公路工程管理中的問題與對策分析

劉奇

（畢節市交通運輸發展服務中心，貴州畢節 551700）

0 引言

公路是我國長期基礎設施建設的重點項目，更是評判一個城市乃至一個國家經濟發展程度和人民幸福感的重要標準，其重要性由此可見一斑。目前，公路工程管理朝著專業化、信息化、精準化的方向發展。因此，在開展公路工程管理工作的過程中，必須采取科學的方法，選擇專業的人員，進行正確的操作，綜合考慮多方面因素后再選取具體的管理方案。

1 公路工程管理的現狀

目前，我國公路工程管理工作落實情況整體完成度較高，公路工程管理質量較高。

但美中不足的是，部分地區未能根據具體公路特點和公路功能開展相應工作，而是固守統一標準。這種一刀切的管理模式，不利于延長公路的使用壽命、維持公路的正常功能。要改善公路工程管理的現狀，必須制定科學的規劃，落實公路工程管理的日常工作，積極主動開展預防排查，貫徹綠色發展理念。

2 公路工程管理的問題

2.1 管理意識缺乏

現階段，我國公路管理往往在發生重大事故后才嚴格開展日常工作，或者為了應付檢查而突擊開展工作。工作人員并未形成管理的自主意識，這樣容易導致后期維護和補救成本高昂。

2.2 管理制度落后

公路工程管理工作需要多個部門共同配合、協同處理。而目前我國部分公路工程管理制度仍未更新、相對落后，這導致各個部門之間出現責任灰色地帶，出現推卸職責、混淆職責等問題。如果不能完善管理制度，可能導致公路工程管理工作的重復開展或出現空缺，降低公路工程管理工作效率。在影響公路工程質量的同時，無形中增加了公路工程管理成本。

2.3 專業能力缺乏

政府監管部門的招聘標準更加重視綜合能力，這導致了部分工作人員在公路工程管理方面的專業能力往往有所欠缺。而公路工程管理作為專業性較強的一項工作，對監管人員自身素質和能力要求較高。如果缺少專業的訓練和大量的實踐經驗，監管人員往往忽視質量、設計等公路工程問題，無法完美地開展公路工程管理工作[1]。

2.4 重視程度不足

由于相關部門需要處理多種類型的事務，監管人員對于公路工程管理的關注程度和投入程度有限。在這種背景下，公路工程管理工作可能受到監管人員的忽略和輕視。對公路工程管理缺少重視會導致監管人員在開展常規工作時出現懈怠現象。這將會加大公路交通事故發生的概率，最終可能導致重大損失。

3 公路工程管理的對策

公路工程施工管理是指對公路施工過程進行科學的指揮、合理的組織、監督和調節，實行人力、物力和財力的有機結合，從而獲取最大的經濟效益。具體包括計劃管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、勞動管理、經濟管理等各項工作[2]。

3.1 制訂科學計劃，合理進行管理

隨著我國城市化水平和工業化水平的不斷進步，公路工程管理工作的開展也朝著專業化、信息化的方向發展。科學計劃作為統籌管理的工具，在公路工程管理工作的開展中顯得尤為重要。科學計劃的制訂應包括日常工作和應急情況，包括整體統籌和具體環節，包括靜態情況和動態追蹤。政府管理監管部門相關工作人員在制訂公路工程管理工作計劃方案時，應落實區域化原則，劃分不同路段，分別確定措施，針對使用頻率較高的公路路段開展頻率較高的管理工作，針對使用頻率較低的公路路段開展頻率較低的管理工作。

第一，公路工程管理工作頻率應該采取基礎標準，例如主干公路需要每日排查一次，次主干公路則兩天排查一次，支干公路每星期排查一次，這樣的安排能夠盡量實現資源利用效率的最大化。

第二，政府管理部門在制訂公路工程管理工作計劃時，應加大動態監管工作的占比，要實時關注路況變化，根據公路工程設施實際情況及時作出調整。

第三，政府管理部門應盡量在計劃中精準安排每一條公路，對每一條公路進行存檔，從而確保整體管理工作計劃的順利落實。

第四，政府管理部門應在科學管理計劃中納入應急方案，便于及時應對公路工程可能遇到的突發情況，如自然災害、車禍等意外。

第五，政府管理部門專門針對公路工程的施工進度制定嚴格計劃，并且按照預先制定好的計劃進行監控，確保公路建設進度正常、質量過關。

3.2 定期開展檢查，監督工程進度

無論是從生活經驗的角度出發，還是從歷史教訓的角度出發，檢查制度的重要性不言而喻。由于人本身存在的惰性天性和僥幸心理，缺乏檢查的工作效果往往不盡如人意。因此，要提高政府管理部門監管人員對公路工程管理工作的重視程度、真正落實公路管理工程進度監督，政府部門應定期開展抽檢，以確保政府管理部門監管人員各司其職、各盡其責、堅守崗位。而公路工程管理工作的檢查工作在開展時同樣大有學問，需要注意多個方面[3]。

第一，公路工程管理工作的抽檢內容應該包括多個方面，絕不能局限于政府管理部門監管人員是否缺崗的底線原則，還應該包括公路工程管理實際情況、政府管理部門監管人員工作效率、政府管理部門監管人員工作方式、公路工程改進和落實情況等多方面。

第二，檢查公路工程管理成果的工作也不宜過于頻繁或者過于稀少地開展，既要避免消耗大量無意義的人工和物力，又要避免政府管理部門監管人員鉆時間空子、懷有僥幸心理。

第三，公路工程管理工作的檢查標準十分重要，切忌過于死板或者過于松散，既要避免限制政府管理部門監管人員的應急能力和發揮空間，又要避免政府管理部門監管人員在開展公路工程管理工作時出現多次重大失誤，導致由質量紕漏引發的交通事故。

同時，檢查工作時應該緊緊圍繞公路工程的進度展開，從工程進度的實際出發，確認檢查頻率。

3.3 組織專業培訓，提高人員素質

為彌補我國公路工程管理工作開展能力的短板、改善公路工程管理工作開展情況參差不齊的現狀、解決公路工程管理工作開展中的一系列問題，政府和國家層面應加大對政府管理部門及監管人員的培訓力度，提高公路工程管理人員的工作素質，保證公路工程管理工作落實，實現高質量開展。在開展公路工程管理工作培訓活動期間，應注重對公路工程管理工作人員思想觀念、專業技能的雙重培養[4]。

第一，應引導公路工程管理工作人員扭轉傳統觀念，要求公路工程管理工作人員樹立為人民服務、以人民為中心的觀念，提高公路工程管理工作人員對市政道路養護管理工作的重視程度。

第二，應對公路工程管理工作人員的專業技能進行補充，輔導公路工程管理工作人員正確、科學地落實公路工程管理工作的內容，了解正確公路工程管理工作的基本方法，確保全部公路工程管理工作人員能夠獨立開展較高質量的公路工程管理工作。

第三，培訓組織者還應該為公路工程管理工作人員提供優秀典例和模板，使公路工程管理工作人員能夠更加迅速、便利地應用在公路工程管理的實踐中。

第四，政府在組織公路工程管理工作培訓時，還應關注公平問題和利益問題。例如，為假期參加培訓的公路工程管理工作人員提供補助、安排調休日期，避免培訓成為公路工程管理工作人員額外的負擔。只有充分保障公路工程管理工作人員的合理權益，公路工程管理工作人員才能夠積極配合政府公路工程管理培訓工作，主動提高自身開展公路工程管理工作的素質，保障公路工程管理工作高質量開展的順利實現。

3.4 嚴格監督進度，降低管理成本

由于公路工程出現問題時需要耗費大量的人力、物力、財力進行檢修，將提高管理成本。如果在日常工作中，加大對公路工程設施的排查，嚴格監督公路工程施工進度，及時進行預防，將減少公路工程設施突發的意外情況，有效降低公路工程管理的時間和金錢成本。

第一，政府管理部門應該在各路段設置固定的公路工程管理人員，或者采取輪班制監督公路工程施工進度。

第二，公路工程的進度監督應該包括多個方面，如公路工程的路面進度、公路工程設施的設計進度等方面。在開展公路工程監督時，政府管理部門應該嚴格落實時間、頻率、計劃進度，確保在對進度的監督符合規范。

第三，政府管理部門還應該將所有公路工程納入進度范圍，切忌施工人員出現紕漏、懈怠、疏忽。

第四，針對監督過程中所排查出的公路工程進度問題，政府管理部門應該及時通知施工公司，要求施工公司調整進度。

要便利公路工程管理工作的開展、降低公路工程進度監督的成本，政府管理部門還可以積極發動群眾、利用人民力量。政府管理部門應積極開展宣傳講解活動，在潛移默化中幫助市民樹立參與公路工程進度監督的意識。另外，市民作為公路的使用者，作為城市的主體，本身具有不可低估的力量。政府管理部門可以發動群眾積極監督身邊的公路工程施工進度問題，在節約排查人手的同時又能夠提高公路工程進度監督工作的效率。并且，政府管理部門還可以組織市民組成志愿者隊伍，在輔助公路工程進度監督工作開展的同時，提高市民對政府工作、城市生活的參與度，激發市民的主人翁意識。

3.5 更新管理制度，優化工作效果

要保障公路工程管理的工作質量，政府相關部門必須增強監管制度和體系的有效性，對公路工程管理提出新要求，及時更新公路工程管理制度和體系。

第一，政府管理部門應發揮民主管理的優勢，積極收集施工公司和工作人員的意見，對現有管理制度做出調整，建立人民滿意的公路工程管理制度，選舉民主推舉的公路工程管理負責人員，協助公路工程管理工作的開展。

第二，在更新公路工程管理體系時，政府管理部門應建立合理的責任機制，確定各項管理工作的負責人員，確保各項具體工作的落實，避免出現由職責混淆而導致的缺職、懈職現象。

第三，政府管理部門應采取全面的評價標準，從工作質量、工作效率、工作態度等方面，對公路工程管理工作人員和施工公司工作完成情況進行客觀、公正的評價。

第四，政府管理部門應確立賞罰分明的原則，對優秀公路工程管理工作人員和施工公司工作人員進行獎賞，對產生重大過失的公路工程管理工作人員和施工公司進行處罰，從而提高公路工程管理工作人員積極性，增強公路工程管理工作人員的責任意識和工作熱情，提高施工公司對管理制度的配合程度，確保公路工程管理工作的順利開展。

3.6 及時進行修繕，落實維護工作

在后期投入使用的過程中，公路工程設施難免出現部分磨損情況和輕度問題。如果能夠通過管理工作的日常開展，及時解決這些問題，將在一定程度上避免嚴重影響公路工程設施使用壽命的大問題出現。公路工程設施常見的問題包括路面開裂、表皮脫落、出現坑洼、路基沉降等，解決這些問題的成本相對較低。

第一，政府管理部門在公路工程管理排查過程中一經發現問題，應該及時通知施工公司，派出專業人員進行維修，保證公路路面的平整度、提高市民出行的安全性。

第二，為了減少公路工程設施的人為破壞、落實公路工程維護工作，政府管理部門應該在公路附近設置攝像頭，豎立警示牌，提醒市民注意對公路工程設施的保護。

第三，在對公路工程設施進行修繕時，政府管理部門應該考慮到對于人們生活的影響，要求施工公司盡量采取人流量少的時段進行修繕，如夜間、假期等。

第四，政府管理部門應該要求施工公司盡量減少對市民生活的打擾，進行分段修理、開辟臨時公路、加快修繕效率。

第五，政府管理部門還應該提前通知附近居住居民，并獲得大部分居民的同意才能通知施工公司開展修繕工作。公路工程的管理是一個長期的過程，只有落實好每一步具體工作，及時解決后期維修問題，才能夠避免出現嚴重的道路事故。

4 結語

綜上所述，公路工程管理工作是保障我國公路工程設施質量的重要環節，是提高人民生活水平、增強人民幸福感的關鍵環節。要保證公路工程建設的質量、提高公路工程設施的使用壽命、增強公路工程設施的安全性和穩定性，政府管理部門必須重視現階段公路工程管理工作的問題、改進維護公路工程管理工作環節，通過公路工程管理工作的落實推動我國公路工程建設走向更加繁榮的未來。