構(gòu)建區(qū)域“督解改評”四位一體應(yīng)用模式

哈爾濱市阿城區(qū)教育局 哈爾濱市阿城區(qū)教師進修學校

摘要：為充分發(fā)揮國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的重要作用，強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，哈爾濱市阿城區(qū)從區(qū)域?qū)用娣e極探索，構(gòu)建基于2020年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的“督導———解讀———整改———評價”（以下簡稱為“督解改評”）四位一體應(yīng)用模式。服務(wù)區(qū)域教育教學質(zhì)量提高及其評價體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)，為創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)，為區(qū)域?qū)用鎽?yīng)用國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果提供可參考、可借鑒的范式。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)測；結(jié)果應(yīng)用；四位一體；優(yōu)質(zhì)均衡

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測被譽為區(qū)域教育健康發(fā)展的“體檢儀”和“指揮棒”。2020年9月，哈爾濱市阿城區(qū)參加了教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心組織開展的德育、科學兩個學科領(lǐng)域的國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測。2022年3月21日，阿城區(qū)收到教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心編制的區(qū)域監(jiān)測報告。為了強化結(jié)果應(yīng)用，阿城區(qū)建立起了“督解改評”四位一體應(yīng)用模式，以義務(wù)教育質(zhì)量提升為導向，以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)為目標，開展監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，促進阿城區(qū)教育教學高質(zhì)量健康發(fā)展。

一、行政統(tǒng)籌引領(lǐng)，立足職責職能，加強質(zhì)量監(jiān)測組織領(lǐng)導機構(gòu)建設(shè)

阿城區(qū)為高效實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，成立了以教育局局長為組長，主管副局長、進修學校校長為副組長，區(qū)教育督導室牽頭，基礎(chǔ)教育一科、德育辦等業(yè)務(wù)科室密切配合，教師進修學校監(jiān)測機構(gòu)具體組織實施的組織管理機制。組建了一支由進修學校中教部主任、小教部主任、相關(guān)學科教研員、基層學校主管校長和骨干教師組成的質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用專家隊伍。充分發(fā)揮各專業(yè)部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進區(qū)級監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實施工作。

各監(jiān)測樣本校也成立了校級監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實施工作領(lǐng)導小組和工作小組，實行一把手負責制。按照市、區(qū)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實施工作方案明確任務(wù)、時間節(jié)點，將各項工作落細、落實。

二、服務(wù)區(qū)域教育，著力提升質(zhì)量，構(gòu)建監(jiān)測結(jié)果四位一體應(yīng)用模式

阿城區(qū)充分發(fā)揮國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測“診、咨、督、促、導”多重功能，根據(jù)國家提供的學科質(zhì)量監(jiān)測評估報告結(jié)果，進行分析調(diào)研，組織應(yīng)用專家進行研討，探索出“督解改評”四位一體的應(yīng)用模式。職能部門發(fā)揮行政作用進行督導，應(yīng)用專家和學校進行報告解讀，全區(qū)和樣本校進行自查自檢和整改，學期末通過區(qū)級教學質(zhì)量監(jiān)測回頭看，對整個教育教學結(jié)果進行評價、分析。

建立“數(shù)據(jù)+決策”督導機制，協(xié)同推進監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。監(jiān)測結(jié)果報告顯示，阿城區(qū)德育狀況和科學學科學習質(zhì)量的各項監(jiān)測指標達標情況均居全省乃至全國的前列，但也存在一些不足。為此，阿城區(qū)委區(qū)政府、阿城區(qū)教育局高度重視，要求阿城區(qū)教育督導室牽頭、教師進修學校監(jiān)測中心組織專家進行報告結(jié)果數(shù)據(jù)分析研讀，形成依據(jù)數(shù)據(jù)、基于問題、科學決策、采取行動的督導機制。把發(fā)現(xiàn)的典型案例、基層學校創(chuàng)新模式及典型經(jīng)驗等在全區(qū)進行推廣，起到輻射作用。對于存在的不足，馬上進行整改，責任到人，并要求教育督導室、教師進修學校、基層學校、家庭、社會共同發(fā)力，協(xié)同推進。

組織監(jiān)測結(jié)果專題解讀，加強對樣本校的應(yīng)用指導服務(wù)。在阿城區(qū)教育督導室和教師進修學校質(zhì)量監(jiān)測中心的共同組織下，全區(qū)采用“線上+線下”的方式，召開了科學學科、德育領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測報告全區(qū)解讀會，由監(jiān)測學科教研員對本學科報告進行解讀。區(qū)教育局局長、主管副局長、相關(guān)科室成員、相關(guān)學科教研員、基層學校校長、樣本校教師共同參與，按照解讀報告、分析數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)優(yōu)劣、提出建議的思路，查找阿城區(qū)中小學教育教學和管理上存在的問題，制定整改工作實施方案。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果全面整改，不斷縮小城鄉(xiāng)以及校際之間差距。監(jiān)測結(jié)果顯示，小學科學學科學習質(zhì)量較高，但校際間差異較大。究其原因，主要是師資力量不均衡，專業(yè)化教師隊伍缺乏等造成的。阿城區(qū)教育局協(xié)調(diào)配備多種資源，促進優(yōu)質(zhì)均衡，制定并出臺了教師輪崗制度，在經(jīng)費緊張的情況下，多方籌措資金為基層學校完善實驗室，并購置與教學需求相應(yīng)的教學設(shè)備、實驗器材，改善辦學條件，為實驗室正常使用提供有力保障。

質(zhì)量監(jiān)測中心作為阿城區(qū)質(zhì)量監(jiān)測的具體業(yè)務(wù)實施部門，協(xié)同教育督導室、基教一科、德育辦、教研室、基層學校等部門共同參與監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，落實整改責任，細化責任分工，采取了有效措施。一是成立督導組，深入樣本校，對整改情況進行督導檢查，給予專業(yè)性指導；二是開展有針對性的研培活動，提高教師的專業(yè)化水平，如“教師能力素質(zhì)提升基本功修煉活動”“基于數(shù)據(jù)的精準教學模式”信息化教學研修活動等。通過無生賽課、教學設(shè)計、作業(yè)設(shè)計、說課、經(jīng)驗分享、課例評比等，分別從不同學段、不同學科、不同層面展示匯報，為薄弱學校及教師做示范，全方位提高教師的教學能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校針對本校科學教師非專業(yè)、多兼職等問題，多措并舉，采取與城區(qū)教師一起備課、通過“專遞課堂”等一同上課的方式，充分利用國家中小學智慧教育平臺資源，構(gòu)建“雙師課堂”，切實保障了教學效果。

建立獎勵機制實施多元評價，促進教育質(zhì)量大幅度提升。《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》中指出，在實施層面要與國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測有效整合。阿城區(qū)制定并完善了《阿城區(qū)義務(wù)教育學校教學質(zhì)量監(jiān)測實施意見及獎勵辦法》，特別關(guān)注成績在后30%的學生學業(yè)質(zhì)量提高；積極開展藝術(shù)體育評價，關(guān)注學生綜合素質(zhì)提高。制定了《阿城區(qū)信息化教學研修團隊考核獎勵辦法》《阿城區(qū)線上教學管理辦法》《線上教學評價細則》，構(gòu)建信息化教學評價體系，關(guān)注課堂教學效率提升。堅持在每年暑假前，對義務(wù)教育階段學校進行抽查性的質(zhì)量監(jiān)測，每年抽查兩個年級的多個學科，通過抽測的形式分析區(qū)域?qū)W校的教育教學質(zhì)量是否有提高，辦學環(huán)境、辦學條件是否得到改善。召開由阿城區(qū)教育局主辦、教師進修學校承辦的全區(qū)教育教學質(zhì)量分析大會，進修學校小教部、中教部、藝體部三個部室主任分別就相關(guān)學科、學段成績的各項指標，為全區(qū)學校的校長進行質(zhì)量分析解讀，比對校際間的差距和每所學校近三年監(jiān)測情況，并與國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合，進行全面分析。相關(guān)學科教研員根據(jù)抽測結(jié)果，對薄弱學校、薄弱年級、薄弱學科進行包校指導教學，深入跟蹤教研，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，精準教研。區(qū)教育局每年進行大面積提高教學質(zhì)量先進學校評選活動，并對先進學校在評選優(yōu)秀教師、先進個人等方面給予名額傾斜，極大調(diào)動了各中小學校積極創(chuàng)新抓質(zhì)量的主動性，促進了區(qū)域整體教育教學質(zhì)量的不斷提升。

三、注重實踐成效，全面攻堅破難，推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果是國家對縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作中的一項關(guān)鍵指標，阿城區(qū)堅持“全區(qū)動員、全面推進，逐校對標、不留死角，強化優(yōu)勢、力補短板，逐項解決、齊頭并進”的工作思路，積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。

“一校一策”解決學校生均教學輔助用房面積、體育場館面積不達標問題，確保常規(guī)教育教學工作的開展。著力加強師資隊伍建設(shè)，引進、招聘教師152人、緊缺人才47人，深入實施“育材計劃”，舉辦專題培訓班，促進年輕教師業(yè)務(wù)能力水平整體迅速提升。持續(xù)推進國家級信息化教學實驗區(qū)建設(shè)，有序完成各學校網(wǎng)絡(luò)升級，采購智慧黑板244塊，組建云微機室19個，以“1324”整區(qū)推進模式推動實驗區(qū)研究與發(fā)展，打造信息化融合的教與學試點校和各學科新型教與學模式。2022年，阿城區(qū)“數(shù)據(jù)驅(qū)動下的區(qū)（縣）級精準教研模式”案例成功入選教育部2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學深度融合示范案例。為加強頂層設(shè)計，阿城區(qū)陸續(xù)出臺了《阿城區(qū)全面加強新時代中小學勞動教育三年行動方案》《2022年度勞動教育實施進程單》等系列配套指導性文件，爭取上級資金300萬元對中小學生綜合實踐學校進行教學設(shè)備設(shè)施升級改造，使中小學勞動教育取得新突破。《阿城區(qū)線上教學管理辦法》和《阿城區(qū)中小學校線上教學評價細則》兩項制度的出臺加強了線上教學巡課力度，確保了線上教學與線下教學同質(zhì)等效。2022年中考成績、暑期監(jiān)測結(jié)果和綜合素質(zhì)評價結(jié)果顯示，學生學習成績和綜合能力均得到明顯提升。

阿城區(qū)將繼續(xù)深入探索應(yīng)用義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的新途徑，進一步優(yōu)化教育決策與管理，全面提升全區(qū)學校教育教學質(zhì)量，辦好讓人民滿意教育。

（執(zhí)筆人：趙志平姜麗娟趙秀波楊甲男）

編輯/王波