浙江高速公路服務區文旅融合與休閑功能提升

張 菲

［內容提要］交通運輸屬于重要的服務性行業，是滿足人民美好生活需要的基礎性行業。共同富裕的實現路徑為交通運輸如何促進共同富裕指明了方向。高速公路服務必須以群眾滿意為出發點和落腳點，適應人民群眾不斷升級的個性化、多樣化運輸需求。高速公路服務區是高速公路服務社會大眾的重要窗口，以及體現地方區域經濟、文化特色的形象名片。本文探討高速公路服務區建設文旅融合和交旅融合雙輪驅動問題，以期為高速公路服務區轉型發展提供一定的參考。

引言

當前，交通運輸迎來了結構優化、動能轉換、補齊短板、提質增效的轉型發展關鍵期。高速公路的功能不再局限于單一的交通運輸，每條高速公路線不僅是帶動城鄉發展的經濟線，更是展現城鄉特色、人文歷史的文化脈絡線。探索共同富裕，高速公路先行。高速公路服務區是高速公路服務的延伸，也同步超越了傳統意義上的“交通空間”概念，作為交通樞紐支點，擔負著融入城鄉經濟文化生活脈絡、促進城鄉文明發展的使命；作為基礎設施載體，擔負著創新融合、彰顯文化的使命；作為公共服務空間，擔負著傳遞時代人文價值、展現人文精神的使命。因此，將文化理念貫穿于高速公路服務區建設全過程，統籌兼顧交通功能和休閑功能，既能推動高速公路服務區轉型升級，又能滿足社會公眾日益提高的休閑文化需求，對不斷豐富交通強省文化新內涵、全力構建共同富裕發展新模式、加快打造世界名城新名片具有重大意義。

一 浙江高速公路服務區建設現狀和發展短板

“十三五”期間，浙江省共創建8對全國百佳示范服務區、25對全國優秀服務區，74對省級星級文明服務區，實現星級文明服務區全覆蓋，普通公路服務站達到1000個，高速公路服務區取得跨越式發展。然而高速公路服務區“入區率”不充分、文化空間規劃相對滯后、配套功能不夠完善，文化價值表達不夠系統、文化品牌定位不夠精準等問題，成了阻礙高速公路服務區服務品質提升瓶頸。在新時代背景下，如何以實現共同富裕為目標，著力完善“快進慢游”交通網絡，著力拓展交通設施文旅服務功能，著力提升旅游運輸服務質量，加快推動浙江交通運輸與文化休閑高質量融合發展，形成一批可復制、可推廣的先進經驗和典型成果值得深思。

（一）空間設計不夠充分，布局理念有待提升

高速公路服務區設計初期容易忽視地域文化的影響力，導致高速公路服務區建筑風格、特色文化和人文特點展現相對滯后、文化表現性碎片化。此外，因欠缺兼具時代特色和文化氣息的人文閱讀服務空間，造成文化設施布設不能滿足旅客深層次出行需求。

（二）配套功能不夠完善，文化空間限于基礎

受“重建設輕管理、重主線輕附屬”觀念影響，高速公路服務區定位發展局限于“道路附屬設施”和“高速公路服務保障”的狀態，未能通過“立體復合”的策略形成空間集約化的解決方案，模糊室內與室外空間邊界，滿足文旅功能內容擴展訴求。

（三）價值表達不夠系統，文化塑造流于表象

多數高速公路服務區由于地理原因處于封閉式經營狀態，文化表達與周邊規劃被人為隔斷。高速公路服務區狹隘地引入文化符號造成地域文化基因、地區特質和地區資源整合力度不夠，缺乏對于相關利益群體與產業鏈的統籌規劃。

（四）營銷定位不夠明晰，文化品牌趨于雷同

高速公路旅客流動性與隨機性較強，千區一面運營環境使高速公路服務區缺乏辨識度。且由于文旅產品雷同及品牌營銷策略缺乏，旅客的品牌忠誠度和黏度不夠，高速公路服務區品牌理念塑造、自有文化品牌合作模式等瓶頸亟待創新突破。

（五）數字化改造不夠深入，文旅消費亟須創新

高速服務區數字化改造廣度和深度不夠，亟須以數字帶動實體、以虛擬帶動現實，挖掘數字文旅潛能、創新數字文旅消費場景、創造更多數字文旅消費價值。數據資源與發展資源共享不足，高速公路服務區有待通過大數據技術分析海量用戶的偏好數據，精準把握用戶需求，提供更多適銷對路的文旅產品。

二 浙江高速公路服務區交通文旅融合發展對策建議

高速公路服務區是交通和文旅雙重功能的重要場所，以“便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化”為抓手，以高速公路服務區為載體，結合高速公路網分布優勢與歷史文化、旅游景點等資源，將地方文旅資源、地方特色產業等元素融入高速公路服務區發展中，將高速公路打造成獨具浙江特色的自然風景線、科創產業線、生態富民線和歷史人文線。

（一）完善文旅設施建設打造休閑型高速公路服務區

推動高速公路服務區免稅商店、數字博物館、數字文化展館、游客服務中心等建設，融入地域文化展陳、旅游產品宣傳等復合功能，將高速公路服務區作為文化展示傳承窗口，助力描繪精神富有新畫卷。

（二）融合交通站點布局景點型高速公路服務區

設置高速公路公共汽車站及景區旅游車站，實現高速公路客運與景區游覽客運之間的無縫銜接，有效銜接高速公路服務區與民俗文化村、風景旅游村等旅游目的地，使服務區成為高速公路與景區之間的交通樞紐，成為景區的門戶引導空間。

（三）延伸服務鏈條構建產業型高速公路服務區

以開展“服務區+”行動，探索高速公路服務區與旅游、物流、文化、新能源等產業的融合，建設具備公交客運、旅游集散、郵政快遞等多種服務功能的運輸服務區，全面塑造發展新優勢。推動服務區與周邊地區產品、服務、模式、業態聯動，在高速公路服務區內外適宜空間創新性布局現代服務業、先進制造業、生態農業園，創樹高速公路文化品牌。

三 浙江高速公路服務區文旅融合和休閑功能提升實施路徑

提升高速公路服務區文旅融合和休閑功能，應在高速公路服務區設計、建設、管理全過程中融入體現浙江文化和地域特色的元素，通過升級文化服務設施、規范文化服務體系、拓展特色文化服務、構建復合文化空間，推動高速公路與經濟社會、空間布局、城市建設、鄉村振興協同發展。

（一）貫徹“雙循環”發展戰略，拓展“東中西”全域旅游發展新空間

打破“高速公路服務區只為用路人服務”的思維定勢，以服務高速公路出行者、服務地方經濟發展“兩個服務”理念，以“文化旅游、酒店餐飲、休閑娛樂、智慧數據”等功能業態為循環基礎，加強高速公路服務區與周邊發展、產業、建設的深度融合，實現文化挖掘多元化、旅游體驗具象化、商業功能復合化，唱好經濟與文化融合發展二重唱。

1 一體化加快文旅IP和服務品牌區域聯動

聚焦浙江省深厚歷史文化底蘊、獨特自然資源稟賦，充分挖掘流量效益，立足高速公路服務區功能場景塑造區域文旅IP，形成以點帶面的文旅空間整體發展態勢；打造高速公路服務區文旅品牌形象展示店，設置多元化、品牌化消費項目，全面提升浙江高速公路服務區影響力。

2 差異化實現保護生態與綠色發展統籌推進

根據交通情況對服務區進行景觀微改造，設置潮汐車位集約化用地，鼓勵地上、地下空間立體利用；以突出地域風景、精神風貌、民俗特色、城市形象為重點，謀劃浙西高速服務區與綠道有機組合，聯動周邊景區景點、遺址遺跡、傳統村落；利用閑置空地打造休閑旅游和康養基地，設立景觀休閑區、森林度假區、房車露營區和戶外運動區等不同功能板塊。

3 互補式推動數字創新與文化創新雙向互動

發揮數字經濟、互聯網、人工智能和5G技術的優勢，探索高速公路服務區數字化轉型新路徑和數字經濟新模式，通過布局AI智慧零售店、數字化文旅體驗、智能無人酒店等數字經濟應用新場景，以故事和游戲化的方式激發旅客興趣，構建高速公路服務區數字文化服務新商圈。

4 嵌入式促進體驗場景和主題空間協同發展

凸顯新型文化空間的品質內涵，利用現有建筑空間的轉換，打造高速公路服務區藝術展示中心、旅游接待中心、文化體育公園等；開辦24小時自助圖書館，營造免費開放的閱讀環境，常態化開展各類文化分享、藝術普及、互動交流活動；以藍色海洋、綠色生態、紅船精神等為展示內容，分段建設融合傳統習俗與國風潮流的主題服務區，使得游客能夠沉浸式體驗美景美物。

（二）秉持“文化共同體”建設理念，開啟交通文旅賦能共富新篇章

圍繞服務設施提升改造、景觀風貌塑造、生態系統保護、人文景點融合、旅游資源開發，打造集合產業、文化、景觀旅游等多功能于一體的高速公路服務區，將美麗公路風景線蝶變為“點線”結合共同富裕經濟帶。

1 變高速景區化為旅游帶動極，景觀改造融合休閑服務

依托高速公路沿線重要景區園區布局，以“無邊界景觀”“序列景觀”“低成本景觀”為設計出發點，推進全域美麗經濟交通走廊升級版，以“通景、融景、造景”為設計理念，加強微縮景觀、抽象輪廓符號、品牌徽標等文化元素應用；嵌入式打造“串聯景點、創意要素、融入生態”的觀景休憩平臺，加速服務區與景區的功能設施共享共用。

2 變交通流量節點為路衍經濟產業集群，業態優化改善消費體驗

創新“服務區+營地”模式，因地制宜地推進露營基地、自駕車房車營地等設施建設；創新“服務區+風光”模式，開發夜游、季節游特色產品，提煉浙江元素，做好品牌衍生設計；創新“服務區+自貿區”模式，加強與綜保區合作，開展高速公路服務區免稅店業務，引導線上用戶轉化為實地線下消費。

3 變文化基礎設施為文化功能載體，主題建設弘揚傳統文化

發揮高速公路服務區文化傳承、文化傳播、文化教育功能，通過歷史人物“上墻”，展現當地歷史人文風采，把文脈植入高速公路服務區；以各類文化長廊、非遺文化展推動資源稟賦有效轉化為傳播動能，把文化融入高速公路服務區；建設文化紀念館、廉政教育基地、軍人驛站，延伸高速公路服務區紅色文化空間，把文明融入高速公路服務區。

（三）按照“核心區—聯動區—輻射區”圈層發展理念，打通詩路文化帶惠民富民發展關節

將詩路帶“風雅錢塘，詩意畫廊”內涵作為浙江高速服務區提質落腳點，進一步做深地方經濟與品質生活、文化振興與產業結合、山水風光與文脈傳承，服務四條詩路文化帶。

1 以高速公路服務區為核心區，做好經濟發展與品質生活結合文章

針對文旅資源聚集的高速公路服務區，推動高速公路由快速交通向文化旅游目的地轉變；優化高速公路服務區戶外拓展、康養休閑、科普教育、親子旅游等文旅產品供給，實現高速公路服務區空間雙進入、功能雙融合；聯動浙江省內山區26縣引進農副產品，以OTO直播、線下展銷等形式聯營銷售特色產品、共富商品，推動高速公路服務區成為區域性消費服務基地。

2 以服務周邊區域為聯動區，做強文化振興與產業結合文章

以高速公路服務區為依托，以產業發展為先導，促進小城鎮發展，推動山區交通扶貧、產業扶貧、就業扶貧的三結合，推動依路興業、沿路而居的融合共贏式發展；以“引車上路、引流入景”的合作模式，通過引入社會資本，在高速公路服務區規劃打造具有實地體驗功能的生態休閑農業觀光體驗園，為農民就業創業、增產增收提供平臺，實現地方政府、沿線群眾和上下游產業的共榮共生。

3 以詩路文化帶沿線交通節點為輻射區，做深山水風光與文脈傳承文章

深入挖掘豐厚的詩歌文化遺產，加快“浙江詩畫名山”文旅資源轉化，謀劃海上詩路數字文旅體驗中心。利用全息投影等技術，對詩路沿線的詩詞、歷史遺跡等IP資源進行數字化開發呈現，打造以海洋為特色的沿海高速公路服務區；溯江而上形成“服務區+”休閑走廊，發揮“七山一水兩分田”旅游資源優勢，打造以休閑為特色的沿湖高速公路服務區；設計開發“唐詩之路”區域共富文旅項目，打造以生態為特色的沿山高速公路服務區。

四 結語

提升高速公路服務區文旅融合和休閑功能，以展示浙江窗口形象、銜接地方優質資源、推動周邊產業集聚、助力共同富裕為目標，著力做好新型文旅業態培育、特色文旅產品開發、優化整合文旅資源三篇文章，使高速公路服務區成為“魅力人文帶”“黃金旅游帶”“美麗生態帶”“富民經濟帶”“合作開放帶”的重要組成部分。