解放與激勵：“雙減”背景下縣域教師專業(yè)發(fā)展

霍國強(qiáng)

【摘 要】縣域教師專業(yè)發(fā)展是我國教師專業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是提升我國教師專業(yè)水平的關(guān)鍵一環(huán)。但就目前來看，因為主客觀條件的制約，縣域教師專業(yè)發(fā)展存在一定的困境，所以在促進(jìn)縣域教師專業(yè)發(fā)展方面需要更多的助力。一方面需要減輕教師工作負(fù)擔(dān)，另一方面需要健全和改進(jìn)管理制度來激勵教師的專業(yè)發(fā)展意愿。

【關(guān)鍵詞】縣域教師專業(yè)發(fā)展 工作負(fù)擔(dān) 管理制度 一體化平臺

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于提升教師專業(yè)水平，特別是作為相對弱勢的縣鄉(xiāng)等地區(qū)，在教師專業(yè)發(fā)展方面存在更多的瓶頸，這無疑是制約縣域教育發(fā)展的重要因素，因此解決好縣域教師專業(yè)發(fā)展問題，是提升縣域教育質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、縣域教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.促進(jìn)縣域教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

縣域教師專業(yè)發(fā)展首先直接影響到縣域教育教學(xué)質(zhì)量。教師是國家教育政策和方針的執(zhí)行者，是教育教學(xué)工作的主體，只有建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、高技能的教師隊伍，才能真正提升教育教學(xué)質(zhì)量，落實黨和國家“立德樹人”的根本任務(wù)。近年來，我國越來越重視教師隊伍的建設(shè)問題，出臺了一系列政策。這些政策將對縣域教師專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，切實促進(jìn)縣域教育教學(xué)朝著更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

2.推動城鄉(xiāng)教育一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展是當(dāng)前教育綜合改革的重要目標(biāo)。教育均衡發(fā)展既包括校際基本均衡，也包括城鄉(xiāng)間的基本均衡，因此促進(jìn)城鄉(xiāng)間教育協(xié)調(diào)發(fā)展是教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。除了硬件設(shè)施條件和經(jīng)費等方面的影響，教師專業(yè)發(fā)展水平也是造成城鄉(xiāng)之間教育差距的重要原因。有鑒于此，通過提升縣域教師專業(yè)水平，改變鄉(xiāng)村教育教學(xué)中教師方面存在的短板，能夠縮小城鄉(xiāng)教育教學(xué)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)基本均衡的目標(biāo)。

二、縣域教師專業(yè)發(fā)展的主要困境

1.工作負(fù)擔(dān)消耗了縣域教師專業(yè)發(fā)展的精力。

教師專業(yè)發(fā)展需要教師對教育教學(xué)理論進(jìn)行持續(xù)學(xué)習(xí)，對自身教育教學(xué)工作進(jìn)行不斷反思，所以這需要賦予教師足夠的時間和精力。而就目前的現(xiàn)狀來看，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師依然存在工作負(fù)擔(dān)過重的問題。在量的特征上表現(xiàn)為：工作總量多、工作時間長；在質(zhì)的特征上表現(xiàn)為：工作時間分配結(jié)構(gòu)不合理致使工作重心漂移，工作任務(wù)整合度低導(dǎo)致工作面過廣，特別是鄉(xiāng)村教師非教學(xué)性工作負(fù)擔(dān)過重問題突出，嚴(yán)重壓縮了縣域教師專業(yè)發(fā)展的時間。

2.管理制度挫傷了縣域教師專業(yè)發(fā)展的意愿。

管理制度是組織內(nèi)部促進(jìn)員工發(fā)展和提升的重要杠桿。就學(xué)校來看，教師所關(guān)心且對教師影響較大的管理制度，主要涉及教研、考核和晉升等方面。其中，教研制度是影響教師專業(yè)發(fā)展的直接因素，而考核和晉升兩個方面和教師專業(yè)發(fā)展雖然沒有直接關(guān)系，卻也會間接地影響教師提升自身專業(yè)的主動性。由此可見，鄉(xiāng)村學(xué)校的管理制度是影響縣域教師專業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.平臺資源限制了縣域教師專業(yè)發(fā)展的空間。

除了工作負(fù)擔(dān)和管理制度，平臺資源不足也是制約縣域教師專業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前普遍認(rèn)為，“研訓(xùn)模式”是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的主要途徑，這也成為當(dāng)前教師專業(yè)發(fā)展中最常見的方式。在“研訓(xùn)模式”中，專業(yè)發(fā)展一方面需要教師在教育教學(xué)實踐中進(jìn)行自我反思，另一方面離不開教師持續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)和積極參與在職培訓(xùn)。無論是學(xué)習(xí)還是培訓(xùn)，都需要有一定的資源和平臺，而同城區(qū)學(xué)校相比，因為經(jīng)費投入有限和培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少，所以縣域?qū)W校顯然在這方面處在一個不利的境遇中，在專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)、規(guī)模以及級別方面，均要低于城區(qū)學(xué)校。所以說，教師專業(yè)發(fā)展所必需的平臺和資源的欠缺，造成縣域教師在專業(yè)發(fā)展方面的機(jī)會不均，使得縣域教師只能在一個狹小的教學(xué)空間中進(jìn)行探索，這也必然會壓縮縣域教師專業(yè)發(fā)展的可能空間。

三、縣域教師專業(yè)發(fā)展的策略探析

1.切實減輕教師非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)。

要想有效地促進(jìn)縣域教師專業(yè)發(fā)展，首先需要解決教師專業(yè)發(fā)展的時間和精力問題，要切實減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，特別是縣域教師所承受的非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)，要讓教師從繁雜的瑣事中解放出來，有時間、有精力去反思和研究自己的教育教學(xué)工作。一方面，從縣級教育行政部門來看，需要積極落實國家相關(guān)政策，嚴(yán)格按照國家政策要求對學(xué)校進(jìn)行管理，不能隨意為學(xué)校分派非教學(xué)任務(wù)；另一方面，從學(xué)校的角度來講，應(yīng)該本著“立德樹人”為根本任務(wù)、以“教育教學(xué)”為中心內(nèi)容的工作部署，把教育教學(xué)作為學(xué)校工作的重中之重，并通過積極組織開展各類教育教學(xué)研究和培訓(xùn)活動，主動為教師搭建專業(yè)發(fā)展的平臺，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

2.健全和改進(jìn)縣域教師管理制度。

在解決縣域教師專業(yè)發(fā)展這一問題上，我們還需要做好管理制度的建設(shè)和改進(jìn)，充分發(fā)揮管理制度對教師專業(yè)發(fā)展的激勵作用。管理制度需要從教研制度、考核制度和晉升制度進(jìn)行全面規(guī)劃。首先要重視教研制度，特別是一些發(fā)展更為薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校，需要建立常規(guī)的教研制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要善于引導(dǎo)和鼓勵教師積極參與到教研活動中。其次需要改進(jìn)考核制度，既包括學(xué)校考核制度，也包括教師考核制度。在學(xué)校層面，要將教師專業(yè)發(fā)展作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，突出學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展在學(xué)校考核中的重要地位；在教師層面，不能僅僅以學(xué)生分?jǐn)?shù)或者升學(xué)率作為衡量教師工作的主要指標(biāo)，而是以教育教學(xué)業(yè)務(wù)為主要考核內(nèi)容，要全面、動態(tài)地分析和評價每一位教師。最后還需要調(diào)整晉升制度，特別是在教師職稱晉升的比例和結(jié)構(gòu)方面，要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡化，提升縣域教師晉升的機(jī)會。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化專業(yè)發(fā)展平臺。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化專業(yè)發(fā)展平臺，成為當(dāng)代縣域教師專業(yè)發(fā)展的重要助推器。信息化是當(dāng)代社會發(fā)展的一個趨勢，也是一大資源，這也為構(gòu)建城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的一體化提供了技術(shù)條件。事實上，我國東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)早已開始了城鄉(xiāng)一體化的教師專業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，并取得了較好的效果。近年來，這種平臺的開發(fā)與應(yīng)用越來越多，也逐漸輻射到了西部地區(qū)。例如，呼和浩特市結(jié)合全市城鄉(xiāng)教育教學(xué)實際，建立了集資源與管理于一體、面向全市各個旗縣區(qū)的綜合性平臺——“呼和浩特教育公共服務(wù)平臺”，為一線教師提供學(xué)科教研、教學(xué)分析、同步備課等服務(wù)。通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教師專業(yè)發(fā)展平臺，我們不僅能夠為縣域教師專業(yè)發(fā)展提供必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)資源，同時也能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的互相交流，通過城區(qū)教師帶動縣域教師的參與意識，建立跨越城鄉(xiāng)的教師專業(yè)共同體，促進(jìn)整個地區(qū)的教師專業(yè)發(fā)展。