沈陽(yáng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展問題研究★

王子懿， 沈 平

（沈陽(yáng)大學(xué)， 遼寧 沈陽(yáng) 110044）

0 引言

數(shù)字化背景下，個(gè)性化定制、協(xié)同化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)代表著未來制造業(yè)的方向，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，積極推進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，對(duì)促進(jìn)沈陽(yáng)制造業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化意義重大。

1 沈陽(yáng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以效率優(yōu)勢(shì)替代成本優(yōu)勢(shì)、以融合創(chuàng)新引領(lǐng)高端制造是制造業(yè)發(fā)展的主旋律。近年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外政策、市場(chǎng)環(huán)境的明顯變化，沈陽(yáng)積極促進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，取得了一定的成效。

1.1 先進(jìn)制造試點(diǎn)示范持續(xù)開展

近幾年來，沈陽(yáng)加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)重大項(xiàng)目協(xié)同，持續(xù)開展智能制造、綠色制造、服務(wù)制造試點(diǎn)示范。目前，沈陽(yáng)已累計(jì)獲批國(guó)家智能制造新標(biāo)準(zhǔn)與新模式專項(xiàng)15 個(gè)、智能制造解決方案供應(yīng)商項(xiàng)目1 個(gè)；擁有省級(jí)綠色制造示范企業(yè)40 戶，18 家企業(yè)先后進(jìn)入工信部綠色工廠名單，中德產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)；獲批省級(jí)服務(wù)型制造示范21 個(gè)，7 個(gè)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目/平臺(tái)）獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范單位。

1.2 數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升

沈陽(yáng)在機(jī)器人及成套裝備、集成電路、數(shù)字醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展可圈可點(diǎn)。中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所自主研制的深海機(jī)械手出口國(guó)外；沈陽(yáng)新松機(jī)器人公司的百余種機(jī)器人產(chǎn)品在汽車、航空航天等領(lǐng)域批量應(yīng)用；IC 裝備產(chǎn)業(yè)形成了“關(guān)鍵IC 裝備研發(fā)+零部件加工平臺(tái)+材料+技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)”的特色發(fā)展模式，躋身全國(guó)三甲；沈陽(yáng)還是國(guó)內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)四大醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的專業(yè)基地，東軟醫(yī)療、邁思醫(yī)療等企業(yè)的醫(yī)療裝備產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)享有較高聲譽(yù)。

1.3 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具成效

沈陽(yáng)是東北地區(qū)最大的網(wǎng)絡(luò)通信樞紐、“寬帶中國(guó)”示范城市、國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。目前，已建設(shè)NB-IoT 窄帶物聯(lián)網(wǎng)無線基站萬余個(gè)，初步建成了運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、東北能源大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)數(shù)據(jù)中心；5G 網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市交通樞紐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三甲醫(yī)院、院校等406 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)覆蓋；禾豐牧業(yè)、遼寧聯(lián)通兩個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)成功與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)連接并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

1.4 數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用加速推進(jìn)

近幾年來，沈陽(yáng)獲批國(guó)家和省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)39 戶，其中，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)36 戶，省級(jí)試點(diǎn)10 戶。2021 年，聚焦制造業(yè)數(shù)字化全流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沈陽(yáng)發(fā)布了工業(yè)領(lǐng)域“9 大類應(yīng)用場(chǎng)景”和“61 小類細(xì)分場(chǎng)景”，涉及5G 智能裝備制造集成應(yīng)用、特種車輛智能化升級(jí)、航空產(chǎn)業(yè)黑燈工廠試點(diǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域。三一重裝的企業(yè)協(xié)同控制中心，新松工業(yè)軟件控制平臺(tái)，沈鼓智慧云服務(wù)平臺(tái)、麥克奧迪智慧能源平臺(tái)、格微軟件生產(chǎn)要素平臺(tái)等在促進(jìn)企業(yè)上云用云、加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作方面發(fā)揮著重要作用。

2 沈陽(yáng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合存在的問題

2.1 數(shù)字化戰(zhàn)略謀劃不充分

目前，政府和企業(yè)對(duì)于制造業(yè)數(shù)字化的重要性已有共識(shí)，但對(duì)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化融合的細(xì)分度不夠，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式的關(guān)注較少。相當(dāng)一部分企業(yè)尚缺乏將研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、服務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)診斷和智能化整合的戰(zhàn)略思維和全盤規(guī)劃，認(rèn)為數(shù)字化融合只要肯投資硬件、上系統(tǒng)就能取得立竿見影的成效。這導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)上云率低、短期看不到經(jīng)營(yíng)的提升就左右搖擺、打退堂鼓，引發(fā)轉(zhuǎn)型失敗。

2.2 數(shù)字基礎(chǔ)能力較薄弱

雖然龍頭企業(yè)在數(shù)字化融合領(lǐng)域先行先試，但一些制造企業(yè)在早期的信息化建設(shè)中應(yīng)用了不同的工業(yè)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)數(shù)據(jù)局部有序的孤島現(xiàn)象；在敏捷開發(fā)、流程協(xié)同、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)等方面也存在短板，沈陽(yáng)制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率等兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)僅位于全國(guó)中游水平。由于多數(shù)生存壓力大，融資能力弱，高昂的數(shù)字化成本讓許多制造企業(yè)望而卻步。

2.3 協(xié)同創(chuàng)新水平待提高

沈陽(yáng)制造的核心企業(yè)具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)，但多數(shù)創(chuàng)新行為指向重大裝備和整機(jī)產(chǎn)品，業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新不足，缺少有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍人物，高水平的數(shù)字化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)融資等方面的人才缺口較大。出于對(duì)創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的考慮，共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)尚少，供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新有限，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整機(jī)和配套發(fā)展不同步，一些關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)件需從外地采購(gòu)或進(jìn)口。同時(shí)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，“卡脖子”技術(shù)問題仍然存在，供應(yīng)鏈安全面臨考驗(yàn)。

2.4 融合環(huán)境不完善

近年來，沈陽(yáng)市政府及相關(guān)部門先后出臺(tái)了23項(xiàng)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和智能制造發(fā)展的相關(guān)政策，但點(diǎn)多面少、支持工具較為單一。由于部分政策之間銜接不緊密，且操作中存在著重制定、輕管理，宣傳力度不夠，后期扶持、孵化和服務(wù)不到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致政策落實(shí)效果不明顯。同時(shí)，數(shù)字法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和宣貫啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，在公共數(shù)據(jù)資源共享和開放、數(shù)字化場(chǎng)景培育、數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范等方面落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市。

3 沈陽(yáng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的對(duì)策

沈陽(yáng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展需要從大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大背景出發(fā)，充分結(jié)合制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)實(shí)際，明確數(shù)字化融合的重點(diǎn)和路徑。

3.1 加強(qiáng)融合戰(zhàn)略部署

沈陽(yáng)制造業(yè)點(diǎn)多面廣，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合既要著眼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要謀劃未來布局，從做優(yōu)傳統(tǒng)行業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度全面推進(jìn)。

3.1.1 做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)制造。在汽車、機(jī)械裝備、電力裝備、軌道交通裝備等領(lǐng)域，開展數(shù)字化車間、智能化工廠的集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用；在醫(yī)藥、材料、食品、化工等領(lǐng)域，加強(qiáng)生產(chǎn)過程信息共享以及成本、質(zhì)量、安全動(dòng)態(tài)跟蹤；在服裝、家電等領(lǐng)域，探索大規(guī)模個(gè)性化定制模式；加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)開發(fā)，支持冶金石化裝備、重型礦山和工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備智能化、綠色化發(fā)展；在汽車制造、機(jī)械裝備、電力裝備等領(lǐng)域，開展以供應(yīng)鏈優(yōu)化為核心的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，促進(jìn)重大成套裝備企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3.1.2 做大新興產(chǎn)業(yè)

在新能源汽車領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)向電動(dòng)、網(wǎng)聯(lián)、智能方向發(fā)展，重點(diǎn)研發(fā)智能車載通信系統(tǒng)等創(chuàng)新型產(chǎn)品；在機(jī)器人及智能裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)成為智能制造系統(tǒng)解決方案提供商；在電子信息領(lǐng)域，做大做強(qiáng)集成電路裝備，補(bǔ)齊封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈短板，積極發(fā)展可穿戴設(shè)備、行業(yè)定制終端、車載智能終端等新型智能終端；在數(shù)字醫(yī)療裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展各類高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，建立全生命周期過程管理系統(tǒng)；在新材料領(lǐng)域，加快增材制造、特種材料、無損檢測(cè)等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高性能、輕量化綠色新材料、新工藝的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3.1.3 布局未來產(chǎn)業(yè)

超前謀劃增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲(chǔ)能材料等新興技術(shù)與未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)高校、科研院所和骨干企業(yè)搭建創(chuàng)新聯(lián)盟，引育一批具有影響力的未來產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造標(biāo)志產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。

3.2 提升數(shù)字基礎(chǔ)能力

沈陽(yáng)制造業(yè)要形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)跟進(jìn)得數(shù)字化發(fā)展新階段，必須從促云化和優(yōu)管理兩方面入手。

促云化關(guān)鍵是加快平臺(tái)載體建設(shè)，加快形成以平臺(tái)為核心，基于“數(shù)據(jù)+模型”的制造發(fā)展新模式，通過引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)龍頭企業(yè)組建大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，支持大型骨干企業(yè)搭建大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，連接多樣化的設(shè)備、場(chǎng)景和服務(wù)，適應(yīng)不同的企業(yè)、應(yīng)用和需求，逐步將企業(yè)業(yè)務(wù)功能與云平臺(tái)整合。

管理變革主要是創(chuàng)新組織、流程、業(yè)務(wù)模式在塑造創(chuàng)新型文化，培養(yǎng)員工數(shù)字化技能的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和供應(yīng)鏈合作。充分發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和引領(lǐng)作用，圍繞打通汽車、機(jī)械裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、完善資源整合與產(chǎn)業(yè)配套體系，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、虛擬平臺(tái)等新型產(chǎn)業(yè)組織，形成良好的空間布局和生態(tài)黏性。

3.3 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

1）必須做好數(shù)字化人才引育規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)家群體、數(shù)字技術(shù)領(lǐng)軍人物，建立產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，形成高校與職業(yè)院校多層次人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備，保障各類數(shù)字人才供給。

2）發(fā)揮大企業(yè)和平臺(tái)的引領(lǐng)作用，通過線上線下融合、實(shí)體虛擬交互，有效地將制造業(yè)上下游各環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈不同企業(yè)、生態(tài)圈內(nèi)各主體的創(chuàng)新力量整合在一起，建立利益共同體，形成網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

3）發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的耦合點(diǎn)，以企業(yè)和行業(yè)解決方案為發(fā)展方向，推進(jìn)智能裝備企業(yè)與航空航天、電力能源、汽車造船等大型企業(yè)的合作，提升成果產(chǎn)業(yè)化的能力。

3.4 優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境

推動(dòng)沈陽(yáng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速融合，政府的角色不可或缺。應(yīng)建立統(tǒng)籌工作機(jī)制多角度支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

在政策支持方面，應(yīng)完善數(shù)字化領(lǐng)域的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)智能制造及配套系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的投入和補(bǔ)貼力度；引導(dǎo)商業(yè)銀行有針對(duì)性地制定授信政策、信貸目標(biāo)、風(fēng)控管理和實(shí)施計(jì)劃，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)供應(yīng)鏈的深度融合；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化應(yīng)用給予支持。

在完善公共服務(wù)與監(jiān)督方面，首先應(yīng)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，提升沈陽(yáng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平，健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度；其次應(yīng)制定工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)綜合服務(wù)應(yīng)用推廣，推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)“一網(wǎng)交易”。此外，還要識(shí)別和監(jiān)測(cè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合過程中的安全隱患，重點(diǎn)防范復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、大型平臺(tái)、敏感領(lǐng)域、新興技術(shù)高級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景中可能發(fā)生的安全問題，規(guī)范平臺(tái)信息服務(wù)的發(fā)展。