(zhǎng)和教師對(duì)未成年人的教育為單向灌輸式，未成年人很少有表達(dá)自我的機(jī)會(huì)，給未成年人成長(zhǎng)和發(fā)展造成了制約。數(shù)字世界具有虛擬性特征，他們?cè)谶@種虛擬世界中可以暫時(shí)擺脫現(xiàn)實(shí)束縛，所以喜歡在虛擬空間中釋放自己。在這一過(guò)程中，他們的行為會(huì)將自己的信息暴露出來(lái)，存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了切實(shí)保護(hù)他們的信息權(quán)益，需要未成年人的家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)共同努力，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，積極履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。

首先，家長(zhǎng)要積極履行家庭保護(hù)義務(wù)。家長(zhǎng)是未成年人的監(jiān)護(hù)人，同時(shí)也是孩子的第一任老師。數(shù)字時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大多數(shù)家庭都已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)覆蓋，電腦、平板等的普及成為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的重要場(chǎng)所之一。未成年人在這種環(huán)境下成長(zhǎng)，上網(wǎng)途徑十分便捷，他們?cè)缫呀?jīng)成為信息的接收者和傳播者，換言之，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面進(jìn)入他們的生活和學(xué)業(yè)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可知，目前未成年人生活環(huán)境中互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)99%以上。這使得對(duì)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人信息的保護(hù)能力提出了更高要求。因此，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育范式，積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)能力，引導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng)，在不確定的情況下不可填寫個(gè)人信息，切實(shí)保護(hù)未成年人的信息權(quán)益。此外，家長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)積極與孩子溝通交流，增加親子互動(dòng)，為孩子創(chuàng)造表達(dá)的機(jī)會(huì)，及時(shí)了解孩子的心理、生理以及行為習(xí)慣，防止他們沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，成為數(shù)字時(shí)代的合格父母，從而更好地履行家庭保護(hù)義務(wù)［3］。

其次，學(xué)校應(yīng)積極履行保護(hù)職責(zé)。學(xué)校是未成年人學(xué)習(xí)與生活的主要場(chǎng)所之一。在未成年人信息權(quán)益保護(hù)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮制度性、強(qiáng)制性、持續(xù)性等作用，將網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育滲透到學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促使未成年人在日常學(xué)習(xí)和生活中可以接觸到這些內(nèi)容，不斷增強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)意識(shí)，提高他們的理性分析能力與科學(xué)運(yùn)用能力，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)結(jié)構(gòu)。此外，學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)加大對(duì)未成年人信息權(quán)益保護(hù)的重視程度，根據(jù)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需要不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，切實(shí)履行學(xué)校方面對(duì)未成年人信息權(quán)益的保護(hù)職責(zé)。

最后，政府和社會(huì)應(yīng)更加關(guān)愛(ài)未成年人。在未成年人信息權(quán)益保護(hù)中，除了父母、學(xué)校之外，政府和社會(huì)也應(yīng)當(dāng)積極參與其中，加強(qiáng)對(duì)未成年人的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，為他們創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境氛圍，用網(wǎng)絡(luò)正能量引導(dǎo)他們積極向上，形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)相關(guān)立法，建立健全行業(yè)自律體系

數(shù)字時(shí)代進(jìn)行未成年人信息權(quán)益保護(hù)，需要對(duì)立法進(jìn)行細(xì)化，建立科學(xué)完善的行業(yè)自律體系，切實(shí)保護(hù)未成年人的信息權(quán)益。

一方面，針對(duì)當(dāng)前頻繁發(fā)生的非法收集和利用未成年人信息的情況，優(yōu)化保護(hù)未成年人信息權(quán)益的相關(guān)法律規(guī)范，為完善保護(hù)未成年人信息權(quán)益的基本法，將相關(guān)法律法規(guī)的震懾作用最大化地發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，父母對(duì)未成年人的信息保護(hù)應(yīng)關(guān)注他們成年之前的整個(gè)過(guò)程，針對(duì)父母對(duì)未成年人的信息權(quán)益保護(hù)，需要通過(guò)立法路徑確認(rèn)父母對(duì)未成年人信息的保護(hù)權(quán)，從而有效避免未成年人信息被泄露或竊取，使得未成年人的信息權(quán)益得到切實(shí)保障。除此之外，從立法角度明確界定父母對(duì)孩子保護(hù)的范圍。在數(shù)字時(shí)代保護(hù)未成年人的信息權(quán)益，并不是要阻止他們的正當(dāng)上網(wǎng)需求，而是對(duì)他們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，所以需要保障他們的數(shù)字權(quán)利以及自由表達(dá)的權(quán)利［4］。

另一方面，數(shù)字時(shí)代給我們的生活帶來(lái)了龐大信息量，越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到保護(hù)未成年人信息權(quán)益的重要性。但是僅僅依靠立法規(guī)制難以保護(hù)未成年人信息權(quán)益，還需要在立法的主導(dǎo)下構(gòu)建出科學(xué)完善的行業(yè)自律體系，形成有益補(bǔ)充與輔助，為未成年人打造一個(gè)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）建立相關(guān)保護(hù)機(jī)制，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)

在數(shù)字時(shí)代背景下進(jìn)行未成年人信息權(quán)益保護(hù)，需要建立健全的信息保護(hù)機(jī)制。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須采用正當(dāng)合法手段收集和使用用戶信息，并且運(yùn)用有效保護(hù)措施，避免用戶隱私出現(xiàn)泄露的情況。在收集和利用未成年人信息時(shí)更應(yīng)如此，任何網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布或傳播未成年人信息時(shí)，必須嚴(yán)格遵循合法原則與正當(dāng)原則，非必要不得使用未成年人信息。

首先，APP 運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)統(tǒng)一的電子身份認(rèn)證機(jī)制，未成年人登錄需要通過(guò)電子身份認(rèn)證，并且要明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時(shí)間，為他們提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。需要注意的是，在處理未滿14 周歲未成年人信息時(shí)，必須征得其監(jiān)護(hù)人同意。若為年滿16 周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)時(shí)，需要提前驗(yàn)證他們的身份，并且征得其監(jiān)護(hù)人的同意。

其次，建立便捷有效的投訴渠道，為網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供支撐。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的信息權(quán)益保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，避免他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，防止他們受到網(wǎng)絡(luò)的欺凌或侵害，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為未成年人建立有效的投訴渠道，并且采取有效的技術(shù)措施。相關(guān)部門接到投訴之后，需要及時(shí)展開調(diào)查，明確責(zé)任主體，加大對(duì)侵害未成年人信息權(quán)益等行為的懲治力度。

（四）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)未成年人的信息保護(hù)意識(shí)

未成年人的心理、生理尚未成熟，認(rèn)知能力存在明顯不足，難以辨別外界風(fēng)險(xiǎn)，在自我控制與保護(hù)方面意識(shí)薄弱，稍有不慎就有可能泄露個(gè)人信息，存在個(gè)人信息權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，未成年人的心理非常脆弱，如果個(gè)人信息權(quán)益受到侵害，會(huì)給他們的成長(zhǎng)造成很大傷害。因此，在未成年人信息權(quán)益保護(hù)中，需要增強(qiáng)他們自身的保護(hù)意識(shí)［5］。

首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)未成年人的法制教育力度，增強(qiáng)他們的信息保護(hù)意識(shí)。目前實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未成年人自行泄露信息的案例。這種情況的出現(xiàn)，與未成年人信息保護(hù)意識(shí)薄弱有很大關(guān)系。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)他們的法制教育，有意識(shí)地增強(qiáng)他們的信息保護(hù)意識(shí)與憂患意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，未成年人應(yīng)當(dāng)不隨意將個(gè)人信息提供給平臺(tái)網(wǎng)站，并且在父母監(jiān)護(hù)下使用互聯(lián)網(wǎng)。如果知曉自身信息權(quán)益受到侵犯，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間聯(lián)系相關(guān)平臺(tái)，或者尋求相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助，有效維護(hù)自己的權(quán)益。

其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大未成年人信息保護(hù)相關(guān)的宣傳教育，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)。相關(guān)部門可以通過(guò)宣傳教育推廣未成年人信息保護(hù)方面的內(nèi)容，讓未成年人熟知網(wǎng)絡(luò)相關(guān)隱私政策，謹(jǐn)慎發(fā)布個(gè)人信息，促進(jìn)他們自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，同時(shí)提高他們的個(gè)人信息保護(hù)能力。此外，通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)普及相關(guān)法律知識(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)等明確未成年人信息保護(hù)范圍，為未成年人提供良性的信息服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

未成年人正處于身心成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，心智發(fā)展不夠成熟。在數(shù)字時(shí)代下，個(gè)人信息每時(shí)每刻都在被收集和使用之中，未成年人在使用手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品時(shí)，其信息權(quán)益很容易受到侵害。保護(hù)未成年人信息權(quán)益，保護(hù)未成年人安全上網(wǎng)，是全社會(huì)的責(zé)任，需要家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)攜手努力。因此，要通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)立法，建立健全行業(yè)自律體系，建立相關(guān)保護(hù)機(jī)制，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)未成年人的信息保護(hù)意識(shí)等，為未成年人信息權(quán)益保護(hù)提供更多有益路徑。