當前加強農(nóng)村土地資源利用與管理的策略

王 樂

（甘肅省莊浪縣規(guī)劃事務中心，甘肅 莊浪 744600）

農(nóng)村土地資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)村建設的重要基礎，合理利用和有效管理農(nóng)村土地資源對于推動鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的意義。然而，長期以來，我國農(nóng)村土地資源的利用與管理仍面臨一些問題，如土地閑置、承包地流轉難、農(nóng)地建設用地違規(guī)等。為了解決這些問題，本文將提出一些加強農(nóng)村土地資源利用與管理的策略，旨在推動農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐。

1 完善土地資源利用管理計劃

1.1 加強土地資源調(diào)查與監(jiān)測

在加強土地資源調(diào)查與監(jiān)測方面，采用現(xiàn)代遙感技術、地理信息系統(tǒng)和人工智能等高科技手段，將呈現(xiàn)農(nóng)村土地的分布、類型、利用狀況和潛在價值的全景圖。這些先進技術的應用使得我們能夠深入洞察土地的動態(tài)演變過程，并實時追蹤變化，為未來的決策提供全面、準確的科學依據(jù)。同時，建立健全土地資源數(shù)據(jù)庫將集聚海量數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能算法進行分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、揭示趨勢，進一步為土地資源利用管理計劃的制定和優(yōu)化提供智慧支持。通過這些努力，我們將在土地資源調(diào)查與監(jiān)測領域取得新的巨大進展，為實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

1.2 建立有效的監(jiān)測評估機制

建立有效的監(jiān)測評估機制是完善土地資源利用管理計劃的關鍵步驟。科學的土地資源監(jiān)測體系可以及時掌握土地資源的利用現(xiàn)狀和動態(tài)變化趨勢，全面了解土地的利用情況，為決策提供科學依據(jù)。同時，定期對土地資源利用管理計劃進行評估，可以對計劃的執(zhí)行情況進行客觀、全面地評價，查明目標完成情況和存在的問題。通過評估結果的分析，可以深入挖掘原因和不足，為改進計劃提供有益參考。公開監(jiān)測評估的結果，接受社會公眾的監(jiān)督，有助于增強計劃的透明度和公信力，形成社會共識，推動計劃的順利實施。只有通過建立科學、系統(tǒng)的監(jiān)測評估機制，才能實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2 全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結構

2.1 優(yōu)化農(nóng)地結構

全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結構的核心是優(yōu)化土地的布局。通過科學評估，將土地用途與資源稟賦相匹配，推動農(nóng)地結構的合理化。例如，將農(nóng)村土地中的耕地、林地、草地等進行分類管理，充分發(fā)揮各類土地的生態(tài)、經(jīng)濟功能。此外，要注重調(diào)整農(nóng)村建設用地與農(nóng)業(yè)用地的比例，合理控制非農(nóng)建設用地的擴張，保護農(nóng)業(yè)用地資源，確保農(nóng)村的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結構還需要推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。通過轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引導農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。例如，鼓勵農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用節(jié)水灌溉技術、智能農(nóng)機裝備等，提高土地資源的利用效率。同時，推廣綠色有機農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的使用，提升土地的生態(tài)環(huán)境質量。這樣的調(diào)整將促進農(nóng)村土地資源的有效利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 促進土地流轉和集約利用

全面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結構還需要促進土地流轉和集約利用。通過土地流轉，將零散分散的土地整合起來，形成規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，鼓勵土地集約利用，推動農(nóng)村土地的多功能化發(fā)展。例如，將農(nóng)田與養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)相結合，提升土地的附加值和綜合效益。這樣的舉措將為農(nóng)村土地資源的整體優(yōu)化提供新的路徑和可能。例如，廣東省信宜市作為中國農(nóng)村土地資源利用與管理的典型案例之一，積極推進農(nóng)業(yè)用地結構的調(diào)整。信宜市充分利用地理優(yōu)勢，發(fā)展了以油茶、榴蓮、桂花等特色經(jīng)濟作物為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過科學規(guī)劃土地用途，優(yōu)化農(nóng)地結構，實施土地流轉，促進土地集約利用，取得了顯著成效。農(nóng)民通過將散地整合成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)場，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。同時，信宜市還注重生態(tài)環(huán)境的保護，推進綠色有機農(nóng)業(yè)，提升土地的生態(tài)質量。

3 推進土地資源信息共享

3.1 構建全面的土地資源信息平臺

推進土地資源信息共享需要建立全面、高效的土地資源信息平臺。該平臺應涵蓋土地調(diào)查、監(jiān)測、評估等多個方面的數(shù)據(jù)，并采用先進的信息技術手段進行數(shù)據(jù)整合與管理。通過搭建統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)的集中存儲和共享，各部門之間可以快速、準確地獲取相關信息，提高土地資源管理的科學性和決策的精準性。

3.2 促進信息共享與互通

推進土地資源信息共享需要強化政府與社會各界的溝通與合作，促進信息共享與互通。政府部門應當積極主動地向公眾開放土地資源信息，提供數(shù)據(jù)查詢服務，鼓勵社會各界利用土地資源信息參與決策和管理。同時，要加強政府間部門之間的信息交流，打破信息孤島，實現(xiàn)信息資源的共享共用，避免信息冗余和重復調(diào)查，提高數(shù)據(jù)利用效率。

3.3 確保信息安全與隱私保護

在推進土地資源信息共享的過程中，確保信息安全和隱私保護是確保其可持續(xù)發(fā)展和順利實施的基石。政府部門應積極建立完善的信息安全管理制度，從技術、法律和管理等多個層面確保信息的保密性和完整性。加強對土地資源信息的保密和防護措施，包括加密傳輸、權限控制、安全存儲等，防止信息泄露和非授權訪問。同時，要尊重個人信息的保護，遵循相關法律法規(guī)，采取措施保障農(nóng)民和個人的信息安全，確保個人信息不被濫用或泄露。只有這樣，農(nóng)民和個人才會信任信息共享平臺，積極參與其中，推動土地資源信息共享的長期可持續(xù)發(fā)展。通過科學合理的信息安全和隱私保護措施，推進土地資源信息共享不僅將為農(nóng)村土地資源的高效利用提供堅實基礎，同時為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。例如，浙江省嵊泗縣作為中國農(nóng)村土地資源利用與管理的典型案例之一，積極推進土地資源信息共享，建立了土地資源信息共享平臺。該平臺集成了土地調(diào)查、監(jiān)測、評估等多方面的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了政府與社會各界之間的信息共享與互通。農(nóng)民可以通過該平臺查詢土地資源信息，了解土地利用政策和規(guī)劃，參與決策和管理。政府部門則可以通過該平臺獲取農(nóng)民的土地利用意愿和反饋意見，更好地制定土地資源管理政策。這一實踐案例充分體現(xiàn)了土地資源信息共享策略的推進效果，為其他地區(qū)在加強農(nóng)村土地資源利用與管理方面提供了有益的借鑒和啟示。

綜上所述，農(nóng)村土地資源的利用與管理是一項艱巨而又漫長的任務，雖然繁重復雜，卻切實關系到老百姓的事情，只有緊緊圍繞著勞動者，圍繞著土地的管理和利用進行改革創(chuàng)新，才能在國家政策的大力支持下調(diào)動各方的主觀能動性，緊密團結社會各界的力量，讓土地資源的管理成為全黨全社會的共同任務。