外交“加速度”與中國氣度

謝奕秋

自2月初“流浪氣球”事件令中美關系回溫勢頭反轉以來，中國一方面努力化解美西方的敵視和誤解，如在4月初、6月中旬分別接待法國總統、美國國務卿來訪，另一方面也在嘗試拓展外交空間—如通過上合、金磚等多邊機制擴容，把外交觸手延伸到之前相對空白的領域，同時，盡可能利用國內盛會的平臺高效邀約首腦來訪。

雖然側重點不盡相同，但各項外交舉措有一個共同指向—把疫情三年“缺失的交流功課補起來”。誠然，美西方已經提前大半年甚至一年“主動與疫共存”，并利用這個時間差積累了可觀的外交成果，但中國在“走出疫情大流行階段”后所展示的外交“加速度”，以及有禮有節、臨危不亂的氣度，同樣令人耳目一新。

不疾不徐鋪開

相比去年黨的二十大后“一周內4國領導人密集訪華”，后疫情“訪華潮”是不疾不徐鋪開的。

打頭陣的是柬埔寨時任首相洪森。祖籍廣東潮州的他是政壇不倒翁，很會尋找時機。中國疫情管控放開不到兩個月后，大規模疫情結束；2月9日，洪森來了。

這個日子是農歷正月十九，中國各地在有序引導返崗復工，但西方對中國疫情仍吹毛求疵，歐盟是在一周后才宣布逐步取消對華防疫限制的。而通過洪森的北京之行，中國相當于宣示首腦來訪已全面正常化。

其實3年前，在武漢封城還不到兩周時，洪森就曾現身北京，成為鼠年訪華的第一位外國首腦，被輿論稱為患難見真情的“鐵桿朋友”。

洪森曾是世界上最年輕的總理，在冷戰還沒完全結束的1991年11月，曾投靠越南的他取得中方諒解，親自到北京迎回西哈努克親王，奠定了柬埔寨恢復君主立憲制的基礎。掌實權38年后，洪森逐步交班，希望中方繼續予以支持，故他打頭陣來訪，用意不限于慶祝柬中建交65周年。

相映成趣的是，柬埔寨的近鄰越南，也派一把手在中共二十大后“打頭陣”訪華。年近八旬的越共中央總書記阮富仲，是疫情期間首位以“正式訪問”名義來華的外方領導人。

去年底今年初那波“訪華潮”中，古共中央第一書記兼國家主席對華國事訪問，同樣契合二十大勝利閉幕后的氛圍；而去年剛完成政府換屆的巴基斯坦、菲律賓和土庫曼斯坦，各自派出實權領導人訪華，亦符合外交優先的慣例。德國總理朔爾茨和歐洲理事會主席夏爾·米歇爾，也在那一波訪華的長名單里，則說明中國的經濟開放政策得到西方的策略性響應。

相比上一波訪華潮，后疫情時期的訪華潮，總體規模更大、亮點更多，既涵蓋一連串美國的政商名人，也涉及不少相對冷門的國家，還借助多場盛會的平臺見縫插針式提速—說明中國外交在深度、廣度上都有所拓展，并試圖以“加速度”彌補疫情帶來的缺憾。

一開始，這種提速并不明顯。在洪森回國3天后，伊朗總統萊希對華進行3天國事訪問；再過12天，才輪到白俄羅斯總統盧卡申科。等到為期9天的全國兩會結束一周后，習近平主席3月20日展開對俄為期3天的國事訪問，中國春季外交才逐漸進入高潮時段。

外交“春之潮”

中國領導人訪俄之后的一個月內，新加坡、馬來西亞、西班牙的政府首腦接踵而來，法國、巴西、加蓬的國家元首相繼對華國事訪問，可以說每周都有領導人來訪。

相關禮賓安排顯得錯落有致。比如，新馬總理“接力”訪華，且與西班牙首相一樣，都在3月31日下午，于人民大會堂東大廳內會見了中方領導人。

李顯龍3月27日抵達廣州，之后再去海南博鰲以及北京，一共6天行程。在廣州，他考察了中新廣州知識城國家級項目（與新方參與的蘇州、天津、重慶的3個政府間項目，合稱“3+1”），還在國際生物島試坐了L4級自動駕駛公司“文遠知行”的無人駕駛小巴。其官宣的接班人黃循財，則于5月訪問了上海、北京。

中馬雙邊貿易額常年超過俄羅斯、印尼或新加坡的對華貿易額，今年又是中馬全面戰略合作伙伴關系確立10周年，安瓦爾任內首次訪華的意義并不亞于其后的印尼總統訪華。

而馬來西亞總理安瓦爾，先出席了3月30日博鰲亞洲論壇開幕式，再去北京，行程共4天。安瓦爾去年11月上臺，今年在國際場合不斷推廣“昌明大馬”理念，希望助力旅游業、恢復經濟并調和國內矛盾。中馬雙邊貿易額常年超過俄羅斯、印尼或新加坡的對華貿易額，今年又是中馬全面戰略合作伙伴關系確立10周年，安瓦爾任內首次訪華的意義并不亞于其后的印尼總統訪華。

與安瓦爾同期出席博鰲開幕式并赴北京的西班牙首相桑切斯，只在中國待了兩天，但趕上中西建交50周年，且以西班牙下半年輪值歐盟主席為契機，探討了中方關于政治解決烏克蘭危機的十二點倡議，意義同樣非淺。

如果說，博鰲亞洲論壇明顯加快了中國的外交步伐，那么接下來三國總統的訪華，看似按部就班，實則頗具看點。

馬克龍的三天訪問行程密集：4月5日抵京當天就對法國人社區發表講話，當晚為“中法文化之春”藝術節揭幕；次日先后會見三位中方領導人，就俄烏問題交換意見并簽訂商貿大單；最后一天到廣州，在中山大學演講，在松園同習近平主席臨水品茗、共進晚餐，當晚還會見了中國新能源汽車相關行業高管。

更引起輿論關注的是，借著歐中建立全面戰略伙伴關系20周年，馬克龍一路攜歐盟委員會主席馮德萊恩同機抵京，并在次日同時會見習近平主席，創下歐中外交先例。馮德萊恩作為對俄“鷹派”，看似制衡了馬克龍，實則也充當了一道盾牌，方便了馬克龍在中國說一些美國人不喜歡聽的話。

繼馬克龍之后，“中國人民的老朋友”盧拉的4天國事訪問，更為輕松自在。他先到上海，出席金磚國家新開發銀行行長羅塞夫的就職典禮，后者曾是他的老部下，也當過巴西總統。隨后，盧拉參觀了華為上海研究所。到北京后，他向人民英雄紀念碑敬獻花圈，在人民大會堂與習近平主席會談，受訪時又喊話美國“停止在烏克蘭鼓動戰爭”。

中方也高度重視這個“西半球最大的發展中國家”，稱“中巴關系的全局性、戰略性、全球性影響日益突出”，還借著兩國戰略伙伴關系30周年發表了聯合聲明。

送別盧拉后，中方又迎來一位老朋友—加蓬總統阿里·邦戈。邦戈是年內來訪的首位非洲國家元首，亦曾多次隨其時任總統的父親或以國防部長身份訪華；其前姐夫讓·平是溫州人后裔，當過加蓬外長、聯大主席、非盟主席，但在競選總統時以微弱劣勢輸給了邦戈。

加蓬是非洲相對富裕的國家，人均GDP多年來在8000美元上下。邦戈訪華并邀請習近平主席在明年兩國建交50周年之際訪加，是中非務實合作的一次顯影。

在邦戈回加蓬幾周后，另一個非洲國家厄立特里亞的總統訪華6天，既慶祝厄中建交30周年，也就該國礦產和港口利用事宜問計于中方。中方的厚待，讓伊薩亞斯總統領受在心。

作為外交“春之潮”的壓軸戲，5月中旬習近平主席在西安主持的中國—中亞峰會，請到中亞5國元首同時與會，形式上別開生面，且促成其中除年初已訪華的土庫曼總統之外的另四國總統的各5天對華國事訪問，堪稱雍容、高效。

這之后，再有世界第二大產銅國—剛果（金）的總統齊塞克迪對華國事訪問6天，中國的春季主場外交就近乎完美地收官了。

開放懷抱等你

進入6月，另一個為期6天的國事訪問很快誕生—中美洲洪都拉斯的女總統卡斯特羅訪華。

中洪今年3月才建交，6月其女總統就訪華，足見其渴盼中國投資之殷切。不過，有尼加拉瓜運河無疾而終的前車之鑒，加上洪都拉斯山地多、地震頻繁，中國并不急于投資其可能需要近1500億人民幣建設的跨洋鐵路。在談妥雙邊自貿協定之前，中方寧愿優先考察其電力項目。

希奧瑪拉·卡斯特羅還沒回國時，巴勒斯坦國總統馬哈茂德·阿巴斯已開始對華國事訪問。88歲的阿巴斯，是中方今年接待的首位阿拉伯國家元首。鑒于今年3月中國成功“說和”伊朗沙特，巴方亦希望中方能調解日益緊張的巴以關系。阿巴斯6月中旬訪華后，以色列總理內塔尼亞胡也一度聲稱要訪華，但其主要目的是想讓中國斡旋沙特與其和好，與巴方期待的并不一致。

到了6月下旬，天津夏季達沃斯論壇3年來首次在線下舉辦。巴巴多斯、蒙古國、新西蘭的實權首腦紛紛借機訪華，并在同一天于北京會見了習近平主席。

相比位于南半球的新西蘭，位于西半球的巴巴多斯距離中國更遙遠，更有陌生感。其實作為離岸金融中心和旅游勝地，巴巴多斯這個黑人島國比較富裕，人均GDP已達2萬美元。在美國發展的音樂天后蕾哈娜，即是巴巴多斯籍。前年退出英聯邦王國的巴巴多斯，一直尊重中國的主權，與北京關系不錯。

7月以來天氣炎熱，卻擋不住所羅門群島總理索加瓦雷和阿爾及利亞總統特本的訪華腳步。前者專程為所羅門群島駐華使館揭幕，還參觀訪問了江蘇、廣東兩省；后者利用阿中建交65周年之機，申請加入金磚國家。兩人一個來自南太平洋，一個來自北非，都對中國充滿了希冀。

進入7月下旬，就在外界以為中國外交步伐可能放緩的時候，成都大運會開幕，一下子引來5位外國領導人。

其中，印尼總統佐科是中國人熟悉的面孔。印尼今年輪值東盟主席，9月上旬還要在雅加達開4天東盟系列峰會（含東亞峰會）；今年也是中印尼建立全面戰略伙伴關系10周年，兩國元首有必要經常戰略溝通。而成都大運會開幕式，正好提供了上佳的外交平臺。

受邀的另外4位領導人，分別來自毛里塔尼亞、布隆迪、圭亞那和格魯吉亞。其中，位于南美的圭亞那相對默默無聞。該國通用英語，開國總統是華裔，現任總統伊爾凡·阿里是印度裔（他這次順訪了上海和北京），目前該國印度裔和非洲裔合占人口的3/4。

圭亞那今年6月當選聯合國安理會非常任理事國。而阿爾及利亞也在同期當選非常任理事國。這意味著，明年初換屆的5個安理會理事國中，有兩國的總統剛剛訪問過中國。

隨著4年前石油業崛起，圭亞那人均GDP突飛猛進，去年已接近1.9萬美元。更重要的是，在中國支持下，圭亞那今年6月當選聯合國安理會非常任理事國。而阿爾及利亞也在同期當選非常任理事國。這意味著，明年初換屆的5個安理會理事國中，有兩國的總統剛剛訪問過中國。

還有好戲上演

今年8月9日，美國政府推出醞釀已久的對華“敏感技術”投資禁令，雖然不是馬上實施，但公布的時機恰在中方自8月1日起限制鎵和鍺相關物項出口之后，針尖對麥芒的意味很濃。

對待拜登政府在芯片、人工智能與量子計算領域的打壓，中方在產業層面早有因應之策，且在外交應對上好戲連臺。在敲定國務卿布林肯6月18日訪華之前，中方邀請馬斯克、比爾·蓋茨訪華，就是這樣一出好戲。

5月底，美國首富馬斯克開始44小時“極速訪華”，其間除了與寧德時代董事長聚餐、稱贊特斯拉上海工廠的高效外，還在京滬分別見了4位中國高官；而富豪慈善家蓋茨抵京的時間，甚至只比布林肯早了4天，且習近平主席在會見蓋茨3天后，又禮節性會見了布林肯，表明中方對美“二軌外交”并行不悖，更期望美官方態度能跟上美商界和民間的節奏。

一個期頤老人都能與中國防長會面并進行交流，而美國政府卻不能做到這一點，難得不值得美方深思嗎？通過制造這種反差，中方很好地駁斥了將不進行軍事交流的責任推給北京的觀點。

繼布林肯之后，美財長耶倫、總統氣候問題特使克里、前國務卿基辛格等要人，紛至沓來。一個耐人尋味的細節是，剛過百歲生日且訪華已逾百次的基辛格，7月18日在北京與中國國務委員兼防長李尚福正式會見了。

一個期頤老人都能與中國防長會面并進行交流，而美國政府卻不能做到這一點，難道不值得美方深思嗎？通過制造這種反差，中方很好地駁斥了將不進行軍事交流的責任推給北京的觀點。

接下來，中國主場外交還會持續發力，且不回避那些被視作美國盟友的國家。例如，針對各自首腦先后被拜登以“國宴”款待的法國、韓國和印度，中方會更小心地接觸其社會各界，包括商界、媒體和在野黨，以營造于己有利的氛圍。對于中日外交而言，公明黨黨首山口那津男或可成為很好的“信使”。

再比如，中方已派歐亞事務特使李輝出席沙特8月5日召集的烏克蘭和平峰會，那么，等到歐盟外交與安全政策高級代表博雷利今秋訪華，不排除雙方共同籌備歐中領導人年內再次會晤的可能性，那樣會為烏克蘭問題的分階段解決作出貢獻。

當世界不再只圍著歐美轉，中方的外交突破還會不斷發生。