全面優化民營企業發展環境 助力民營經濟高質量發展

李海俠 張廣志

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，鮮明提出“促進民營經濟發展壯大”的重要決策。習近平總書記強調：“要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。”這為民營經濟高質量發展指明了方向，同時也增強了民營企業家干事創業的信心。

一、民營經濟在新時代新征程中的重要地位和作用

民營經濟始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎，民營企業家始終是中國共產黨長期執政需要依靠和團結的重要力量。黨的二十大強調堅持和完善社會主義基本經濟制度，強調堅持“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。中央經濟工作會議也把堅持“兩個毫不動搖”作為經濟工作必須堅持的經驗之一，同時把落實好“兩個毫不動搖”作為2023年經濟工作重點任務進行了部署。

民營經濟是推進中國式現代化的重要力量。改革開放以來，民營經濟在黨的政策指引和鼓勵之下，在加快發展社會主義市場經濟、穩定經濟增長、提供充分的產品和服務、提升創新創業水平、開拓國際市場、提供就業崗位等方面發揮了獨特的重要作用，民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的企業數量。2012年，民營企業數量為1085.7萬戶，到2022年增長到4700多萬戶；在國家級專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比已經超過80%；民營上市公司的數量達到3000家以上；到2022年，在世界500強企業中，我國民營企業增加到28家。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，高度重視民營經濟發展和民營企業家成長。習近平總書記高度肯定我國民營經濟的重要地位和作用，強調民營企業和民營企業家是自家人；民營經濟是我們黨領導全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量；在新時代全面建設社會主義現代化國家的新征程中，需要我國民營經濟發展壯大，走向更加寬闊的舞臺。

民營經濟是實現經濟穩定運行的重要力量。民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在就業、民生改善、引領創業創新等方面承擔著重要任務，是促進我國經濟不斷增長、實現經濟平穩發展、保持經濟正常運行的重要力量。就業是最基本的民生。民營企業能夠持續不斷地提供就業崗位，很好地安排就業和穩定就業，因此，充分挖掘民營企業就業潛力能夠有效緩解就業市場壓力。回想改革開放以來出現的“承包”“下海”“個體戶”“股份制合作”“互聯網創業”等“熱詞”，可以看到民營經濟給我國經濟發展帶來了新活力和更大的發展空間。民營企業的創新創業創造能力的發展，新產品新業態新商業模式等為我國經濟發展注入不竭動力。進入新時代新征程，民營經濟發展的質量在逐年提高，有很多民營企業已經在高新技術、新業態等細分領域處于領先地位，這將為我國實現高質量發展提供堅強支撐。

民營經濟是扎實推進共同富裕的重要力量。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，自主創業是實現共同富裕的重要途徑。黨的十八大以來，國家出臺多項政策鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，許多創新創業者通過充分發揮自身優勢和能力，不僅自己實現了富裕，也幫助共同參與創新創業的群體實現了富裕。同時，民營經濟在推動普遍富裕，促進光彩事業、慈善事業蓬勃發展，積極履行社會責任等方面也發揮了應有的作用。發展壯大民營經濟是扎實推進共同富裕的基礎性工作，民營企業和民營經濟已經成為推動經濟社會發展、促進共同富裕的重要力量。習近平總書記把民營企業和國有企業并稱為“促進共同富裕的重要力量”，強調無論是國有企業還是民營企業都必須擔負促進共同富裕的社會責任，并提出民營企業家要自覺堅持以人民為中心的發展思想，明確自己肩負的先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。這些重要論述為民營企業家樹立了發展導向和價值追求，也深刻闡述了民營企業促進共同富裕的現實路徑。

二、我國民營經濟發展面臨的困境

當前，民營企業面臨的困境突出表現在“兩難”，就是融資難和盈利難。“兩難”的外部原因是“兩高”，就是稅費高和成本高；內部原因是“兩低”，就是科技含量低和產品附加值低。并且，當前一些民營企業家預期不穩、信心不足，這已經成為制約民營經濟發展的突出問題。對此，習近平總書記精準把脈、科學定向，從新時代新征程黨和國家事業發展全局的高度，充分闡明了黨中央支持民營經濟發展壯大的大政方針和鮮明立場，再次強調了民營經濟的重要地位，增強民營經濟發展的信心和動力，使民營企業真正擺脫困境。

三、全面優化民營企業發展環境，助力民營經濟高質量發展

黨的二十大報告指出，“優化民營企業發展環境，要依法保護民營企業的產權，依法保護企業家的權益”，這些部署為民營企業家吃了定心丸。

全面優化營商環境。營商環境是企業生存和不斷發展的土壤。以習近平同志為核心的黨中央要求“營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境”。我們通過深入推進“放管服”改革、制定優化營商環境條例、加快建設全國統一大市場、建設高標準市場體系等，推動營商環境大幅優化。我國營商環境在全球的排名從2013年的第九十六位提升到最新的第三十一位。2012－2021年，我國民營企業數量翻了兩番，在企業總量中的比例也在逐年提高，展現出強大活力。優化營商環境沒有“休止符”，我們要完善產權保護、公平競爭、市場準入、社會信用等市場經濟基礎制度，要做到對國企民企平等對待，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，反對地方保護和行政壟斷，沖破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”，提振市場預期和信心，為民營企業發展開辟更多空間。針對當下營商環境方面的難點、堵點、痛點問題，要精準施策、精準發力，剎住不正之風，力戒形式主義、官僚主義，想方設法做到服務企業“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以打造高質量營商環境為民營經濟高質量發展做好全方位服務。優化營商環境，沒有局外人和旁觀者。要持續深化“放管服”改革，提高政府各方面的服務功能，更方便市場主體辦事和開展工作。要充分激發市場活力，堅持公平高效，用發展的眼光看待發展問題，堅持容缺辦理機制，寬準入、強支撐、優服務，推動各類市場主體健康發展，讓市場主體競爭更有力。要深化依法治理，加快誠信建設，規范行政執法，堅決打擊擾亂市場秩序、破壞營商環境的違法犯罪行為，保障企業安全經營，讓市場主體經營得更加安心。要深化以商招商，做好土地、資金、審批等要素保障，做強產業發展平臺，讓市場主體發展更活躍。要強化配套支撐，結合產業結構，強化產業鏈條配套，推動綠色轉型發展，讓市場主體發展空間更廣闊。

全面依法保護產權制度。產權制度是社會主義市場經濟的基石。依法保護民營企業的產權和企業家權益，不僅是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求，而且也是優化發展環境的重要內容。黨的十八屆三中全會指出，“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益”。黨的十八屆四中全會強調：“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強保護各種所有制經濟組織和自然人財產權。”中共中央、國務院2016年發布了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。黨的二十大指出：“依法保護民營企業產權和企業家權益。”在黨中央精神的貫徹落實中，要堅持權利平等、規則平等、機會平等，要及時撤銷對非公有制經濟的各項不合理規定，消除各種不透明障礙，營造各種所有制經濟都能依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律的保護、各種所有制共同履行社會責任的良好環境。

全力構建親清政商關系。親清政商關系是良好發展環境的重要內容。習近平總書記強調：“構建親清的新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”這就需要我們把全力構建親清政商關系落實到工作當中去，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮政府作用，鼓勵企業家的長期發展打算，持之以恒辦好企業。健全政企溝通協商制度，做好民營企業權益維護機制的完善與創新，鼓勵黨員干部要做到主動作為、服務為先，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，屏氣凝神搞發展。優化企業發展環境，既要從硬處入手，也要從軟處發力。以快捷高效、真誠熱心的服務，幫助企業解決問題，營造親商、重商、愛商、護商氛圍，著力形成干部舒心、市場主體舒心、企業健康發展的良好發展環境。

（作者單位：李海俠，中共鎮賚縣委黨校；張廣志，鎮賚縣東方紅留守處）

責任編輯/謝 ? 斌