龔成濤
天津市公安局北辰分局,天津 300000
在我國,著作權也稱為版權,是公民個人或是法人單位在自然科學、社會科學領域創作作品而依法享有的一種民事權利,這些作品包括音樂戲劇、攝影繪畫、文學作品、科研成果等智力成果,作者對這些成果享有著作人格權和著作財產權,即精神權利和經濟權利。保護作者的著作權,可以幫助作者實現作品的傳播和取得經濟價值,激勵所有權人不斷創新,實現個人價值和組織的創新力,同時,維護著作權所有人的合法權益不受侵害,進而維護社會的公平正義,促進全社會創新創智[1]。隨著網絡技術的迅速發展和實時通信的廣泛應用,著作權侵權的成本越來越低、隱蔽性越來越強、追責難度越來越大。東拼西湊二次創作、輕松下載隨意使用、近水樓臺借來一用等現象普遍存在,特別是隨著互聯網的普及,一些優秀的原創作品在迅速傳播的同時,也要面臨被快速抄襲的窘境。三百多年前,市場經濟的發展促進西方國家較早地開始通過立法保護著作權,近年來,我國在經濟和技術快速發展的背景下,完善對于著作權保護的需求日益緊迫。
根據2020 年11 月11 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》,我國第三次修正了《中華人民共和國著作權法》(以下簡稱《著作權法》),針對互聯網和大數據環境,對著作權的廣播權、復制權和出租權等相關內容根據實際情況進行了修改完善,并對在網絡直播、點播、下載,數字化復制等新興作品傳播環境下,著作權的保護進行了補充定義。這表明全社會的版權保護意識逐漸提升,對侵犯著作權的容忍度越來越低。但是,在實踐中,著作權的維護仍存在著諸多問題。
第一,定罪要件背離立法目的。在“侵犯著作權罪”的定罪要件中,主觀方面為主觀故意,客觀方面為以營利為目的。從著作權侵權事件來看,大部分著作權侵犯行為都想通過非法行為實現經濟利益,但是,隨著互聯網的普及、信息的快速傳遞和極速復制,在新的環境中,著作權侵權的目的日益多樣化。限定以營利為目的,會導致一部分侵權行為被排除在法律打擊的范圍之外。同時,從著作權立法的目的來看,主要是為了保護著作權人的合法權益、維護正常良性的著作權秩序[2],而并非打擊和制裁營利行為。將以營利為目的作為定罪的必然條件,與保護著作權的目的相違背,同時,會給一些侵權人以借口,降低依法打擊著作權犯罪的力度。
第二,行權范圍不夠明確。著作權法的適用范圍限定了其保護的群體,體現了法律對原作者和原創者勞動成果的保護,保障了著作權人對自己作品合理使用的基本權利。目前,《著作權法》的相關條款中對權利行使范圍的規定相對較為模糊,對著作的定義不夠明確和嚴謹、對著作權的分類不夠完整和科學。這些導致了在法律適用過程中存在瑕疵。
第三,維權力度存在局限。由于目前著作權侵權難度低,很多侵權行為難以查找根源,或是普遍存在,一些侵權行為被發現后,難以維權,對著作權人的維護力度有限。
第四,定罪情節存在爭議。我國在“侵犯著作權罪”的定罪情節中規定違法所得數額需要滿足較大或者有其他嚴重情節,將其作為侵犯著作權罪的定罪標準,但是,“違法所得數額”在司法解釋的表述中也存在矛盾,難以明確是按照銷售收入,還是獲利金額來定罪,這種模糊的規定不利于對侵犯著作權罪進行正確定罪量刑。同時,以違法所得衡量是否獲罪,是從侵權行為人的角度定性,而不是從被侵權人的角度考慮,不利于保護權利人的合法權益。
作品和著作是著作權人智慧的結晶,權利人通過辛苦勞動和努力創新才能取得一定的成果,維護權利人的合法權益是對勞動成果和誠信做事的保護。但是,解決著作權糾紛或是侵權事項的主要途徑包括調解、仲裁、訴訟等,而這些途徑較為單一,會導致著作權人維權積極性不高或是維權無門的情況。
著作權維權的關鍵點在于認定作品屬于原作者,而認定過程不僅程序繁瑣,更需要大量的證據資料,同時,即便維權成功,侵權賠償金額普遍較低,權利人需要投入大量的時間、精力和金錢,甚至在全社會版權意識普遍不高的情況下,還要遭遇精神上的損失。維權成本過高,侵權賠償過低[3],造成權利人維權的主動性不高,一定程度上助長了著作權侵權的不正之風。
目前,社會公眾對著作權的認知仍然不高,對于生活中、網絡上的侵權行為人們習以為常,同時,大眾并不把侵犯著作權作為一種犯罪行為,侵權事件發生后,社會公眾的普遍反映是小題大做或是不值一提,權利人著作權被侵犯后,往往面臨在經濟上承受損失,在心理上承受打擊的惡果。與此同時,一些侵權行為是在無意識的情況下發生的,隨手轉發、隨意復制等侵權行為在互聯網環境下普遍發生。
互聯網快速發展、技術迅速更新,讓現代社會信息傳遞速度急劇提升,促進了作品快速傳播,而我國著作權保護正處于不斷發展完善的過程中,相關法律法規尚不完善、監管體系不健全、版權意識不足,在這樣的矛盾中,迫切需要加強對著作權的維護,通過完善法律、加強監管、創新技術、提升意識等有效途徑,才能有效遏制抄襲、減少侵權,切實激勵原創,為全社會創新創智保駕護航。
由于起步晚,當前我國的著作權法存在一些不足,但是,我國正處于法治建設期,各項法律法規均在不斷修訂和完善。維護著作權要從完善法律法規著手,通過立法嚴厲打擊侵權盜版等行為,具體來說有以下幾個方面:
第一,建議取消以營利為目的的主觀歸責要件,將立法目標鎖定在對著作權人的保護上,而不去研究侵權人是否用于實際謀利,只要侵犯著作權罪行為人具有主觀故意即可。只有充分打擊著作權侵權犯罪,才能為著作權權利人創造安心、安全的創作環境。
第二,進一步明確著作權法的保護范圍。目前,著作權法保護范圍涉及文字作品、影視作品、音樂作品、美術作品、技術軟件、設計成果等智力成果,隨著互聯網技術的發展,原創視頻、原創段子等成為新的創新成果,隨著“新益求新”的持續深入,全社會的智力成果日益豐富多樣,加強著作權法對作者的權利保護,需要與時俱進,不斷擴充著作權保護的范圍和內容,對各種題材、種類、領域的作品提供有效的法律保護,杜絕出現法律盲區。
第三,提升著作權法的保護力度。著作權法的目的是維護作者的利益,保護作者的創作激情,創造公平的創新環境。但是,在社會實踐中,往往存在事與愿違的情況,利用著作權法律漏洞鉆空子的現象時有發生,嚴重損害了著作權人的合法權益。因此,《著作權法》應該明確規定對作者的身份進行認證,進行轉載、引用等,要標明作品的主要來源。特別是在互聯網環境下,網絡轉載、下載、上傳的成本非常低,各種作品的傳播速度迅速、傳播范圍廣泛,這對審核和監管提出了更高的要求。加大執法力度是防范著作權侵權的有效保障。
同時,保護著作權人的合法權益,就需要增加違法和侵權成本,讓有侵權意圖的人不敢剽竊,這需要制定出詳細而恰當的賠償標準,一旦發生侵權行為,認定侵權責任后,侵權人需要對自己的行為付出高昂的代價。提高違法成本,才能杜絕違法現象。現行的《著作權法》對侵權賠償的標準并未明確設定,在法律實踐中,侵權賠償的金額普遍偏低,往往出現非法得利大于侵權賠償的現象,這就難以震懾著作權侵權人。
著作權保護制度的核心在于救濟措施,著作權救濟的主要措施為民事責任,侵權人所應承擔的民事責任應與侵權行為對權利人造成的負面影響和損失相對應。從實際來看,著作權侵權行為不僅會對權利人造成經濟損失,還會令其遭受心理打擊、名譽損失,影響其對著作的進一步使用等,侵權人承擔的民事責任的形式取決于侵犯著作權的行為。
第四,完善《刑法》中侵犯著作權犯罪的定罪情節,建議取消“違法所得數額較大的”定罪標準,以便于司法的具體操作和正確定罪。同時,對侵權行為是否入罪不從侵權人的獲利角度進行確認,而是從權利人承受損失的大小進行衡量,不僅僅以經濟衡量定罪,還要考慮侵權行為對權利人身心、名譽等造成的傷害,切實從維護著作權人合法權益的角度考慮問題。
有效監督可以為著作權保護提供良好的環境,是保護著作權的必要條件。著作權既是人身權又是財產權,作為公民的一項權利,保護著作權可以營造陽光透明的創新環境。治理侵權亂象,需要依靠法律,也需要建立完善的監督體系,只有全社會共同努力,才能發揮全社會的力量,形成有效監管的良性循環。建立完善的監督體系,第一,從政府監督的角度來講,要發揮政府主管部門的作用,只有發揮“刑事+行政”的雙效,才能讓全社會對著作權產生敬畏,從“不敢侵權”到“不愿侵權”,從源頭形成尊重原創的氛圍[4]。政府主管部門要建立對其管理活動的長效監督機制,監管機關要強化主動治理意識,發揮行政執法的效率優勢。第二,從自我監督的角度來講,要通過建立行業規則、運行管理機制,完善著作權集體管理組織的內部運營體系,從而實現各行各業、各個領域的行業自律和自我監督。第三,從社會監督的角度來講,要發揮社會公眾的監督作用,營造全員監督的氛圍,充分發揮媒體、大眾的監督主體作用,形成“大監督”格局。
在以往的傳統模式下,著作權權利證書是證明創作人作品權屬的重要依據,完成作品后,作者需要通過到版權登記中心獲得著作權的權屬證據。在這個過程中,作者需要提供申請資料、繳納一定費用、消耗一定的時間和精力,增加了創作者的成本。這種效率低、成本高的“登記模式”在數量大、作品多、傳播快的互聯網環境下,難以實現及時保護著作權的客觀需求。當前,區塊鏈技術已經廣泛運用于各個行業,其在成本效率和不易偽造、難以篡改等方面的優勢,可以彌補傳統登記模式存在的不足。依靠先進的技術手段縮短了版權等待審核的時間,可以在原創作品完成的第一時間,對著作權進行公示,對著作權的及時確認可以有效防止他人惡意剽竊、隨意傳播、故意盜取,損害權利人的原創成果,同時,也方便權利人順利取證,減少維權成本。
作為一項特殊的權利,著作權代表作者的勞動成果和智慧結晶,尊重知識、尊重創新應該是全社會共同遵守的準則,誠信應該成為公眾共同遵守的道德準繩。因此,應加大對著作權相關法律法規的宣傳力度,通過課堂討論、專家講座等方式提升學校師生對著作權的認知,通過微信、視頻、公眾號平臺等互聯網平臺讓優秀的作品及時展現在公眾面前,并第一時間打上原作者的標簽。同時,進一步增強版權公共服務,如在線登記、網上申報、免費查詢等服務,可以促進創作,通過營造尊重知識和原創、保護版權、鼓勵創新的良好氛圍,讓“原創可敬,侵權可恥”的意識深入人心[5],從而鼓勵大眾參與到創新中來。從創作者自身來講,要鼓勵社會大眾積極參與創新,自覺遵守道德規范,嚴格遵守法律法規,尊重他人的合法權益,當自身的合法著作權受到侵害時,要勇敢拿起法律武器,堅決維權。同時,相關部門可以積極鼓勵舉報盜版等著作權侵權行為,通過擴展舉報途徑,鼓勵社會公眾加入到保護著作權的行動中來,加大打擊盜版等侵權行為的力度,讓侵權行為無處遁形。
整體而言,我國的著作權立法技術不斷提升、著作權保護水平持續進步,《著作權法》在維系著作領域穩定發展和促進創新創智方面發揮著越來越重要的作用。在維護作者著作權的過程中,應該從完善法律法規、優化監督管理體系、改進技術手段、提升版權意識等方面著手,積極解決著作權保護方面存在的問題,營造良好的法律環境和社會環境,助力全社會積極創新。