鄉村振興背景下九寨溝縣鄉村旅游創新發展策略

謝 灃 唐建兵

［內容提要］本文分析了九寨溝縣鄉村振興和鄉村旅游發展概況，對鄉村振興與鄉村旅游耦合關系的國內研究進行了梳理總結，并對鄉村振興下的鄉村旅游創新發展提出了5點建議：鄉村旅游是鄉村振興的產業“基礎”、產業融合是鄉村旅游的“捷徑”、生態環境是鄉村旅游的“靈魂”、品牌建設是鄉村旅游的核心等，希望能為鄉村旅游的創新發展提供一些參考。

引言

目前，我國鄉村旅游供給結構不斷優化、旅游設施不斷完善、服務品質不斷提升、農民收益不斷增加，作為旅游業半壁江山的鄉村旅游在經濟社會發展中的綜合效益不斷凸顯。鄉村旅游已經成為游客欣賞田園風光、溫暖鄉愁的生活方式，成為鄉村振興的新力量。

近年來，九寨溝縣依托生態優勢和九寨溝5A級風景區品牌優勢，按照“全域發展、綠色崛起”總體戰略，以發展全域旅游為導向，持續開展旅游品牌創建，扎實推進旅游宣傳促銷，全面強化旅游市場監管，鄉村旅游逐步發展和回升，為群眾開辟了一條增收致富的新路徑，助力了鄉村振興戰略實施。

一 九寨溝縣鄉村振興基本概況

九寨溝縣位于青藏高原東部邊緣，阿壩州東北部。幅員面積5288平方公里，聚居著藏、羌、回、漢等多個民族，常住人口6.7萬人。九寨溝縣屬高原濕潤氣候，境內擁有獲“世界自然遺產”“世界生物圈保護區”“綠色環球21”三項國際桂冠和國家首批5A級風景名勝區稱號的九寨溝，還有省級勿角大熊貓自然保護區、白河金絲猴自然保護區、貢杠嶺自然保護區、甘海子國家森林公園和神仙池風景區、甲勿天池、黑河風光帶、玉瓦石碏紅葉風景區、喇嘛石大峽谷風光、杜鵑山、勿角白馬藏族風情園等眾多生態人文資源。

九寨溝縣1991年被確定為省定貧困縣，2012年被列為新一輪國家連片扶貧開發工作片區縣，2019年4月摘掉“貧困縣”帽子，累計實現48個貧困村退出、1608戶5688名貧困群眾脫貧，先后四年被評為全省脫貧攻堅先進縣，中共九寨溝縣委被評為全國脫貧攻堅先進集體。2021年被列為省級鄉村振興重點幫扶縣。2021年來，九寨溝縣進一步強化產業在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的引領作用，全力鞏固脫貧成果、全力推進示范創建、全力推進五大振興、全力推進農業農村改革，鄉村振興各項工作取得顯著成效。九寨溝縣鄉村振興的典型經驗是以下幾點。

第一，鄉村振興示范創建。先后獲得“全國鄉村治理示范村”“全國一品一村示范村”“省級鄉村振興示范村”“州級民族團結進步先進村”“州級四好村”等榮譽稱號。

第二，建設現代農業園區。建有九寨溝縣釀酒葡萄現代產業園，園區內擁有國家級專業合作社1家，省級農頭企業1家、家庭農場2家。已培育出九寨莊園、LCJ、九寨寶等農產品品牌。

第三，發展現代特色產業。九寨十八坊山參種植基地研發出九寨高原林下西洋參新品種。

第四，大力發展鄉村旅游。如南坪鎮雙龍村積極盤活閑置土地資源，采取“1+5+5”模式發展村集體經濟，打造龍石灘休閑農莊和全縣首個戶外規模童趣樂園。

九寨溝縣通過鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，雖然取得了一定成效，但對標省州要求和群眾期盼還有差距，主要表現在：農村產業發展不足；鄉村人才依然匱乏；鄉村振興資金缺乏。

二 九寨溝縣鄉村振興進程中的鄉村旅游發展

在新冠肺炎疫情發生前，九寨溝縣搶抓鄉村振興戰略機遇，聚焦“全域旅游”發展，通過打造旅游扶貧重點村、推動農旅融合和配套建設、挖掘特色產品促農戶增收、提升全縣旅游服務能力、開發精品線路等措施，大力推動鄉村旅游健康持續發展。如成都邛崍市、浙江嘉善縣、九寨溝三地共同攜手，聚力推動漳扎鎮上四寨村精品名宿集群建成落地，通過項目建設和農產品開發，該村基礎設施、人居環境、村容村貌也得到進一步改善提升，與當地阿布氌孜民宿共同形成精品民宿群落，實現“農業增效、農村增美、農民增收”，助力鄉村振興，促進共同富裕。上四寨村精品名宿集群的建成，填補了九寨溝縣精品民宿空白，將有力促進當地鄉村旅游產業發展，不僅是邛崍市、嘉善縣、九寨溝縣三方共建共享、推進共同富裕的合作典范，更是推動九寨溝縣鄉村振興發展的生動實踐。

疫情防控期間，九寨溝縣景區景點陸續暫停售票，多地取消跨省游和“機票+酒店”等產品，對當地旅游行業沖擊較大。但是，九寨溝縣采取了各種措施降低旅游業損失和促進旅游業恢復。

第一，持續開展旅游品牌創建。成功舉辦“大九寨”文旅發展聯盟年會；愛情海景區成功創建國家4A級旅游景區，九寨莊園景區成功創建國家3A級旅游景區；漳扎鎮中查村上榜第三批省級鄉村旅游重點村；啟動九寨魯能勝地國家旅游度假區創建、九寨云頂省級旅游度假區創建工作等。

第二，扎實推進旅游宣傳促銷。協助舉辦九寨溝第十七屆國際冰瀑旅游節和“冰雪之約·凈土阿壩”全域旅游推介會；成功舉辦“暢享九寨全域旅游愛情海&神仙池推介會”；拍攝“文旅局長說文旅”宣傳視頻，介紹九寨文旅資源，講解九寨人文風情；成功舉辦“神奇九寨溝更迷人”九寨溝縣全域旅游推介會等。

第三，精心組織旅游從業人員培訓。針對文旅市場安全生產、疫情防控、志愿服務、市場服務監管、急救知識等專題，開展涉旅從業人員培訓，切實提高了旅游從業者的業務素質和服務技能。

三 國內關于鄉村振興與鄉村旅游耦合關系的研究

（一）鄉村旅游對鄉村振興的促進研究

古紅梅（2012）探索在鄉村旅游開發進程中構建當地農民參與和利益分享機制。提出通過完善基礎設施、加強市場管理、加大財政支持力度來達到鄉村旅游發展讓農民生活富裕的目的。龍永平（2017）分析了迭部縣特色旅游產業發展的前景，認為要促進鄉村振興應該探索農牧民旅游發展新模式，加大生態環境保護，加強貧困地區的旅游發展投入。趙琦（2019）對以下幾個概念進行梳理，分別是對鄉村文化、鄉村振興以及鄉村文化建設的理論基礎進行詳細地梳理，其次，依據鄉村振興的內涵探討鄉村文化建設的內容,使鄉村文化建設與鄉村振興結合起來,相互作用。

（二）鄉村旅游發展的共性問題研究

肖湘君（2014）通過對鄉村旅游進行研究，認為鄉村旅游發展對市場調研不充分、市場營銷方面專業度不夠，旅游管理組織較為混亂等問題。王一川（2017）通過研究晉城鄉村旅游，指出晉城在發展鄉村旅游中，存在鄉村旅游資源開發狀況差、從業人員缺乏專業知識、服務質量差、基礎設施不完善、旅游與其他產業融合度不高等問題。

（三）鄉村旅游發展中政府角色的研究

張明川（2015）提出政府應在旅游規劃、政策扶持、資金投入、完善基礎設施和加強宣傳力度等方面發揮作用。任能（2016）通過研究江蘇省甘港村的鄉村旅游，針對政府職能發揮中存在的問題提出了改進優化建議。渠雪娜（2020）通過研究河北唐縣的鄉村旅游，提出政府應完善管理體制、加強旅游政策支持、加快完善基礎設施和公共服務設施等方面給出建議。楊交交（2021）提出政府應從保護生態、加強市場監督、加大財政支持、完善公共服務等方面來履行政府職能。

四 九寨溝縣鄉村振興背景下鄉村旅游創新發展路徑

青山綠水就是金山銀山。九寨溝縣依山傍水，旅游資源豐富，鄉村旅游發展前景廣闊。隨著九寨溝縣全域旅游的發展，旅游業逐步做大做強，也將進一步帶動產業發展，為鄉村振興帶來紅利。同時，鄉村振興和鄉村旅游都是系統工程，需要多方參與、綜合發力。

（一）鄉村旅游是鄉村振興的產業“基礎”

九寨溝縣旅游資源豐富、自然生態環境優美、縣內，藏、羌、回、漢等多民族文化交相輝映，形成了多樣民風民俗和眾多人文景觀。應該因地制宜，精準施策，發揮旅游產業在鄉村振興中的重要作用，將自然資源和多元特色文化優勢轉換成幫助群眾致富增收的“利器”。以全域旅游為契機，把鄉村旅游作為重點，突出文旅融合發展，以鄉村旅游促進鄉村人流擴大，進而帶動鄉村消費和經濟增長，拓寬農民增收渠道，促進農民致富增收，有力推進產業與旅游共興，為鄉村振興事業鋪平道路。

（二）產業融合是鄉村旅游的“捷徑”

依托九寨溝縣獨特的生態和豐富的旅游資源，挖掘特色農耕文化，扶持現代生態休閑農業，推動農業與旅游互動發展，加快全產業鏈、全價值鏈建設。積極培育家庭農莊、鄉村旅游、農事體驗等新業態，推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，高質量建設一批現代農業園區，促進農業“接二連三”融合發展，推動農村發展新舊動能轉換。具體做法包括：一是把創新擺在突出位置，構建農文旅融合發展新模式、新業態，激發鄉村振興內生動力。二是加強科技創新，加快建立支撐鄉村文化發展的科技創新服務平臺，利用數字化技術收集、管理農村非物質文化遺產信息，建立規范化、特色化農村資源數據庫，提升參與性、娛樂性、互動性消費體驗，以科技創新驅動農文旅消費升級。三是加快產品創新，延伸產業鏈條。因地制宜謀劃農產品精深加工，加快構建現代農業服務業體系，打造集生產、儲運、加工、營銷于一體的特色農業全產業鏈大格局。四是抓好文化遺產及文物保護。繼續挖掘縣域內文化遺產，做好登記公布和文物安全巡查檢查工作；完成九寨溝縣長江流域文物資源調查、紅色標語類革命文物調查工作；加強對非遺傳承場所的利用，繼續做好非物質文化遺產保護和傳承工作，積極開展非遺進校園、進社區等活動。

（三）生態環境是鄉村旅游的“靈魂”

旅游產業發展不僅讓群眾提高了經濟收入，還給鄉村注入了新的活力，同時更能讓人們生活在如詩如畫的福祉美景之中。這要求完善旅游引導標識系統，推進全域環境衛生整治，突出“生態宜居”這個關鍵，推動農村綠色發展。一是持續深化人居環境整治。著力建立農村生活垃圾處理、農村污水處理、農村廁所革命管護運營長效機制，探索收費制度，制定收費標準，培養專業的管護隊伍，積極宣傳動員群眾參與環境整治，不斷優化農村人居環境。二是扎實推進基礎設施建設。繼續加大力度完善鄉村水、電、路、氣、通信等基礎設施，加強農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設，做好水源地保護和利用，統籌推進縣、鄉（鎮）、村三級物流體系建設，推進電網建設和鄉村電氣化提升工程。三是持續提升村容村貌。加強鄉村建筑風貌管控力度，大力提升鄉村建筑和庭院的外觀設計水平和環境品質，支持新建一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房，高質量展現具有鮮明九寨溝特色的美麗鄉村風貌。

（四）品牌建設是鄉村旅游的“核心”

以品牌創建為契機，全面推進鄉村旅游綜合能力提升。一是大力提升景區景點品質。繼續加大A級景區和省級旅游度假區等各類旅游品牌創建工作，對照標準，提升完善各項旅游配套服務設施，全面提升管理和服務水平。二是扎實推進旅游品牌創建。持續推進“阿壩州特色文化旅游名鎮名村”“天府旅游名鎮”“天府旅游名村”“全國鄉村旅游重點村”等創建工作，力爭打造一批名宿、名店、名品、名導等天府旅游系列產品。三是全面強化文旅宣傳推介。鞏固開拓重點客源市場，開展針對性精準宣傳推介，積極參加省州組織的各類節會宣傳推廣活動。四是努力營造良好的文旅市場環境。落細各項防控措施，壓實安全生產責任，加大市場檢查巡查力度，從嚴規范市場經營秩序，全力保護游客合法權益，切實營造安全、和諧、有序的市場環境。五是全面規范旅游服務管理。大力實施智慧旅游建設，全面提升旅游停車場、旅游廁所、旅游標識標牌等配套設施；嚴格落實涉旅行業開業申報清單管理制度，全面規范餐飲、酒店、藏農家樂及演藝場所等涉旅行業；嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好、不合理低價游等違法違規行為。

五 結語

發展鄉村旅游有利于激活鄉村產業、促進居民就業、推動鄉村文化建設、鄉土文化傳承、優化鄉村生態環境，是實現九寨溝縣鄉村振興的必然選擇。通過對九寨溝縣鄉村旅游開發現狀的調查，對鄉村振興下的鄉村旅游創新發展提出了鄉村旅游是鄉村振興的產業“基礎”、產業融合是鄉村旅游的“捷徑”、生態環境是鄉村旅游的“靈魂”、品牌建設是鄉村旅游的核心等5點建議。同時應該看到，實施鄉村振興戰略，必須從實際出發，切實增強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的措施推動鄉村旅游創新發展，努力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。