全民健身背景下群眾體育運動發展困境及對策

包呼和

（內蒙古民族大學體育學院 內蒙古 通遼 028043）

隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平日益提高，在日常生活中人們對自身的身體健康也越來越關注。根據世界衛生組織的統計，全球有超過10 億人遭受到慢性疾病的困擾，有近9 億人生活在不健康的環境中，全球每5 個人當中就有1 人在過去的30 年內死亡。中國作為世界上人口最多、經濟發展速度最快、體育事業發展水平最高的國家，人民群眾對體育鍛煉和健康意識的提高也更加重視。為此，黨和國家提出了“全民健身”計劃。近年來，在黨中央、國務院及有關部門的大力支持下，我國全民健身運動取得了一定成效。但從現實情況來看，我國群眾體育發展還存在一些問題，如：群眾體育健身意識不強、經費投入不足、體育場地設施缺乏、全民健身宣傳力度不夠等，制約了全民健身運動的深入開展。因此，本文針對上述問題展開了研究。

1、群眾體育運動的價值

群眾體育運動，是指在一定的體育環境和條件下，人們通過身體活動進行的有目的、有計劃的鍛煉活動。它包括兩個基本要素：一是以一定的體育設施和體育器材為載體；二是以不同年齡、性別、職業的人為對象。群眾體育運動具有以下幾方面價值：

1.1、滿足人們休閑娛樂和體育鍛煉的需求

隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國正處于社會轉型時期，人們的生活節奏明顯加快，工作和學習的壓力日益增加。同時，社會競爭日益激烈，人們的生活節奏明顯加快，人們普遍感到心理壓力很大。這些壓力促使人們試圖通過各種方式來緩解，如各種娛樂活動、體育運動等。我國正處于從傳統社會向現代社會轉型時期，這種轉型不可避免地導致了一些問題的產生。例如，越來越多的人對物質需求和精神需求之間的關系存在著模糊認識，導致許多人認為工作就是為了掙錢養家糊口。因此，很多人在工作之余不愿過多地休息和娛樂。于是出現了這樣一種現象：許多人每天晚上早早就上床休息了，白天也盡量不工作或少工作，而是在家做家務或在外休閑娛樂。這種現象不僅造成了人與人之間的交流減少、人際關系淡漠等問題，也不利于人們的身心健康。為了緩解人們的壓力、減輕心理負擔和促進身體健康發展，很多人希望通過參加體育運動來緩解自己的壓力和促進身體健康發展。

1.2、有利于培養人們頑強拼搏、自強不息、積極向上、團結協作等高尚品德

《全民健身計劃綱要》提出“培養學生的體育興趣和健康意識，使學生掌握科學的健身方法，養成終身鍛煉的習慣”。這是對學校體育工作的基本要求，也是學校體育工作的核心。但在當前學校體育中，依然存在重技能、輕身體素質等問題。學生身體素質是素質教育的重要組成部分，身體素質包括身體形態和生理機能兩方面，它包括速度、力量、耐力、柔韌等方面。身體素質的提高需要有一個循序漸進的過程，不能一蹴而就。在體育鍛煉中，青少年應學會根據自身的身體素質狀況選擇適宜自己的運動項目并持之以恒地進行練習。如在籃球運動中身體對抗激烈，但需要團隊配合，通過長期練習可以培養青少年頑強拼搏、自強不息、積極向上、團結協作等高尚品德。在群眾體育運動中，人與人之間不僅要競爭還要合作，要克服自身生理或心理上的缺陷與不足，通過克服這些不足和缺陷來取得進步。在合作中還需要學會相互謙讓和相互尊重。在體育比賽中，只有通過相互協作才能取得勝利。這也是對學生集體主義觀念的培養和鍛煉。因此，群眾體育運動對培養青少年團結協作精神具有重要意義。

1.3、有利于培養人們的競爭意識和集體主義觀念

市場經濟的發展，使人們的生活水平得到了大幅度提升，物質文化水平的提高，使人們的精神文化需求也隨之提升。競爭意識和集體主義觀念作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，也成為群眾體育運動開展中不可或缺的一部分。在群眾體育運動中，競爭意識和集體主義觀念主要表現為：競爭意識主要體現在運動競賽過程中，在比賽中運動員要比其他運動員更加努力、更加頑強、更加有耐心和更有毅力；集體主義觀念主要體現在參與群眾體育運動時，人們要在比賽中遵守規則、團結協作、互相幫助、互相監督，要為集體榮譽而戰。然而，隨著經濟社會的不斷發展，市場經濟體制已經深入到人們生活的方方面面。在這樣一個競爭日益激烈的社會中，如果沒有良好的競爭意識和集體主義觀念，很難與他人建立良好的合作關系。因此，我們要培養人們的競爭意識和集體主義觀念：一是要不斷完善群眾體育制度建設，建立健全的群眾體育規章制度，為群眾體育健康發展提供制度保障；二是要加強對人們的集體主義教育和思想品德教育，為他們樹立正確的價值觀和人生觀；三是要引導人們在群體中相互尊重、相互團結、相互幫助、相互協作，在競爭與合作中實現自身價值和社會價值。

1.4、有利于促進社會和諧發展，構建和諧社會

和諧是人類社會的本質屬性，也是社會主義社會的本質特征。構建社會主義和諧社會，是黨在全面建成小康社會基礎上，為開創中國特色社會主義事業新局面而提出的重大戰略任務。它是以馬克思主義為指導，以實現最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本內容的社會。構建社會主義和諧社會的核心是處理好人與人之間的關系，使人與人之間的關系更融洽、更和諧。而體育健身活動是人們追求美好生活方式的重要手段。它在促進人們身心健康方面有著不可替代的作用，是人們獲得健康與快樂、實現人生價值的重要手段。它通過運動鍛煉和體育文化活動，能夠促進人與人之間的交流、理解、溝通與和諧，同時能夠陶冶情操，增強意志和體魄，提高生活質量。

2、群眾體育運動在全民健身中的作用

體育運動是最古老、最普遍、最主要的人類社會文化活動之一，對社會進步和發展具有積極意義。群眾體育運動作為全民健身的主要方式，與其他形式的健身方式相比具有以下幾方面的優勢：首先，群眾體育運動有利于促進國民體質的增強和身心健康水平的提高。體育運動可以促進人體健康，增強人體的抗病能力。體育活動有助于釋放人們在工作、生活和學習中的壓力，改善心理狀態，緩解心理壓力，緩解生活和工作中產生的負面情緒，有助于提高人們的生活質量和生命質量；其次，群眾體育運動有利于人們養成良好的生活習慣。體育運動能改善人們的飲食習慣，加強營養攝入,促進人們養成良好的衛生習慣，有效預防各種疾病,減少不良生活方式對人體健康帶來的影響，養成良好的生活方式，實現自我健康管理；再次，群眾體育運動有利于提高人們的身體素質和心理素質。體育運動能促進身體機能不斷改善，提高人體新陳代謝水平和適應外界環境變化的能力,提高人體免疫力和自我調節能力，改善不良心理狀態,使人放松心情、愉悅身心、緩解壓力，培養人們勇敢頑強、堅韌不拔、樂觀向上等優秀品質，幫助人們形成良好健康的行為習慣；最后，群眾體育運動有利于提高人們參與體育活動的積極性。體育運動能夠讓人產生愉悅感，在鍛煉中體驗到運動帶來的快樂和成就感。體育運動能促進人與人之間的交流合作，相互關心、相互幫助、相互鼓勵，能增強人與人之間相互理解和信任，促進人與自然之間和諧相處，營造良好的社會氛圍。

3、全民健身背景下群眾體育運動發展困境分析

3.1、群眾體育運動發展存在不平衡現象

隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平逐漸提升，生活質量也隨之提升。在物質條件得到保障的前提下，人們逐漸將生活重心轉移到精神追求上來。在這樣的背景下，群眾體育運動成為人們精神追求的一部分。當前我國群眾體育運動發展存在不平衡現象，各地區群眾體育運動發展水平存在一定差距。這種現象是由于我國地域遼闊、人口眾多造成的，在這一背景下，群眾體育運動發展不平衡問題比較突出。例如：東部地區群眾體育事業發展水平高于中西部地區，居民收入水平和生活水平對群眾體育活動產生一定影響。

3.2、相關政策不夠完善

現階段，我國針對群眾體育活動的相關政策不夠完善，這也在一定程度上影響了群眾體育運動的發展。例如：目前我國群眾體育活動開展過程中存在不均衡現象，其中一個很重要的原因是相關政策不夠完善。這就導致在開展群眾體育活動過程中存在一定問題，同時也會影響到群眾體育運動的開展。雖然我國出臺了《全民健身條例》等相關政策，但是在實施過程中缺乏相關監管機制，這也在一定程度上阻礙了群眾體育運動的發展。例如：《條例》中明確規定各級政府應當將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。同時，《條例》中也明確規定了政府有關部門應當將全民健身工作納入績效考評體系。但是在實際執行過程中并未將全民健身工作納入績效考評體系，這也是制約全民健身計劃實施的一個重要因素。同時，一些相關政策未能落實到位。例如：《條例》中規定各級政府應當將全民健身工作納入績效考評體系，但是在實際執行過程中并未將全民健身工作納入績效考評體系，這也在一定程度上阻礙了全民健身計劃的實施。

3.3、經費不足，場地設施不完善

與發達國家相比，我國在體育方面的投入仍明顯不足。我國人均GDP 處于世界中上游水平，但是體育消費支出卻處于較低水平，與發達國家相比存在很大差距。當前，我國大多數群眾體育運動場所都是由政府投入建設，由于經費不足，場地設施不完善等原因導致體育健身器材存在短缺現象。我國體育場館的數量相對較少，而且分布不均。例如：在一些經濟發達地區體育場館數量多，而在一些經濟欠發達地區體育場館數量少，這給群眾體育運動開展帶來一定阻礙。場地設施的不完善也是當前我國群眾體育運動發展存在的主要問題之一。一方面，很多地方沒有設置體育活動場地，同時缺乏專業人員指導導致群眾體育活動開展效果差；另一方面，一些地區由于建設時間較短，相關體育設施不完善。在這種情況下，導致群眾體育運動開展受到阻礙。例如：在一些經濟發達地區很多體育設施不完善，使其在開展群眾體育運動過程中受到限制。

3.4、專業人才缺乏，不能有效開展群眾體育運動

由于群眾體育運動自身的特點，其開展過程中需要大量專業人才參與。但是，現階段我國群眾體育運動發展過程中，專業人才缺乏現象比較突出。這一現象不僅導致群眾體育運動開展難度加大，還影響了我國群眾體育運動的健康發展。群眾體育活動在開展過程中需要專業人員指導，但是在現階段我國很多地區并未將群眾體育活動納入政府工作中，也沒有設立專門機構管理和指導群眾體育活動開展。同時，我國各地區經濟發展水平不同，導致各地政府對群眾體育運動開展重視程度不一，在這一背景下，很多地區政府并未認識到全民健身計劃的重要性和意義，對群眾體育運動開展缺乏組織和指導。例如：在很多地區并沒有設立專門的部門進行管理和指導群眾體育活動開展。此外，在很多地區并未設立專業指導人員對群眾體育運動發展進行管理和指導，導致出現各種問題。這不僅影響了群眾體育運動開展質量，還對我國群眾體育事業發展產生不良影響。

4、全民健身背景下群眾體育運動發展對策

4.1、構建全民健身公共服務體系

體育鍛煉是促進身體健康的重要手段，而體育健身公共服務體系則是保障人民群眾進行體育健身活動的前提條件。因此，構建全民健身公共服務體系的根本目的在于滿足人民群眾對于體育鍛煉的需求，同時也是保障人民群眾身體健康的重要手段。當前我國體育公共服務體系存在諸多問題，這主要表現為：政府主導下的公共體育服務供給模式存在明顯缺陷，政府對于全民健身事業發展缺乏足夠重視；對社會體育組織缺乏有效監督，導致其在群眾體育組織中發揮的作用并不明顯；城鄉之間以及城市與農村之間體育資源分布不均，導致不同地區群眾體育運動發展不平衡。因此，必須構建以政府為主導、以市場為導向、以社會組織為基礎的全民健身公共服務體系。在政府主導下，通過市場化運作模式對全民健身公共服務資源進行有效配置，從而實現城鄉之間、不同地區之間體育資源的優化配置。

4.2、加強對體育活動的宣傳

體育活動宣傳工作是群眾體育發展的重要組成部分，只有將群眾體育活動宣傳到位，才能激發更多人參與到體育鍛煉中來。因此，各級政府和體育部門要積極開展形式多樣的全民健身宣傳活動，切實提高群眾體育意識，提高其參與熱情。首先，各級政府和體育部門應加強對體育活動的宣傳，定期或不定期地在社區、廣場等人口密集處開展全民健身宣傳活動；其次，各級政府和體育部門應利用報紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳全民健身知識，利用互聯網、手機等新媒體手段進行宣傳，擴大宣傳范圍和影響；最后，各級政府和體育部門還應積極開展面向農村地區的全民健身宣傳活動。比如：組織有關人員深入農村開展政策宣講、健康教育和體育指導等活動，提高農民群眾參與健身的積極性。例如：每年舉辦一次中小學生運動會、舉辦一次中學生運動會等，通過這些活動的開展不斷增強青少年參與體育鍛煉的意識，促進青少年全面發展。

4.3、構建完善的體育組織網絡

群眾體育組織是聯系群眾和政府的橋梁，是開展體育工作的基礎和前提。構建完善的群眾體育組織網絡，對于提升體育服務水平、滿足人民群眾日益增長的體育需求具有重要意義。當前，我國群眾體育組織網絡尚不完善，一些組織處于空白狀態，這在一定程度上限制了群眾體育發展。要想實現我國群眾體育事業的快速發展，必須加大力度構建完善的體育組織網絡。首先，政府要發揮好宏觀調控作用，制定科學合理的政策措施，為我國群眾體育發展提供政策保障；其次，政府應加強對各類社會組織的扶持力度，積極鼓勵各類社會組織開展體育活動和賽事活動；再次，政府應鼓勵社會力量參與到全民健身事業中來，并給予一定的政策扶持；最后，政府應積極引導民間資本向公共領域投入，通過社會資本的介入能夠為我國群眾體育事業發展提供更多資金來源。

4.4、注重體育人才培養

人才是促進全民健身事業發展的關鍵要素。一方面，要加強農村地區體育人才培養，努力提升農村居民的體育健身意識。政府要加大對農村體育人才的培養力度，在資金、政策等方面給予更多支持，不斷提高農村居民的健身意識；另一方面，要加強體育專業人才培養，為農村地區體育事業發展提供保障。在政府的大力支持下，我國體育院校逐漸開設了體育專業，培養了一大批優秀的體育專業人才。要不斷加大對農村地區體育專業人才的培養力度，通過舉辦培訓班、開設選修課等方式，不斷提高農村地區群眾體育健身意識和技能。

4.5、加強對社會體育指導員的管理

針對社會體育指導員的工作能力水平不高的問題，我國應從社會體育指導員自身素質入手，只有提高社會體育指導員的整體素質，才能夠為群眾提供更好的服務。在培訓方面，我國應該加大投入力度，通過多種方式來提高社會體育指導員的專業技能水平，從而為群眾提供更加優質的服務。我國應該在培訓中注重對社會體育指導員綜合能力的提升，從而更好地推動我國群眾體育發展。我國應該重視對社會體育指導員管理體制的完善，通過明確各級部門的職責，建立更加完善、科學、合理的管理體制。同時，我國應該重視對社會體育指導員隊伍建設工作的開展，加強對社會體育指導員隊伍建設工作的領導。應該制定相關政策對社會體育指導員隊伍進行有效管理。通過明確各級部門的職責和權力劃分，來保障社會體育指導員隊伍建設工作順利開展。

5、結語

隨著我國經濟社會的不斷發展，人民群眾的生活水平不斷提高，對體育健身的需求也越來越多。在此背景下，體育健身事業的發展速度越來越快，取得了較好的成績，但是也存在一些問題，比如全民健身運動組織機構不健全、群眾體育鍛煉意識薄弱、公共體育服務設施建設不足等，這些問題嚴重影響了群眾體育運動的開展。針對以上問題，本文提出了健全組織機構、提高全民健身意識、加強公共體育服務設施建設等對策建議，旨在為政府制定相關政策提供參考，推動我國全民健身運動的發展，提高人民群眾的身體素質和健康水平。