河南民辦高校統戰工作的經驗、困惑與對策研究

程瑤

（鄭州升達經貿管理學院，河南 鄭州 451191）

一、緒論

民辦高等院校作為我國高等教育的重要組成部分,是我國高等教育不可或缺的力量,擔負著為社會發展輸送應用型人才的重要使命。民辦高校統戰黨建工作的關鍵一環即基層黨組織的統戰工作，其發展對于民辦高校的學校發展、人才培養的質量都有很大的影響。因此，要想最大限度的爭取民辦黨派人士和黨外知識分子推動民辦高校的改革發展，首當其沖必須推進民辦高校基層黨組織的統戰工作。近幾年來，縱觀民辦高校基層黨組織的統戰工作，取得了一部分寶貴的經驗，但也隨著新時期、新形勢的發展存在著一些新問題，亟待我們去關注解決。本文以河南省民辦高校為例，在分析了基層黨組織統戰工作取得的經驗之后，從統戰工作存在的問題入手，提出了對河南民辦高校統戰工作的發展有意義的對策，進一步推動了河南民辦高校基層黨組織的統戰工作機制構建。

河南省民辦高校建校時間較、大體上發展較為成熟，而且民辦高校的數量、在校教職工人數和生源數都比較龐大。對河南民辦高校基層黨組織的統戰工作進行深入的研究，繼而輻射至全國的民辦高校、部分公辦院校，為推動其統戰工作提供借鑒。在新的歷史背景下探究統戰工作機制，提高統戰工作效率，有利于民辦高校更好的同公辦院校一起共同承擔高等院校培養高等人才、促進社會發展、推進社會經濟繁榮、構建和諧社會的重要使命。

二、河南省民辦高校統戰工作的經驗

通過實地調查河南省民辦高校的統戰工作可以看出，雖然這些民辦高校的建校時間并不長，相關的黨建工作機構也不夠健全，但是河南省民辦高校都無一例外的極力貫徹政府的相關政策方針，遵守教育的發展目標，統戰工作也取得了一定的成績。

（一）擴展了工作載體范圍

河南省民辦高校對于統戰工作的宣傳主要是以校內的宣傳欄、學校廣播以及校報為主，這種傳統的宣傳方式具有宣傳質量差、宣傳區域難以保證全覆蓋、統戰對象被動接受相關理論等缺陷。隨著新媒體的出現，大大加強了統戰宣傳的效率，新媒體的宣傳方式主要包括學校官網專門設立的統戰版塊、新的社會階層人士聯絡微信群或QQ 群、微博等傳播媒介。這些新的宣傳方式從時間和空間上都加強了統戰宣傳的效率。從時間上來看，在利用新媒體對統戰工作進行宣傳時，僅僅需要對要發布的內容進行編寫和復核，內容一旦確定下來僅需要在公眾號、微博等官方媒介上發布，統戰對象即可收到相關培訓內容，可以根據自己的時間安排來進行學習和觀看，不會受到時間上的限制。如果對某方面的統戰知識感興趣或想進一步深入學習，可以通過關鍵詞搜索的功能完成，大大提高了學習的效率。

（二）充實了統戰工作內容

河南省民辦高校的統戰工作內容也由剛開始的很單一變得越來越豐富，河南省民辦高校的相關統戰工作部門創立之初由于缺少有效的指導，絕大多數的統戰工作部門并沒有開展實質性的工作，只是在參加了統戰工作會議的基礎上，把會議精神進行簡單的傳達。最近幾年，河南省相關部門加大了對民辦高校統戰工作的指導力度，并開展了一系列具體的活動，比如把公辦院校相對成熟的統戰工作經驗分享到民辦高校，選派公辦院校的黨委書記等領導到民辦高校任職指導工作等。河南民辦高校的統戰工作內容也日益豐富起來，很多民辦高校紛紛建立了較完善的黨組織，組織開展了較為規范的活動，民辦高校的統戰工作部門也逐步關注其內部工作人員的薪資待遇等實際問題，為解決統戰對象的實際生活問題獻計獻策，河南省民辦高校統戰工作內容愈來愈豐富。

（三）擴大了統戰工作影響

近年來，隨著河南省民辦高校的逐漸發展壯大，民辦高校的統戰工作也隨之取得了不俗的成績。河南省民辦高校的統戰工作歷經了從無到有的質的轉變。對統戰工作認識不足導致統戰工作未能充分的發揮作用。現在，人們對統戰工作的重視程度越來越高，各個民辦高校都把統戰工作放在很重要的地位，統戰工作在河南省民辦高校中發揮的作用也越來越大。

三、河南省民辦高校統戰工作問題分析

（一）工作機制不健全

1.規章制度不完善

現階段，河南民辦高校統戰部門的規章制度大多是包含在合署辦公部門中，在規章條文中涉及到專門的統戰工作的又少之又少，關于統戰工作部門的職責規定里也沒有詳細具體的描述，比如統戰部門的監督管理職責、統戰工作人員的選拔任用等。現有的統戰部門在整體上處于無計劃狀態，往往是遇到實際的問題了才建立對應的制度，缺乏前瞻性。

2.統戰工作人員配備上捉襟見肘

截止到2021年5月，河南民辦高校共計43所，在大部分的民辦高校中，統戰部門通常都是和行政辦公室等其他部門聯合辦公，統戰工作人員要么是兼職要么只配備了兩到三名專職人員，更有甚者，個別基層黨組織的統戰工作人員只是名義上的，統戰工作帶來的成效大打折扣。而且，統戰工作的成績不是短時間內能夠呈現的，必須經過系統的努力，這也導致統戰工作人員會把其他工作放在優先地位，有多余的時間才會從事統戰工作的內容，這對于統戰工作的大力開展起到了嚴重的遏制作用。

（二）工作者素質有待提高

1.統戰工作人員缺乏必要的統戰知識

民辦高校基層黨組織負責的統戰工作是兼具理論性、技巧性和政策性為一體的，但是在河南民辦高校的基層組織中，在應聘統戰工作人員時，招聘標準多為公文的寫作、科研等方面，并沒有針對統戰部門招聘設立專門的統戰專業知識、能力等標準，導致河南民辦高校統戰工作人員對于統戰工作的基本理論掌握不夠，在實際工作中總是處于被動地位。

2.統戰工作人員流動性大

民辦高校由于其私立的特殊性質，使得民辦高校的教師沒有像公辦高校教師同等的編制和福利待遇，不穩定性較強。民辦高校面臨的普遍問題是每年面臨高離職率的同時招聘剛畢業的年輕教師，這也就造成統戰工作部門的人員、崗位流動較頻繁，新的工作人員對于統戰工作的適應需要經歷了解統戰對象、熟悉統戰過程等一系列的過程，統戰工作人員流動性大不利于增強其統戰素質。

（三）信息化基礎薄弱

1.統戰工作網站設置不合理

通過對河南各民辦高校的了解，各民辦高校均在學校官方網站上設置了統戰模塊，但由于大多統戰部門是合署辦公，統戰工作只占到了很小的一個版塊，還有個別的民辦高校統戰工作的相關信息是和合署辦公部門一起公布的，而且查詢相關內容必須逐條查看，不能通過關鍵詞搜索來完成，非常不利于統戰工作的宣傳。

2.統戰工作整體上網絡宣傳不力

河南民辦高校雖然大部分都在網站上設立了統戰工作的版塊，還通過微信、微博等新媒體展開宣傳，但是內容的更新往往很不及時，導致對新媒體的運用數量較少，手機APP、官網等載體的訂閱量、點擊率都不高，部分民辦高校只管響應號召開通新媒體，從不管后續的維護利用，有些統戰工作的宣傳網站幾乎變成了“僵尸網站”，從未更新或很長時間才更新一次。

四、加強河南民辦高校統戰工作的對策

（一）完善工作機制

1.加強對統戰工作的領導

統戰工作是黨的政治工作，統戰部門是黨委主管統戰工作的職能部門。河南民辦高校應該始終堅持中國共產黨的領導，聽從高校黨委的指導，重視民辦高校統戰工作帶來的影響，形成黨委領導、高校統戰部牽頭協調、各部門通力配合、統戰對象發揮功效的民辦高校大團結、大聯盟。河南民辦高校應該在黨委的指揮下，深入分析統戰理論，并在聯系新局勢的基礎上研究更前沿的理論，為河南民辦高校的統戰工作提供新的發展思路。平時應密切關注民辦高校中民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、宗教界人士等統戰對象，根據不同的統戰對象制定不同的工作方式，及時解決各統戰對象在生活中及工作中遇到的困難，并總結匯報給上級黨委，使黨委能夠動態的關注到統戰工作的開展，并指明方向制定解決對策，促使河南民辦高校統戰工作部門能夠高質量高效率的完成統戰工作。

2.完善部門配置和人員配備

目前河南民辦高校基層黨組織面臨的顯著問題是統戰部門配置不合理以及人員配備不充分。盡人皆知，基層黨務水平的高低直接決定著基層黨組織統戰工作的成就和質量。民辦高校和公辦院校相比，既有區別又有聯系，因此，民辦高校可以借鑒公辦院校在統戰工作方面的做法。第一，吸取公辦院校的經驗建立一套符合民辦高校特征的黨務干部選拔機制。第二，建立黨務干部隊伍的激勵機制，督促黨務干部進行自我提高。

（二）提升工作者自身素質

1.提升統戰工作者思想政治素質

河南民辦高校要全面提升統戰工作者的思想政治素質。要求統戰工作者要熟悉統戰工作，在新形勢的大背景下要掌握新媒體技術，借助新技術拓展統戰工作傳播途徑，積極開展富有思想內涵、注重互動的各類活動，保障民辦高校統戰工作的科學管理、服務及時。

2.強化民辦高校基層黨組織統戰工作機制

為了進一步推進河南民辦高校基層黨組織的統戰工作，必須圍繞民辦高校自身特性展開，建立健全河南民辦高校統戰工作機制。第一，要通過提高福利待遇等措施保障民辦高校非黨員教職工的歸屬感，增加民辦高校教職工隊伍的穩定性。第二，對于非黨員教職工要通過舉辦講座、定期活動等舉措強化其思想引導，加強其責任感。第三，河南民辦高校基層黨組織應充分發揮組織橋梁的溝通協作作用，定期與學校董事會提建議探討，切實保障教職工隊伍的穩定以及學院的良好發展。

（三）加強信息化建設

1.建立統戰信息工作大數據庫

要想加強河南民辦高校統戰工作的針對性和時效性，可以充分利用互聯網思維，建立統戰信息工作大數據庫。針對黨外人士建立綜合管理服務體系，對已有的統戰大數據可以進行更深層次的數字挖掘和多維度的信息分析，利用信息管理系統可以以最直觀的形式呈現統戰業務和統戰人員的變化情況，為統戰領導的決策提供幫助。

2.加大學校統戰信息網絡建設

新媒體環境下，河南民辦高校要加快信息網絡建設，投入一定的人力物力財力，配置符合統戰要求的軟硬件設施。逐漸開設統一的民辦高校統戰網站及論壇，建立大數據分析軟件，充分利用網絡資源，引導高校黨外人士有準備、有選擇地參與各種與政府間的網絡交流活動，拓展政治參與的空間。

五、結論

只有充分利用好企業、社會、學校三方的資源，加強領導，完善人員配置，利用好網絡資源，最終更好的為河南民辦高校統戰工作服務。