農產品國際貿易變化的影響和應對舉措

徐 明

一、前言

為促進國家經濟良性發展，為國民生活的穩定提供良好保障，需要積極將農產品國際貿易有關的工作做好。我國最重要的基礎產業之一是農業，除了是促進國家經濟發展的關鍵力量以外，也是為國家穩定提供良好保護和維護作用的關鍵產業。在我國加入WTO 以后，為農產品國際貿易帶來較大機遇與挑戰。要想使這方面工作得到快速發展，就需要主動應對農產品國際貿易變化影響與趨勢。基于時代背景，運用有效的農產品貿易策略，不斷提升其對國際貿易的影響，進而提高國家經濟的發展水平。

二、農產品國際貿易變化的特點

目前，農產品國際貿易變化呈現出多樣化特點，主要從以下幾方面呈現：首先，農產品國際貿易逆差形成，并呈現不斷擴大趨勢。近些年，我國農產品貿易雖然呈現出良好的發展趨勢，但是也存在很大的貿易逆差，在很大程度上對農產品國際貿易的發展產生較大影響[1]。我國農產品發展水平在2004 年之前相對落后，出口量比進口量高出很多，但是這種情況在2005 年以后獲得較大的緩解，而且呈現出口量比進口量低的變化。在國家農產品生產力不斷發展背景下，進口量和出口量之間存在的相關差異也日益增加。出現這種情況的原因是國內消費能力不斷增加，不斷提高進口量，還有就是農業生產規模在不斷擴大。因此，也實現了出口量的持續增加。對此，在2005 年以后，國家對貿易逆差有更多的關注，充分應對貿易逆差越來越大的這一現象。與此同時，還應該對我國國內消費水平的變化有一定的認識，尤其是國內消費水平的變化對農產品進口帶來的影響。其次，農產品國際貿易中，存在重要的逆差產品進口非常集中的特點。在深入分析我國農產品國際貿易以后可以了解到，雖然我國農業發展水平顯著提升，獲得較大的發展成效。但是，在國際市場方面依然未能獲得良好的發展，以及占據較大的主體地位，相關的貿易逆差產品十分集中。通過對一些資料的分析發現，雖然我國和鄰近國家韓國、日本等國家相比，農業獲得良好發展，且具有一定的農產品競爭力，但是與美國等具備良好的農業生產體系國家相比，我國在農產品的競爭力方面還有待提升。由于生產規模的影響，氣候因素的制約，我國在面對部分農業大國時，需要采用對某些農產品進行進口的方式。此外，我國農產品國際貿易逆差十分集中，通常是從美國和巴西進行進口。因此，在總逆差中，這兩個國家所形成的逆差也就占據較大的比例和部分[2]。最后，總逆差是由大宗農產品貿易失衡決定的。通過有關數據分析發現，我國農產品貿易逆差也在某幾種農產品方面進行集中，并不只是在幾個國家方面進行集中，出口量比較多的產品通常是油、糧、糖等。在經濟持續發展過程中，我國消費能力也在持續提升。雖然我國農產品出口量不斷增長，但是因為農產品的有關生產技術未能得到顯著提高，所以只是將農產品的出口集中在某幾種農產品上。進而就容易導致農產品貿易逆差的情況出現，這樣的逆差會在大宗農產品中集中，對我國農產品國際貿易發展產生較大影響。

三、農產品國際貿易變化的影響

一方面，在經濟增長速度方面帶來影響。當前，農產品的大量進口是促進我國農業發展的重要動力，同時，農產品在出口與進口方面相互作用，也在很大程度上推動了我國農業發展。在分析農產品貿易和經濟發展的關系后，可以得出以下幾方面的結論：第一，從國際市場和國內市場的農產品發展情況來看，二者存在較大的聯系，并且具有互相影響、牽制的現狀[3]。第二，就經濟方面分析，農產品大量進口、出口都屬于一種資金的運作方式。總的來說，就是資金投放和進口、出口之間有著較大關系。因此，在探索我國農業發展方式的過程中，就需要在貿易過程中關注實際的銷售價格和成本，對國際農產品大量進口有客觀認識，進而才可以提高實際發展效果。另一方面，在我國產業結構方面帶來影響。與其他產業相比，農業除了可以為經濟領域的發展帶來一定動力以外，還可以為國家穩定發展提供良好的保障，是維護國家有效發展的重要基石。在國際貿易中，我國農產品呈現出較大的貿易逆差，這種貿易逆差主要集中在某些農產品方面，在具體的發展中就需要對這方面的客觀事實有一定的關注和重視。并且，在不斷增加貿易逆差的環境下，國外許多優質農產品大量涌入我國。在這種情況下，就導致我國本土的農業發展受到一定影響。并且，部分企業也會因為自身在農業發展方面的競爭力不足，導致產業的發展效果不理想，企業開始會轉向第二產業、第三產業進行發展。在這樣的情況下，農產品貿易會在很大程度上改變我國產業結構，進而影響我國的產業發展。

四、農產品國際貿易存在的問題

（一）農產品出口競爭力有待提升

我國農產品國際貿易發展過程中，仍然存在農產品出口競爭力有待提升的問題。具體而言，我國農產品出口呈現出低附加值的現象。雖然我國政府結合農業農村發展實際情況，出臺了許多扶持政策，最大限度地改善農產品供給結構缺乏合理性的問題[4]。但是在農產品出口過程中，相關的農產品比較單一，通常將原材料和初級加工的農產品當作主要出口對象，未能有效對產品進行精深加工。并且在農產品出口的整體比例中，有機農產品和品牌農產品所占比例依然較低。這種問題出現的原因主要有兩種：一是我國農村地區的許多年輕勞動力沒有留在農村地區進行發展，而是選擇進城工作，基本上是老年人和兒童留守在農村，從而使得農業在發展方面缺少年輕勞動力。加上一些從事農業生產的人員缺少足夠的知識和技術能力，通常是結合自己多年的勞動習慣來進行農業發展以及生產相應的農產品。如此一來，就使得農產品生產的科學性不足，缺乏良好的生產效率。二是當前國家在農業科技投入方面的力度還有待提升，一些農產品無法滿足國際市場的高質量要求，最終造成農產品出口競爭力不足。

（二）農產品進口依賴度比較高

目前，人民生活水平持續提升，中等收入群體在不斷擴大，且需要優質食材的人也越來越多，對農產品和食材方面提出更高要求，國內一些農產品的供應已經很難使全部國內消費群體的需求得到滿足[5]。所以，許多消費群體開始越來越依賴進口，并且外國農產品深受國內消費者的青睞，比如智利車厘子、阿根廷紅蝦等。雖然通過農產品進口能夠對我國一些農產品供給不足的問題進行緩解，但是其中也存在較大的問題與風險。因為在我國進口農產品的過程中，通常會依賴美國、巴西等國家，在這些國家出現自然災害時，就會導致我國面臨較大的影響和損失。例如，在特殊時期，不少國家減少自己農產品的出口，導致出口到我國的農產品價格不斷上漲，最終導致我國農產品在進口方面的難度不斷增加。

（三）面臨非關稅壁壘方面限制

在進行雙邊貿易的過程中，一些進口國家通過設置相關權限，對進口進行限制的方式就是貿易壁壘。目前，我國農產品國際貿易中就面臨這方面的問題，從而導致貿易受到不利影響。一方面，綠色貿易方面存在壁壘限制。我國在種植相關農作物的過程中，為了提高產量，會選擇使用化肥等方式，讓自己獲得理想的農作物畝產量。但是這樣的情況下，就容易對農產品的安全性有所忽視，從而就導致我國農產品在向外出口時經常會遭到退貨等情況。同時，當前不僅我國傳統農作物受到貿易壁壘，其很多海產品等多樣化的農產品也受到很大的貿易壁壘。另一方面，在技術貿易領域存在一些壁壘限制。不少國家在為自己農產品企業利益提供保障的過程中，會運用十分嚴格的衛生檢驗檢疫標準，對發展中國家農產品出口門檻進行抬高，這方面的標準通常情況下會高于國際標準。另外，部分國家開始采用制定貿易壁壘制度的方式，通過相應的制度來影響我國農產品輸出，進而導致農產品輸出受到極為不利的影響。

五、農產品國際貿易問題的應對策略

（一）提升農產品出口競爭力

首先，新時代下，我國提出要快速推動農村地區特色產業發展的新要求。特別是要在其發展過程中重視特色種養業發展，加強特色農產品粗加工、精深加工的有效設計與布局，構建更符合社會發展趨勢的現代化農業產業園。加強優勢產業集群發展，最大限度地提升農產品加工方面的質量，轉變低層次粗加工農產品的狀況，讓農產品技術含量和附加值有所增加與提升[6]。因此，在具體的農產品國際貿易發展中，需要全面優化農產品在生產和加工方面的方法、技術，提高相關產品的質量，進而在一定程度上提升農產品出口競爭力。其次，對出口競爭力的提升產生較大影響的因素還有農產品的儲存和包裝技術。所以，在解決農產品國際貿易問題中，需要快速優化和創新果蔬保鮮技術，完善和更新農產品的出口包裝。同時，當前我國在農產品出口方面，還存在品牌保障、質量保障不足的情況。為應對這方面的情況，需要加大農產品質量保障和品牌保障力度，形成良好的品牌，進而持續提升農產品在國際貿易市場方面的整體發展水平以及競爭力。最后，在農產品出口競爭力的提升中，需要全方位提高我國出口企業的競爭力。現如今，在農產品出口方面，我國依然存在優秀出口企業比較少的情況，缺少大規模生產加工儲存銷售一體化的農貿大企業，使得農產品的實際競爭力比較小。在這樣的環境下，就需要積極強化一些小企業的發展能力與競爭力，也可以通過支持與鼓勵大規模企業參與到農業發展和農產品生產中。

（二）減小農產品進口依賴度

當前，我國農產品在國際貿易發展中，需要減少農產品進口依賴度。在實際工作中，可以采用提升國內農產品質量的方式，讓實際的進口依賴度得到減小。第一，國內農業在發展中，需要采用科學種植養殖的方式，不斷提高農產品質量。同時，需要通過農產品精深加工方式，促進農產品的有效加工與生產。但需要注意的是，無論是科學種植養殖，還是農產品的良好加工，都需要有農業科技人才的幫助與支持。因此，為減少進口的依賴度，可以選擇培養農業科技人才的方式，讓更多人才參與到農產品生產、加工以及農業種植與發展中。還需要積極培育新型職業農民，讓這些農民更懂得農業技術和經營管理。在實際培訓期間，可以構建培訓教育基地，定期邀請相關專家為農村人才展開培訓，也可以對現有的農民進行有效培訓，從而將更多人才提供給農村，促進農村、農業的合理發展，提高農產品生產與加工效果。第二，為減少進口依賴度，可以通過增加國內農產品供給方式。一方面，為糧食的供給提供切實保障。在實際發展中，可以有效獎勵產糧大縣，對相關地區高標準農田建設提供良好的支持和保障，加強國家糧食儲備體系建設。另一方面，提升農業方面的支持力度。可以通過出臺有關優惠政策的方式，促進不同種植業、畜牧業的有效發展，并且提高支持農民合作社等農業經營主體的力度。除此之外，為了增強農產品的流通效果，可以將網絡直播軟件的優勢展現出來，運用抖音、快手等平臺，對相關農產品進行有效的推廣與銷售。此外，需要拓展農村地區的物流快遞覆蓋面，提高農產品的實際流通效果與速度。

（三）積極化解非關稅壁壘

在提高農產品國際貿易水平，不斷應對各種貿易壁壘限制中，需要積極化解非關稅壁壘。總的來說，在對綠色貿易壁壘限制進行應對期間，政府可以通過制定農業綠色補貼政策，提高相關生產者的綠色生產主動性，不斷減少農產品生長中相關農藥和化肥的使用。并且，政府需要構建更加完善的綠色貿易壁壘預警機制，通過匯總整理不同國家綠色壁壘有關數據，系統分析相關數據，第一時間提供給我國農產品生產和進行出口的相關企業。在對技術貿易壁壘限制進行應對中，需要結合國際農產品貿易檢測標準，將國際方面認可的檢測設備和技術引入到國內。還需要強化和農產品出口大國之間的溝通與交流，對其他國家本地的準入標準進行借鑒，從而讓我國農產品出口標準有所提升，進一步提高我國農產品在其他國家的準入率。并且，要拓展新的農產品出口市場，和其他國家構建貿易合作關系。

（四）調整農業產業和貿易結構

為應對農產品國際貿易問題，需要調整農業產業和貿易結構，進而在產業和貿易結構調整的基礎上，促進農產品國際貿易和農業產業的優化發展。與一些發達國家相比，我國農產品國際貿易水平還有待提升，特別是存在農業生產方式較為分散、農業貿易結構不合理等問題，造成我國農產品的市場風險抵御能力較弱，對實際發展帶來不利影響。一方面，需要鼓勵和引導各個地區構建農業合作社，采用集中生產方式，提升市場化水平。并且，加大現代農業龍頭企業的扶持力度，促進企業不斷拓展發展規模，增強技術。也需要引導有關生產企業種植具有更高附加值的經濟作物，從而使我國以初級農產品出口為主的局面得以優化和改善，促進農產品出口貿易結構的優化。另一方面，政府需要通過財政、金融等方式，有效降低相關農業產業的生產成本。積極借鑒發達國家補貼農產品的實際方法，提升農產品的補貼力度。尤其是針對出口潛力大的農產品增加補貼額，將生產者和生產環節當作重要的補貼對象。另外，政府也需要提升農產品標準化建設，促進國內和國際標準之間的融合、銜接，并進一步完善農產品技術標準，鼓勵農產品出口企業積極認證，促進國內相關標準不斷提高，增加我國農產品在國際市場上的準入率。與此同時，政府也需要結合農產品國際貿易發展的實際情況與問題，提升對農產品科研的投入力度[7]，及時通過新技術、新管理方式，強化品牌建設，進而推動我國出口農產品品牌競爭力的不斷提高，實現農產品國際貿易與發展目標。需要注意的是，在調整農業產業和貿易結構中，需要深化農業貿易和投資的國際互動與合作。總的來說，就是在實際發展中依據國際市場環境的變化，構建更為完善的貿易政策，維護農產品貿易和糧食安全。而且，還需要通過國際方面的合作，強化我國農產品的國貿水平，進一步為國家的利益提供保障，從而在合作、共建的發展環境下，不斷達到更為理想的農產品國際貿易發展目標，實現農產品供應鏈之間的高水平協作。

六、結語

目前，我國農產品國際貿易變化呈現出農產品國際貿易逆差不斷擴大的特點，同時，也存在重要的逆差產品進口非常集中的特點。農產品國際貿易發展過程中，仍然存在農產品出口競爭力有待提升的問題。因此，為促進農產品國際貿易發展，需要持續提升農產品附加值，不斷提高農產品出口競爭力，還要減少農產品進口依賴度，積極化解非關稅壁壘，進而提高實際發展效果。