體育產業賦能實體經濟高質量發展的內在邏輯、現實困境與策略選擇

邵如蓉,盤勁呈,羅 贛

(1.貴陽學院體育學院,貴州 貴陽 550002;2.貴州財經大學新體育研究中心,貴州 貴陽 550025;3.貴州大學體育學院,貴州 貴陽 550025)

引言

體育產業作為戰略性新興產業,在提升基礎制造能力、改善產業效率等方面具有獨特作用,正逐漸成為促進國民經濟結構轉型的重要力量。黨的十九大報告明確了“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”的目標,體育產業作為現代產業體系中的重要組成部分,在創新驅動發展戰略下釋放出了新發展活力。“十三五”期間,《體育強國建設綱要》(國發辦〔2019〕43號)明確了體育產業助推經濟高質量發展的目標,體育產業在國民經濟中的地位顯著提升,其產業規模從2015年末的1.71萬億元增長至2020年末近2.73萬億元,體育產業賦能實體經濟的動力越發充足[1]。目前,我國體育消費需求旺盛,供給側動力強勁。 “十四五”期間的體育產業正在成為國民支柱性產業,對于促進各項產業與實體經濟的深度融合、改善實體經濟結構具有重要意義[2]。近年來,體育產業增加值增速遠高于GDP增速,這表明體育產業正逐漸成為影響實體經濟供需變化、競爭平衡和規制管制的重要力量。因此,重點關注體育產業賦能實體經濟的內涵、關系,有利于優化體育產業自身結構,更有利于夯實體育產業在實體經濟中的基礎,厚植實體經濟根基。本文聚焦于體育產業賦能實體經濟的內涵維度,探索體育產業促進實體經濟發展的功能、途徑與策略,為實體經濟高質量發展增添新活力。

一、體育產業賦能實體經濟的內涵與維度

(一)體育產業賦能實體經濟的內涵

1.引領科技創新,推動傳統制造業轉型升級

體育產業的科技創新將推動傳統制造業轉型升級,尤其在現代金融、人力資源等方面具有積極影響作用。體育產業技術的革新持續推動傳統制造業的進化,代表了不同時期的體育行業制造水平。(1)體育產業擴充制造業儲備,促進國家工業增加值與總產值增加。如今,全國體育制造業在世界市場份額中占比達65%,中國已成為世界體育制造第一大國,體育制造業資產運營、技術革新等途徑是推動傳統制造業轉型的堅實力量[3]。(2)體育產業催生新業態,倒逼制造業研發機制創新。體育場館、建筑等發展需求催生了新型體育設施,2022年北京冬奧會“冰立方”場館利用光伏發電等可再生能源實現冰水轉化,成為全球首家“雙奧”場館;奧運火炬采用航天液體火箭發動機技術,確保了火炬的持續燃燒。(3)體育改善制造業結構,促進布局合理化。體育產業是“中國制造2025”戰略中的重要組成,技術創新將促進企業績效與國際競爭力提升,以自主知識產權、科技運營為主的體育研發體系發揮重大支撐作用[4],以數字鍛造、智能管控為手段的新技術驅動體育用品新材料升級,以福建、浙江為代表的用品主導型企業集聚區正面臨轉型升級。體育引領科技創新,為制造業等實體經濟業態轉型升級提供契機。

2.產業吸附力強,促進實體經濟基礎性產業鏈延伸

體育產業作為實體經濟的重要支撐,其經濟效應表現在體育生產、體育銷售、體育消費等各個環節,覆蓋了體育用品、體育培訓、數字體育等前沿產業。2021年,我國體育產業總規模為3.11萬億元,與實體經濟相關的產業增加值約為9000億,體育產業帶動培訓、經紀、表演、住宿等服務性行業就業崗位及規模提升[5]。一方面,體育產業對制造業、建筑業等工業體系帶動作用最強。《國務院關于印發全民健身計劃(2021—2025)》明確指出:“我國將新建或改建2000個以上體育公園,新建一批群眾滑冰場,數字化升級改造1000個以上公共體育場館。”北京冬奧會共計使用39個場館,充分帶動建筑業相關技術研發與應用;另一方面,體育產業波及的服務性產業廣泛。2020年體育帶動教育產業增加值為1612億元,同比增長5.7%,體育直接拉動傳媒、信息服務業的增速為18.9%[6],2021年我國電子競技市場規模達1843.3億元,體育產業對電子器械、網絡技術、虛擬運營等行業的波及性較強[7]。體育產業不僅能夠促進制造業、建筑業等工業體系的更新,同時對教育、健康等基礎性產業鏈的延伸具有積極影響。

3.產業融合度高,賦能實體經濟服務業的高效協同

體育產業融合有效驅動服務業的研發創新。以大數據、人工智能、康養、旅游等產業為融合方向,推動體育產業與相關服務業的深度融合,能夠加快跨界市場的有效供給,高標準的產業融合措施對增促產業規模、調整產業結構和優化體育政策提出新要求,利用不同產業屬性的研發功能,將極大地增強體育產業輻射空間,深化“體育產業+”的服務業協同創新效率[8];此外,高效協同的體育產業發展模式將推動體育市場的裂變革新。數字經濟、區塊鏈等新技術能夠改善文體旅等傳統產業融合的方向[9],重塑體育消費市場生態系統,帶動體育傳統業態轉型與新興產業的萌發,構建由體育服務部門提供的物質、精神產品體系,改善研發、流動和消費等體育經濟行為,對于積累體育資本市場、改善體育消費環境及增強人民綜合素質有較強的推動作用。體育產業協同主要表現為以創新驅動產業集聚、構建以體育為主體的全產業鏈和強化體育貿易流通等方面,尤其是體育高新技術與生產性服務業的高效協同,將有利于體育產業內外雙循環新發展格局的形成。

(二)體育產業賦能實體經濟高質量發展的維度

體育產業為實體經濟積累財富并改善生產供給能力,尤其是工業化后期的體育產業成為推動實體經濟大國建設的新興力量。其構成維度有:(1)體育制造業創新升級,完善工業經濟供給體系。體育新基建、智慧化等創新將促進工業效率和科學水平提升,體育制造業進入中高端有效供給與有效需求釋放活力的新階段,增加制造業產出效率、驅動以制造業為基礎的體育服務業創新,將支撐新工業經濟體系發展。(2)體育產業改善制造業、農業、建筑業及其他生產性勞動部門的內部關系。充分發揮體育產業推動新型城鎮化、新型工業化和農業現代化等的結構優勢,通過體育產業進一步鞏固農業等基礎性產業地位,提升城市承載量、交通負荷量、公共容納量等基礎保障能力。(3)體育產業將加深與教育、文化、交通等現代服務業的融合。隨著體育服務業規模、增加值的快速上升,“十四五”期間體育產業總規模達到5萬億元,增加值占國內生產總值比重達到2%,居民體育消費總規模超過2.8萬億元,從業人員超過800萬人。體育服務業的多元供給、資源開放及協同共享促進產業結構重塑[10],發揮產業融合溢出效應,為現代服務業提供良好的市場競爭與約束環境。

二、體育產業賦能實體經濟高質量發展的內在邏輯

(一)理論邏輯

1.滿足人民美好生活需要,維持經濟社會健康生態

“十四五”期間,體育承載了人民對美好生活的向往,經濟社會的良性運行及健康生態成為支撐體育產業發展的基礎,這對體育產業生活化、健康化、生態化發展提出更高要求。首先,體育產業加速了全民消費模式的轉變,有效地推動社會經濟高質量發展[11];其次,體育產業是具有全民消費基礎的生活型產業,健身休閑、體育培訓、體育旅游等業態代表著了廣大人民對生活水平提升的迫切需要,也承載了人口流動、社會福利和資源分配等重要功能。再次,體育產業是“健康中國”和“生態文明”建設的重要關口,運動健康、綠色體育等新形態將有效助推國內傳統產業的良性發展。習近平總書記關于“冰天雪地也是金山銀山”的論述體現了體育產業生態化發展的思想內涵,運動干預、科學健身和疾病防治等途徑對改善我國慢性病狀況具有積極作用。最后,體育產業是改善城市風貌、健全公共服務、創新生態體系的新路徑,具有維持經濟社會健康生態可持續發展的效用。

2.提升產業供給質量和效率,優化實體經濟結構失衡

產業結構失衡的深層次原因是無效供給過剩、有效供給不足。現代體育產業體系建設推動傳統產業供給質量、效率提升,技術變革、創新生產、組織裂變等行動為產業重新提供契機。從理論上來看,體育產業有效改善了傳統產業附加值、增加值,確保了上下游產業鏈、政策供給、資源配置及協同方式的高效性[12];同時,體育產業的供給側持續改革與需求側管理優化為實體經濟支撐性產業結構的改善提供原動力;體育中高端制造業、服務業供給能力的提升,能夠釋放市場活力、激發消費潛力,將有效改善扶持性政策、市場主體培育環境,如體育場館業將推動建筑業逐漸向場館建造業的過渡,從而實現高附加值主導型產業結構轉型;另外,體育產業將加速整體經濟效率的提升,近年來體育產業增速超過GDP增速的核心原因是產業內部升級轉型化解了其他傳統產業的效率損失和風險,如羽毛球生產基地充分帶動了養殖、屠宰、精加工和物流等十余種產業。據統計,2021年露營相關企業同比增長144%,2022年五一假期“天貓”平臺的露營相關消費同比增長300%[13]。體育實物消費化解了疫情防控新常態下的外部效率損失,從而促進低附加值環節向高附加值環節轉變,保障了農業等傳統產業及服務業的整體效率。

(二)實踐邏輯

1.積累體育消費資料,改善人民生活水平

體育產業建立完整的實體經濟消費鏈,生產性服務部門提供的物質產品、精神產品促進生產、流通等經濟活動,其消費資料的積累為改善人民生活水平、增強人民綜合素質提供保障[14]。主要表現為:(1)強化了體育消費引導,增強區域體育消費政策的引導力。長三角地區通過體育產業一體化協同創新,加快全球著名體育城市建設,發揮體育產業空間虹吸、溢出效應,如山東、貴州等省份通過設立體育產業引導資金、發放全民健身消費券等舉措,釋放地方性產業政策紅利。(2)推動體育科技革新,提升人民體育消費率。如海南、貴州、廣西和重慶等加速國家體育旅游示范區建設,立足于體育產業示范基地打造數字消費場景,帶動了人均體育消費率整體上升。(3)精神性體育消費有效改善人民生活水平。隨著功能性體育消費向精神體驗消費轉變,體育產業助推了消費方式、消費場景的革新,顯示出高度的專業化消費和個性化消費趨勢,這對于豐富老年人等不同層次群體的體育消費需要提供了保障。

2.促進體育產品和服務流通,完善體育供給體系

體育產品與服務流通系統、機構和設施構成體育流通體系,促進體育產品與服務流通效率,能夠完善體育供給體系,主要表現為:(1)實現動態效率監管,激發體育生產活力。體育批發市場、零售賣場、倉儲園區、數字交易平臺等流通系統的動態監管,將有效促進體育制造等綜合業態的研發創新,促進公共體育產品與市場機制的有效銜接,激發市場消費活力。(2)增強體育市場運作靈活度,改善體育供給方式。有效改善合同外包、特許經營、地方補貼和采購銷售等環節的靈活度。(3)促進“內外流通”效率完善供給新循環。從創新驅動、消費引領等視角來看,體育產品、服務創新對提升產業內外流通效率具有積極影響。2021年,互聯網、大數據等生產方式對體育產業規模的貢獻占比達15%,以知識分享、數字科技等途徑推動體育產業效益變革[15]。體育產業推動了傳統實體企業的對外貿易、消費和投資,為供需平衡體系提供支撐并暢通國內大循環[16]。

三、體育產業賦能實體經濟高質量發展的現實困境

(一)創新驅動能力不足導致產能更新遲滯

1.體育制造業創新能力較弱

體育消費帶動體育制造業創新研發,一批具有自主知識產權的體育用品上市。但我國約60%的高端體育裝備仍然依靠進口,目前僅長三角、大灣區等區域具有較強的創新投入能力。我國在創新基礎、創新環境、產出轉化等方面的基礎薄弱,其直接導致了體育制造業產學研集群環境優勢、企業協同創新、產值技術溢出等效應未能顯現,如高端健身器材數字化技術依靠進口,體育制造業仍處于傳統產能過剩而更新遲緩的局面,這就需要從產業結構方面進行優化調整。

2.體育服務業產能更新遲滯

體育產業受到自主創新、金融資本、集群技術等方面的限制,面臨著就業困難、專項技術研發受阻、產能無法共享、智能化進程放緩等困境,主要表現在高端制造業面臨“卡脖子”技術制約等。體育產業在供需、競爭、管制等決定性資源方面仍需改革產能能力,主要表現為政策引導和監管約束的“底子薄”,如社區體育等群眾體育與體育產業之間的關聯度較弱等,全民健身與體育消費的強關聯仍需建立,社會認可、社會共享和社會共建等功能需要得充分發揮,從而構建更加開放的體育產業發展方式。

(二)開放力度不強導致產業協作受阻

1.體育產業開放程度需提升

加大體育產業的開放力度是促進產業協作的基礎。新時代體育產業需要加大開發力度,從多元供給、協同創新等方向尋求型的突破方向,如果技術創新效率、產業化能力、政策環境等開放程度不足,則會直接導致資源共享水平、產權交易平臺、企業社會責任等方面的協作水平較低,不利于建立體育產業與實體經濟之間的聯系,導致體育產業發展受限。

2.體育產業協作化程度較低

體育行業與其他產業的協調不暢、產業組織聯系較弱、基層產業共享度低、產業協作未形成結構化等問題凸顯。《“十四五”體育發展規劃》明確體育產業將由投資驅動向消費引領變革,而我國體育產業的市場開發模式尚未形成、資源導向不夠清晰、產業轉移能力較弱、區域合作意向較弱,政府、企業和社會三大主體的協作過程中依然存在合作意識障礙、信任障礙和利益分配障礙,區域層面、企業層面和個體層面的協作化水平較低。體育產業實現高效運營、改善治理方式和增加消費空間等途徑亟待加強。

(三)產業類別分布不均導致新舊動能轉換不暢

1.產業類別分布不細化

雖然我國是體育制造大國,但產業質量較低,服務業增加值與發達國家仍有差距。體育服務型消費占比和規模滯后的主要原因是地區間產業類別分布不均衡,2021年長三角地區(三省一市)的體育產業總規模為12723億元,而西部地區12省份體育產業總規模僅為4827.42億元。其中,競賽表演業、健身休閑業、場館服務業和中介服務業占比差距較大,我國體育用品制造企業在福建、江蘇、浙江等省份形成集聚,較少地分布在西部地區,智能場地設施、體育傳媒大數據等先進技術行業集中于京津冀、長三角和粵港澳大灣區,子業態結構不均、類別分布不均是限制產業升級的主要瓶頸。

2.體育產業新舊動能轉換不暢

高質量統攬全局背景下的產業目標、運行效率和評價標準提升,但其增長動力、變革方式和結構價值始終面臨新挑戰,體育產業對實體經濟貢獻度處于較低水平,體育制造業質量變革與體育服務業的提質擴容是高質量發展的保障,以體育消費試點、國家體育產業示范基地為代表的內需體系正在建立,其過程面臨傳統業態過渡為新興業態的阻礙,如高精尖的山地戶外裝備研發中心、運動項目產業數據中心建設等。體育消費活力未得到完全釋放,去除低端同質供給與現代治理的高效協同需要同時發力,新舊動能轉換還需克服體育低碳化、要素合理化和結構高級化等難題。

(四)產業監管與引導偏弱導致政策響應放緩

政策響應是產業監管和引導得到有力實現的表現,需要具備相應的產業規范、產業措施和執行水準。產業監管和引導對政策響應的作用明顯,尤其在構建現代產業體系進程中,“體育產業擴大內需、促進消費、對外開放”等系列政策紛紛落地,而產業監管、引導力度的不足會影響政策執行的實際效果,也不利于市場、社會主體對政策的理解。

1.體育產業的監管與引導偏弱

隨著現代工、農業體系的成熟,夯實體育產業實體經濟力量成為關鍵。當前,我國體育制造業基礎偏弱、服務業轉型放緩,雖然各地政府具備較強的發展意愿和能力,但在體育及相關產業統計、國家級體育消費城市、國家體育產業示范項目、省級體育產業示范基地等實際過程中缺乏監管及引導,許多城市提倡建設全產業鏈覆蓋的企業集群,但招商、配套和服務等引導力較弱,政策響應速度明顯放緩,限制了戶外裝備制造園、智慧體育科技園等項目的落地。

2.政策響應放緩不利于產業內生動力形成

在國發〔2014〕46號文的指導下,四川、廣西、海南等省份紛紛出臺體育產業促進體育消費的實施意見,各地對體育產業發展類別有所側重,但其建設成效不明顯。體育強省、強市、強區等政策執行力度不強,體育賽事、體育旅游、體育科技等途徑仍然不能滿足全民體育消費,政策響應效果不佳直接導致區域性產業開放層次偏低、內外流通不暢、協調機制僵化等矛盾,體育與生態、文化、旅游等產業耦合發展缺乏多層級的政策支持,直接導致高附加值的體育產業集聚受阻,體育市場內生動力缺乏。

四、體育產業賦能實體經濟高質量發展的策略選擇

(一)深化改革創新驅動體育產業換檔升級

體育產業的換檔升級需要處理好政府與市場、激勵機制與約束機制、產業特殊優勢與產業環境規律之間的關系[17]。一是深入推進體育服務業供給側改革,加大體育生產性服務業開放度,推動體育商業模式、技術研發創新,為市場主體提供持續改革動力;二是延展體育消費空間,積極培育城鄉居民體育消費環境,通過群眾體育科普、豐富參與形態等途徑拓寬產品供給的多元化,進而增強體育產業自主研發的消費“彈性”;三是加大體育產業開放力度,加快構建對外開放的全球產業鏈,促進精加工、貿易流通等行業發展,圍繞山地、水上和航空運動部署鄉村運動項目產業;四是加快體育產業領域的標準體系建設,完善體育制造、建筑、加工等實體產業的技術標準,加快研發體育產業內部統一行業標準與創新評價標準。

(二)加強體育產業協同開放的頂層設計與統籌

針對體育產業開放力度不足導致的協作受阻等問題,體育產業發展要發揮統籌協調作用[18]。一是推動體育制造、建筑、加工等相關工業形態與體育服務業的良性互動,立足于體育產業內部結構,化解體育產業結構失衡、構建體育科技創新協同體系,促進區域產業協作效率、質量提升;二是強化后疫情時代的體育產業市場變革應對能力。新冠疫情防控常態化背景下的體育產業協作面臨政策調整,產業內部結構及外部競爭結構發生巨大變革,應加強體育產業運行效率、運營質量和社會效益的提升,重視培育體育技術密集型企業;三是持續加強與地方經濟、區域經濟和國民經濟的互動,在產能不足或生產成本較高的地區設立體育技術協作中心和產業示范基地,組織專家及領軍企業對體育制造業、建筑業等實體業態的結構布局,探索裝備制造等技術的應用領域。

(三)拓展體育實物消費市場,加速新舊動能轉換

體育實物消費是擴大體育實體性產業規模、支撐消費能力的基礎,完善體育消費體制機制,能夠激發全人群體育消費活力,加速新舊動能轉換[19]。一是促進城鄉居民體育消費升級,突破消費機制束縛。結合“互聯網、物聯網”等方式疊加體育實體消費,如可穿戴運動設備等,促進體育裝備制造業與不同層次的服務深度結合;二是促進實物消費向精神消費轉化,培育新興消費行為。疫情防控下的健身休閑業、體育培訓業等方向呈現出居家化、線上學習等特征,以健身產品為主的實物性消費轉化為炫耀性、調節性消費,積極培育體育場景、情緒體驗等消費領域,能夠加速體育制造研發的新舊動能轉換[20]。三是調整體育消費結構,拓寬體育實物消費適用場景。利用房車、營地、場館等實體性經營場所,衍生不同形態的體育消費場景,如泛戶外運動產業、高橋極限運動產業等,以改善體育消費結構為目標,推動健身健美、球類、跑步等消費層級的高級化;四是培育新興體育產業形態,激發社會興辦體育的活力。通過體醫融合、體旅融合等新興產業形態,降低制度性交易成本,促進運動健康、健康保險、出行成本等各方面的改革,以社區體育俱樂部等社會組織形式,激發社會興辦體育的內在活力。

(四)構建體育產業與實體經濟融合的政策法規體系

針對體育產業監管與引導偏弱導致的政策響應放緩問題,應積極構建體育產業與實體經濟融合的政策法規體系[21]。一是全面加強體育技術創新與生產質量管理,積極培育和激發體育企業自主創新、承擔風險和工藝改良能力;二是完善體育產業領域的知識產權保護、促進市場有序的公平競爭,如改善現有IP賽事區域壟斷局面,通過各類行業激發體育生產性、投資性服務業的體質機制創新;三是進一步完善現代體育市場的政策,健全體育職業培訓體系、夯實全民健身等公共服務體系、體育職業社會保障、薪酬和激勵制度等,完善中小微體育企業創新發展環境;四是出臺現代體育產業規制,有效促進體育制造業結構高級化、智能化、綠色化,為建設以現代體育制造業為引領、以體育生產性服務業為內容的產業體系,進而推動體育制造業與互聯網等產業的融合,切實提升體育產業在國民經濟的有效占比。

五、結論

體育產業賦能實體經濟發展中主要存在創新驅動能力不足導致的產能更新遲滯、開放力度不強導致的產業協作受阻、產業類別分布不均導致的新舊動能轉換不暢、產業監管與引導偏弱導致的政策響應放緩等現實困境;針對這些問題,提出深化改革創新驅動體育產業換檔升級、加強體育產業協同開放的頂層設計與統籌、拓展體育實物消費市場,加速新舊動能轉換、構建體育產業與實體經濟融合的政策法規體系促成體育產業新發展格局,以此助推實體經濟高質量發展,持續促進體育產業在國民經濟中的比重上升。