莒縣：構建立體化代表服務保障體系

王偉峰 姚鵬

莒縣人大常委會以貫徹實施代表法為主線，著力夯實一個基礎、抓好兩個培訓、強化三項服務、開展四項活動、完善五項機制，聚力構建“一二三四五”立體化服務保障體系，支持和保障代表更好發揮作用，促進代表工作高質量發展。

夯實代表聯絡站建設，為代表履職提供基礎保障。建立29處代表聯絡總站、147處代表聯絡站，確保有陣地、有制度、有活動計劃、有檔案記錄，將代表聯絡站打造成為共商政事的議事堂、服務群眾的連心橋、議案建議的孵化室、能力提升的充電站、履職交流的信息臺。例如，閻莊街道依托當門代表聯絡總站，組織成立代表調解工作室，協助黨委政府化解矛盾糾紛。

抓好人大代表與鄉鎮人大主席培訓，為代表履職提供能力保障。針對新代表多的實際情況，充分利用市人大常委會學習資源，在全縣設立21 處分會場，組織五級人大代表集中學習，提高代表對人大性質、地位和作用的認識，熟悉掌握執行代表職務的方式方法和程序步驟。先后兩次組織鄉鎮（街道）人大主席（工委主任），圍繞人大工作職責、代表議案建議提報等工作進行專題輔導。

強化三項服務，為代表履職提供動力保障。強化常委會組成人員與代表的聯系，縣人大常委會組成人員分工聯系縣人大代表，縣人大代表每人至少固定聯系10名群眾，暢通常委會組成人員與人大代表、人大代表與群眾之間的聯系渠道。強化代表議案建議提報和辦理，堅持實施代表議案建議提報前置和重點建議辦理督查工作機制，促進代表議案建議數量、質量實現雙提升。強化對鄉鎮（街道）人大工作的指導，建立常委會領導班子成員分工聯系指導制度，并將人大工作納入全縣鄉鎮（街道）高質量發展綜合績效考核，充分調動鄉鎮（街道）做好人大工作的積極性。

開展四項活動，為代表履職提供平臺保障。認真開展“人大代表在行動”主題實踐活動。結合全縣工作實際，制定具體方案，動員代表圍繞相關議題做好群眾意見收集和調查研究，更好服務全縣中心工作，確保主題實踐活動成效落到實處。創新開展“三學三樹”主題實踐活動，即學政治理論、樹大局意識，學法律法規、樹法治意識，學代表知識、樹履職意識。一年來，各級人大代表先后提出意見建議1046 件，為黨委政府科學決策提供重要參考。協同開展代表助力中心工作活動。市委市政府發出“突破莒縣”動員令后，縣人大常委會號召廣大代表，聚焦推動工業經濟、城市能級、鄉村振興、文化旅游、生態環境“五個新突破”，積極當好宣傳員、戰斗員，積極當模范、爭先鋒、作貢獻，凝聚起“突破莒縣”的奮進合力。扎實組織開展代表日常活動，為代表知情知政提供渠道，提升代表履職能力，切實發揮代表作用。

建立五項激勵約束機制，為代表履職提供制度保障。制定《莒縣人民代表大會代表履職守則》，建立代表履職檔案，嚴格規范代表履職行為。出臺《莒縣人民代表大會代表向選民述職暫行辦法》，就述職內容、述職評議的方法步驟和結果運用等作出明確規定，將代表履職情況置于群眾監督之下。建立人大代表重大事項報告制度，及時報告代表調入調出等事項，強化代表紀律意識。加大對履職優秀代表的發現、培養和宣傳，在《今日莒州》和愛莒縣APP、莒縣人大微信公眾號等平臺上開設“人大代表在行動”專欄，集中宣傳報道，激發代表履職熱情。建立優秀代表議案建議表揚通報制度，調動代表提出高質量議案建議的積極性。■