網絡輿情演化情勢及治理路徑研究

喬奕寧

（作者單位：西北大學新聞傳播學院）

經濟技術的發展使互聯網技術成為服務我們日常生活的有效工具，網絡已經融入我們每個人的生活，網絡輿情也對人們的生活產生巨大的影響。網絡輿情引導，在廣義上，其主體包括各種社會組織、媒體及用戶等，他們利用先進技術綜合研判并引導網絡輿情，強調通過媒體融合實現傳統媒體與其他媒體、企業、機構的合作，以促進治理格局的完善。

整體上我國高度重視對輿情的引導和治理。國家相關文件在微觀層面提出了具體的引導方式方法，在傳播主流價值、促進媒體深度融合、重塑傳媒行業環境等方面都給出了具體措施，在宏觀層面也提出緊扣馬克思主義新聞觀的要求。這些要求都為本文的研究指明了方向。只有深刻理解馬克思主義新聞觀在理論和實踐層面的豐富內容和具體要求，才能在面對泛濫的網絡輿情時有針對性地采取引導措施，促進網絡輿情正向發展。

1 以馬克思主義新聞觀引領輿論的必要性

馬克思主義新聞觀以馬克思主義、唯物主義和辯證法的基本原理為基礎，對眾多新聞現象進行觀察和分析。它是新聞工作者的靈魂，是奮斗動力和行為坐標，是中國新聞工作者立身之本、從業之基。馬克思主義新聞觀從立場和方法論上解決了輿論和輿情問題。從立場上看，新聞事業是黨和人民的喉舌。黨和人民的利益根本上是一致的，媒體輿論的引領應該符合黨和人民的期望，要朝正向發展。另外，在信息爆炸的時代，亞文化蓬勃發展，輿論生態多元，利益格局復雜，這就要求媒體的從業人員時刻保持自己的位置不偏不倚，時刻堅定正確的政治立場，與黨和人民站在一起。在方法論上，媒體在社會建設的轉型階段更應準確掌握客觀規律，及時認清事件真相，時刻把握話語權優勢。可以說，馬克思主義新聞觀能引導新聞工作者全面、系統地以發展的眼光來看問題，是保證新聞工作者堅定政治立場和方向的指南針。

2 我國網絡輿情及其治理現狀

2.1 網絡訴求多元復雜

社交媒體傳播環境下，網絡輿論的形成更多依賴于各個社交節點對公共事務發表意見以及相互間的引用、轉發與駁斥。個體發表的碎片化的、往往不加證實的意見使得輿論本身也呈現出復雜多變的特點，不同立場的交鋒使輿論格局高頻率變化，呈現出極大的復雜性。

當前，我國城市化建設和改革步伐加快，產業結構優化升級，各方都在充分利用互聯網表達思想和利益訴求[1]。一些意見領袖的言論由于能充分滿足網民的情感需求，進而更快促成網絡輿情的形成，其影響力也不斷擴大。網民對矛盾本身的爭論和對意見領袖觀點的認同也進一步推動了網絡輿情新生態的形成。有效協調各主體利益，營造適合各方發展需求的新信息環境，是維護網絡信息環境和輿論良性發展的不二之選。

2.2 網絡輿論呈現情緒化傾向

互聯網的開放環境和匿名特性一定程度上給予公眾勇敢表達自己真實訴求的平臺，其核心訴求較之以往更有可能被深度表達及被看見。但眾說紛紜的同時，也使得某些網民的意見表達偏向情緒化、非理性，帶動輿論向難以控制的方向發酵。情緒型輿論體現了公眾的群體心理。網絡中的烏合之眾無意識特征明顯，容易受到暗示，極具情緒化。年輕群體作為網民中的大多數，其思想訴求強烈，但是由于缺少經歷和經驗，容易受負面、非理性的言論和輿論影響，他們發表的一些情緒化特征過強的觀點和意見很多時候與實際情況并不一致。當前，互聯網空間的輿論場是思想輿論的主戰場，對于網絡中模糊的認識、曖昧的態度、搖擺的觀念，媒體應及時積極引導正確輿論。由于網絡信息發布的自由性和網絡信息的迅速傳播，網民的思想意識難免會受到影響，各部門需要創造更有利的條件來維護良好的意識形態。

2.3 網絡輿情管理復雜

多元的主體生產輿情、以輿情為載體的事件復雜易變、輿情暴發的突發與隨機等要素造就了輿情管理本身是一個極為復雜的工作。從網絡輿情的主體來看，網絡中的廣泛用戶成為新媒體環境下主體泛化的表現，網民言論的多樣性和易變性加大了輿情治理的難度。輿情承載著網絡用戶的情緒和態度，網絡輿情本身也隨著網絡用戶主體的泛化而更加隱蔽和隨機。在信息洪流當中，網絡用戶極易在信息不對稱的情況下被各種各樣的言論牽著鼻子走，傳媒環境、情緒無時無刻不影響著網絡用戶。從治理網絡輿情的角度來看，無論是事前的預測監控，還是事中對事項信息的公開、對網民情緒的引導疏解，還是事后對輿情影響的分析、監控、研判、預警、應對、處置、評估、反饋等多個環節，都顯現出輿論治理的復雜性[2]。新媒體環境下，需要將各種技術手段應用于輿論治理的過程，網絡輿情管理已成為一項綜合性很強、復雜程度很高的系統工程。

3 我國網絡輿情治理路徑

在互聯網高度發達、信息獲取多元便捷、傳播手段日新月異的傳播環境中，構建輿論引導治理新格局，鞏固壯大主流思想輿論尤為迫切和必要。雖然目前網絡輿論場出現了民眾非理性化、內容碎片化、輿論極端化的隱憂，但在頂層設計的加強和網絡空間治理工作的不斷推進下，社會主義核心價值觀會牢牢占據傳播制高點，使主流輿論實現網上網下共振，這不僅是對國內輿論環境建設的持續發力，更是增強國際輿論引導能力的必然舉措。

3.1 強化網絡輿情監督和整治力度

強化網絡輿情監督和整治力度有利于從宏觀上掌控網絡輿情的發展方向，維護社會秩序的穩定，提高治國理政的水平。相關部門應根據實施情況制定科學合理有效的策略展開工作，構筑全方位的國家網絡空間治理體系。應對新媒體趨向仍需以法治思維為基礎，依法規范、有序開展網絡輿論引導與環境治理工作，提升網絡治理水平，維護網絡安全。

各級職能部門根據互聯網輿情的發展新趨勢，明確各部門的權限和職責，增強部門之間的統籌協調，使輿情管理工作有序協調、高效運轉。同時，通過技術預測、監測輿情變化，在事前采取有效措施預測輿情發展趨勢，加強對輿情風險的防范，在出現輿情危機后根據追責和保障制度指導各項工作，有針對性地采取措施，減少網絡輿情應對工作的隨意性和盲目性。

網信部門應完善舉報機制，長期嚴打網絡違法行為，加大執法力度，發現一起打擊一起，促進網絡輿論環境和諧有序。在專業人才的培養與引進方面，應注重專業技術人員的培養，通過意見領袖的培養與人民群眾緊緊聯系在一起，通過常態化的思想宣傳和引導來優化輿情環境，強化輿情監督。依規處置、追究網絡輿情事件中違反相關規定、不作為的人員。

3.2 放大主流聲音，踐行群眾路線

當前網絡輿情的定位和監測必須與網絡的新形勢、新趨勢相適應，必須與馬克思主義新聞觀牢牢地結合在一起，必須牢牢把握正確的政治思想，樹立鮮明的政治意識，唱響時代主旋律，提高網絡輿論導向的實踐性和實效性。各地方要把握好主流媒體“影響力”優勢，掌握輿論引導主導權，堅持團結穩定，推進媒體融合，積極傳遞正能量。

各級主流媒體要放大主流輿論和正面宣傳，把握時度效，利用官方發布、權威網站，根據用戶的真實需求掌握輿論話語高地。充分利用新興媒體平臺搶占互聯網產業制高點，積極引導網絡用戶正確認識輿情環境，避免用戶被負面輿論牽著鼻子走。新時代，以人為本的觀念更加尊重人民群眾的主體地位，這一觀念也帶來了新聞事業觀念的變革和進步。

主流媒體應主動走下廟堂，以江湖語態貼近公眾生活，關注民生百態。尤其是主流媒體在新媒介平臺的傳播，要更加注重表達方式的生動活潑、表達語態的通俗易懂，與公眾形成正向積極的互動傳播模式，將“以人民為中心”的輿論工作導向切實貫穿到主流輿論格局建構過程中[3]。例如，中央廣播電視總臺推出《主播說聯播》短視頻欄目，主持人用通俗的語言傳遞主流的信息，“yyds”“阿中哥哥”等網絡語言的運用，呈現出主流輿論引導話語體系年輕化的態勢。

隨著傳播技術的迅速發展，以互聯網為代表的新興媒體在新聞傳播領域內異軍突起，網絡、手機媒體造成的輿論影響越來越大，微博、短視頻軟件等也推動著主流輿論傳播機制的變革。主流媒體應利用新媒體技術、拓寬傳播渠道，從而形成全媒體傳播體系，以應對輿論傳播格局多層次的復雜樣態。

隨著縣級融媒體中心的建成，四級媒體實現協同構筑中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心主流輿論格局。主流媒體應充分利用好輿論引導的“最后一公里”，打通信息傳播“神經末梢”。

相關部門要充分利用網絡互動性強、反饋迅速的優勢，積極及時在互聯網上傾聽社情民意，把互聯網作為表達民情、反映訴求、為百姓排憂解難的新渠道。面對數量日益增長的群體性上訪事件，應積極探索創新電話短信信訪、“兩微一端”（微博、微信及新聞客戶端）接訪、視頻信訪等途徑，打造信訪管理的新平臺，拓寬信訪新渠道，這有利于相關部門及時對信訪群眾給予回應，解決群眾困擾。

在信息公開程度較高的新媒體環境下，不能靠封、靠刪來堵住網民的表達。現代社會需要適應信息公開的大環境，堅持信息透明化，幫助網民及時準確了解事件發展情況，真正地讓謠言止于公開。在處理網絡輿情時，要堅持權威發布，及時主動正面公布事情真相及處置進展情況，以真誠的態度贏得人們的信任。及時回應合理訴求，積極協調相關部門處理；傾聽不合理訴求，以其他有效的實際行動幫人民排憂解難。

3.3 加強輿情預警，提升應對能力

網絡輿情預警是對網絡輿情產生、發展和消亡的重要因素進行動態監測和分析，并基于這些重要因素分析和預測網絡輿情的狀態和發展趨勢。隨著大數據時代的到來，實時動態監控已經具備成熟的技術和條件。對于重點輿情事件，重要時間節點，要實時觀測網絡輿情的進展動向和趨勢，并創建暢通的訴求回應渠道，便于掌控輿情發展趨勢。要運用技術創新輿情監測技術手段，拓寬監管渠道，提升監管能力。通過輿情監測機構的專業化應對措施，更全面、更精準地監測輿情動向。在網絡輿情研判方面，網絡輿情綜合管理部門及時進行分門別類的整理。相關職能部門，及時采取應急處置措施，避免輿情危機。

面對信息呈井噴式增長的環境，媒體從業人員要積極學網，認清網絡輿情現狀，明辨信息，盡最大可能壓縮負面信息，提出可行性和實操性強的解決方案，引導網絡輿論正向發展。各類網絡媒體要具備責任意識，聚焦國家高度關注的重點和焦點，充分了解人民關切，切實發揮輿論力量，使網絡輿論監督科學、準確。始終做到客觀公正，引導媒體從業人員遵守職業道德規范，防止造謠、有償新聞等現象出現。

網絡輿情引導需要在社會主義核心價值觀的引領下，將依法治國、以德治國融入網絡宣傳教育，引導網民對負面虛假信息形成強大的抵抗力，拒絕網絡暴力，文明上網，注重維護合法權益，提升對不良負面信息的辨別力，監督網絡失范現象，積極參與到維護和諧有序的網絡環境中。互聯網協會應明確各主體責任，監督其履行好自己的義務。互聯網企業也應主動接受人民和各界審查監督。通過多主體努力，讓網絡正能量始終占據主旋律地位，肅清網絡不正之風，打造清朗的網絡空間。

4 結語

馬克思主義新聞觀作為一種思想觀念，需要將其轉變為可操性更強的具體措施，才能有效指導網絡輿情的治理活動。本文在分析了馬克思主義新聞觀引領網絡輿情的必要性后，探討了我國網絡輿情的發展現狀，以及在馬克思主義新聞觀引導下的引領和控制網絡輿情所采取的措施。網絡新媒體日新月異，這也導致網絡輿情更加多樣復雜，網絡輿情引導治理工作的要求也更傾向于綜合性、技術性。