城市軌道交通線網規劃方案綜合評價指標體系分析

胡楊

（貴陽市公共交通投資運營集團有限公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

城市建設水平不斷提高，也推進了軌道交通項目的建設。城市軌道交通作為基礎設施建設項目，需要大量的投資，這一系統工程有著較強的綜合性，涉及范圍較廣，將對城市的整體發展產生重要影響。當前我國各大城市都在積極建設軌道交通項目，但是由于軌道交通線網規劃缺乏合理性，不符合當地的實際情況，嚴重影響了項目建設效果。因此，需要落實城市軌道交通線網規劃方案評價工作，應用科學的指標體系，為城市軌道交通規劃提供正確的指導，促進軌道交通運營效率的提升，確保軌道交通實現良好的社會經濟效益。

1 研究背景

在20 世紀60 年代后，交通需求分析理論不斷發展，同時對于城市而言，交通網絡的動態作用和社會效益不斷凸顯，世界各國不斷加大對于線網方案評價的重視力度。針對軌道交通網絡的評價，國外將重點放在定性分析方面，對于定量評價缺少深入的研究。由于國外在人口密度、城市化進程等方面不同于我國的現狀，在未來發展特點上也存在很大差別，因此即使在定性分析的研究上，也無法直接套用各種既有指標。對于城市軌道交通線網規劃而言，我國在這方面的研究雖然起步較早，但是帶有強烈的計劃色彩，廣州市于1966 年提出的軌道交通線網規劃文件，其中涉及的內容和方法，對我國后續的線網規劃產生了深遠影響，成為很多城市交通線網規劃的基本參考方案。由于相關體系不夠完善，在現階段的線網規劃中，依然存在很多不足，相較于現代城市對線網規劃的實際要求，具有一定的差距[1]。

通過線網規劃，能夠保障所建設的軌道交通系統充分協調城市發展步伐，滿足城市的交通運輸需求，同時還能夠提高城市財政支出的合理性，推動軌道交通實現可持續發展。在線網規劃的基礎上，能夠對城市總體規劃的落實起到重要的支撐作用，加快推進城市各項經濟發展規劃的制定，提高城市基礎設施的建設水平。因此，線網規劃的質量水平會對城市的整體交通結構產生直接影響，直接決定工程項目經濟效益和社會效益的實現。

通過提高線網規劃的可行性和合理性，能夠提升城市的空間利用率，推動城市實現可持續發展。因此，需要在城市交通的基礎上，構建道路網絡系統，對公共交通服務管理工作質量不斷地加以完善和優化；在公共交通網絡建設中以軌道交通作為重點發展內容，充分滿足城市交通發展的戰略需求，迎合城市發展需要。

2 城市軌道交通規劃方案綜合評價的意義

軌道交通規劃就是按照具體的社會發展目標，明確軌道交通的發展方向、規模及性質，提高土地利用的合理性，協調空間布局，針對各個項目的建設進行全面的統籌和綜合部署。對于軌道交通線網規劃而言，在方案設計階段，所涉及的內容較為復雜，因此做好評價工作具有重要意義。軌道交通涉及多種因素，其中包括自然、經濟、環境、社會等，各種因素之間存在著錯綜復雜的關系，形成多層次的軌道交通規劃影響因素綜合體系，在這一體系的影響之下，軌道交通規劃方案朝多樣化的趨勢發展。作為大規模的系統設計問題，軌道交通規劃的復雜程度較高，因此，為了促進規劃方案不斷地進行動態優化，需要建立科學的綜合評價指標體系，推動規劃方案逐漸從可行邁向完善，不斷提升規劃質量[2]。

城市的規劃格局會不同程度地受到線網規劃建設的影響，因此其不僅有著相對獨立性，同時還要能夠融入城市的總體規劃中。線網規劃的研究工作與多個專業都具有密切的聯系，這些專業之間又各自獨立，所以研究方法作為一個集合體系，其中包括多個子系統。各種外界因素和條件也會對具體的規劃產生不同的影響，所以在線網規劃的過程中，不能夠將其看作獨立的體系，要在重點強調自身建設運行機制的同時，關注環境及各項影響因素之間協調關系的構建，在城市軌道交通線網規劃中，具體的規劃方案評價是其中的關鍵一環。

軌道交通項目涉及大量的投資，還會作用于城市的發展布局及基礎設施的建設，因此，提高線網規劃的合理性具有至關重要的意義。軌道交通線網規劃具有較強的綜合性，同時影響深遠，在評價的過程中，要同時進行定量及定向因素的考慮。因此評價工作的關鍵內容就是采用客觀、科學的評價方法，建立合理的指標體系。

3 評價指標體系的構建方法

在軌道交通線網的規劃過程中，由于涉及諸多因素，因此在本文的研究中，進一步結合層次分析法及模糊綜合評價法，針對城市軌道交通線網規劃方案，進行綜合評價指標體系的構建[3]。

3.1 層次分析法

這種方法就是結合具體的問題性質及目標要求，從而對繁復問題進行分解，根據層次分解為各種因素。對于同一個層次，依靠各個因素兩兩之間的判斷和對比，從而獲得不同因素的重要程度。在明確下一層次因素重要程度的過程中，需要同時考慮上一層次的全因子及該層次的因素。面對不同層次的因素，在進行相互之間的判斷、比較、計算之后，就能夠獲得每一個評價指標的優先級權重，為評價決策打下重要的信息基礎。

3.2 模糊綜合評價法

該種方法以模糊數學為基礎，專門應用于對模糊性問題的處理和描述。結合模糊問題的評價標準、因素、自然狀態，并參考不同元素的相對重要程度，在此基礎上構建模糊綜合評價模型，之后對于對象開展綜合評價。通過層次分析法的應用，能夠進一步確定指標體系中各種因素的權重，在此基礎上，有效地進行對象的評價。各個指標的最終評價結果取決于具體的指標值和組合權重，指標值涉及兩類，分別為定量指標及定性指標。定性指標的標定主要是通過一些模糊的語言，比如好與不好，缺少與其對應的確定數值。本文對于定性指標數值的標定，應用模糊綜合評價模型來開展[4]。

4 評價指標體系的建立原則

第一，可操作性原則。在所建設的評價指標體系中，要包含定性指標及定量指標，這樣才能對線網所具有的特性做到全面的反映和評價，通過所應用的指標，便于進行方案之間的對比。基于對評價方案的精準反映，在最大程度上減少評價指標的數量，如果數量過多，則會增加處理過程的復雜性，對方案評價造成不利影響。

第二，目的性原則。針對所設置的評價指標，要能夠對線網規劃中的特定方面的特征進行獨立反映，同時還能夠有效地關聯規劃方案選用的目標。

第三，全面性原則。對于軌道交通規劃評價等多方面特征，進行精準且全面的反映，確保計算方法操作簡單，有著較高的可行性，同時層次和結構清晰，具有明確的指標定義[5]。

第四，非相容性原則。要將指標間的相容性排除在外，也就是說不能夠存在相容的指標含義，針對相同或相近的指標只能選擇一個。需要注意的是，非相容性原則并不是將相關性排除在外，對于一部分指標，既不完全相容也不完全獨立，而是帶有相關性，所以相關性的指標可以出現在指標體系中。

第五，客觀公正原則。針對規劃方案而言，同時存在正、負兩方面的外部效應，所以在指標選取階段，要堅持實事求是，確保評價指標能夠在各種方案的比對中具有較高的適用性，不能只有利于一種方式。

5 線網方案綜合評價指標體系的構建

城市軌道交通建設的根本目標，就是對城市交通現存的問題進行有效解決，確保未來實現優化發展。工程建設所具有的可行性作為軌道網實現的基本條件，受到具體的運營企業經濟效益的制約。另外，在軌道網結構的建設過程中，要充分考慮城市未來的發展戰略和方向，使其能夠保持一致的步伐。所以通過層次分析法的應用，在方法原理的基礎上，對城市軌道交通線網規劃方案的綜合評價指標體系進行四項準則的劃分，分別為工程的可行性、交通情況的優化作用、經營效果、城市發展協調性。在進行指標描述的過程中，對于成本型指標而言，指標越小則說明越好，而效益型指標恰恰相反，指標越大說明越好[6]。

5.1 交通情況的改善

對于這部分內容的評價要采用衡量交通情況的靜態指標來實現，其中涉及的具體內容如下：公交出行比例、線網覆蓋率、出行時間節約、換乘系數、客流集散點連通率。除了換乘系數是成本型指標以外，其他指標都屬于效益型指標。公交出行比例就是規劃年度公交及全方式出行量二者之間的比值，通過這一指標，能夠立足城市交通結構的轉變，對于其對軌道交通線網所產生的影響進行有效的衡量。線網覆蓋率是在中心地區直接吸引面積內與總出行量的比值，該指標能夠對軌道交通線網的中心區服務水平做到直觀展現，從而起到對于線網結構性能的表征作用。出行時間節約就是居民采用軌道交通的出行方式所減少的消耗時間平均值。根據這一指標，能夠針對軌道交通線網對現階段居民出行情況的優化和改善作用，進行有效評價，同時還能夠對城市交通網絡的整體運行效率做到一定程度上的反映。客流集散點連通率就是客流線網連通及規劃區內客流集散點之間換算個數的比例。所謂的連通，意味著從直線距離來看，規劃站點及客流集散點間距不超過300m。

5.2 工程的可行性

工程的可行性主要涉及工程建設過程中施工的難度系數這一動態指標，根據具體的建設計劃，明確施工的難度系數及建設計劃的科學性等各方的分數。施工的難度系數和建設計劃的科學性都作為定性指標，施工的難度系數就是立足工程的實際建設，對于各種施工方案的難度系數進行考察，以及當前設施有效利用的可能性，同時也涉及需要進行動遷的單位和居民數量，通過施工的難易程度，能夠對工程在建設過程中的投資規模做到有效反映，這一指標的確定主要就是依靠技術人員的工作經驗。建設計劃的科學性就是對各種方案中的線網及線路建設與城市發展的重點方向是否吻合進行評價，在此評價過程中，可以以建設分期所實現的客運周轉量及客運量作為參考，這一指標的確定也同樣依靠技術人員的工作經驗。

5.3 經營效果

經營效果包含兩部分內容，分別為對運營收入成本及線網建設的衡量指標，其中涉及日客運總量、客流斷面不均衡系數、線網總長度。線網總長度及客流斷面不均衡系數屬于成本型指標，而日客運總量則屬于效益型指標。日客運總量就是在軌道交通線網中各個線路的客運總量，能夠對于具體的經濟效益的實現和客運的效果做到直接的反饋。客流斷面不均衡系數是各個線路客流斷面最大值及平均值二者的比值，通過這一指標，能夠判斷軌道交通線網對客流承擔所具有的均衡程度，從而對線網的客運及運行的效率實現有效評價。線網總長度則是在規劃區內線網長度的總和。利用線網總長度，能夠對線網建設的投入進行有效的衡量和判斷，在這一指標的計算過程中，具體的邊界是線網的合理規模。

5.4 城市發展的協調性

城市發展的協調性由三個定性指標構成，包含城市景觀的協調、對外交通設施的協調、總體布局結構的協調。首先，在城市景觀的協調這一指標具體數值確定的過程中，不同的城市有著不同的標準，要結合各種制式的軌道交通系統進行充分考慮，分析線網的建設對城市的文物古跡、人文自然景觀產生的影響。其次，對外交通設施的協調這一指標，能夠展現交通設施的銜接性，并對于換乘節點布局的科學性進行有效的考察，還能夠判斷交通線網規劃能否進行換乘樞紐用地的控制。最后，總體布局結構的協調這一指標的確定，依靠對多方面因素的考察，比如交通線網和城市發展體系之間的配合度、具體形態與城市規模形態之間的契合、線網能否靈活應對及適應城市在未來規劃發展過程中的各種可能性等。

6 結語

綜上所述，本文在層次分析法和模糊綜合評價法的基礎上，進行城市軌道交通線網規劃綜合評價指標體系的構建，針對當前城市交通線網規劃，具有較強的適用性。通過科學的評價指標體系的建立，能夠確保線網規劃充分適應城市的發展水平及布局，推動交通、經濟、社會實現協調發展。