農田水利工程管理與維護問題及有效措施

趙建林

摘要 農田水利工程是農業生產中不可或缺的基礎設施之一，它對農田灌溉、排水和保墑等起著至關重要的作用。然而，在實際運營中，在管理與維護過程中存在一系列問題。這些問題導致農田水利工程的使用壽命減短、工作效率下降、安全性下降等不良后果。為了保障農田水利工程的安全運行，需要采取有效的措施加強管理和維護，從而助力農村經濟的發展。

關鍵詞 農田水利工程；管理維護；有效措施

中圖分類號：S157 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）07–0281-03

在人類農業發展史上，農田水利工程一直是重要的技術手段。早在古代，中國就有灌溉工程的存在。現代農業需要大量的水資源保障農作物的生長與發展，因此農田水利工程在現代農業發展中的作用尤為重要。隨著農業技術的不斷進步，農田水利工程也在不斷發展和完善，成為了現代化農業不可或缺的一部分。

農田水利工程是為農業生產提供水資源、改善土地水分狀況，以保證農作物正常生長發育和增加產量而建設的水利工程系統。然而，在農田水利工程建設和管理過程中存在著諸多問題，由于工程建設投資大、維護難度大等原因，農田水利工程經常面臨著管理不善、設施老化等問題。這些問題不僅會影響農田灌溉和排水效果，還會加重農民的經濟負擔，嚴重時，甚至會導致水災等災害的發生。因此，加強對農田水利工程的管理與維護至關重要。

1 農田水利工程在現代農業發展中的作用

農田水利工程在現代農業發展中起著至關重要的作用。通過農田水利工程建設，可以調節水文環境，提高土壤肥力，改善農田生態環境，提高農作物的產量和品質，促進農業現代化發展。

1.1 提高灌溉效率

在農業生產過程中，科學、合理的灌溉管理可以減少水分損失和浪費，提高灌溉效率。同時，農田水利工程建設可以將雨水或河水引入農田，提高土壤濕度，增加土壤肥力，從而提高農作物的產量和品質，確保農業生產的穩定發展。

1.2 防止水災和旱災

農田水利工程可以建立一套完善的灌溉體系，通過合理的灌溉規劃和水資源的分配，使得農田得到充分的灌溉，從而防止水災和旱災的發生[1]。例如，在干旱地區，建設灌溉系統可以為農作物提供足夠的水分，從而增加農作物的產量，提高品質，同時可以防止因缺水而導致的農作物死亡和耕地退化。而在水災頻發的地區，建設防洪堤壩和水庫可以調節洪峰，防止洪水泛濫，保障農田和周邊居民的安全。因此，農田水利工程建設可以調節水文環境，降低水災和旱災的發生頻率，保障農作物的穩定生長并提高產量。

1.3 改善生態環境

農田水利工程的建設不僅可以改善灌溉條件，促進作物生長，還能改善生態環境，如增加土壤濕度、保護土壤、防止水土流失等，從而維護生態系統的平衡，提高農田的可持續性和生態效益[2]。此外，通過農田水利工程的建設和管理，可以提高水資源利用效率，減少水資源浪費，從而更好地保護和改善生態環境。

2 目前農田水利工程管理與維護存在的問題

2.1 維護投入不足

由于農村經濟發展水平不高，財政資金有限，對農田水利工程的維護投入不足，導致一些農田水利工程無法得到及時維護[3]。隨著時間的推移，設施老化，工程損壞越來越嚴重。這不僅浪費了原有投入，也給農業生產帶來了不利影響，甚至危及農業生產的正常進行。

2.2 管理不到位

在一些地區，由于管理部門職能不清、責任不明確、考核機制不健全，導致農田水利工程管理存在一定的困難。一些地區缺乏有效的管理手段，難以對水利工程進行及時的檢查和維護，導致一些水利工程設施老化和損壞，給農業生產帶來一定的困難。此外，一些地區的農民對農田水利工程的維護存在一定的盲目性和不規范性，加劇了農田水利工程的損壞程度，嚴重影響了水利工程的使用壽命和效益[4]。

2.3 技術力量不足

由于農田水利工程的建設和維護需要專業的技術支持，但當前農村地區人才流失和技術短缺問題依然存在，導致一些地區缺乏技術人員對農田水利工程進行有效管理和維護。同時，由于農田水利工程技術含量較高，對維護人員的技術要求較高，但目前一些農田水利工程維護人員的技術水平有限，難以勝任復雜的維護工作，影響了農田水利工程的正常運行和作用的發揮[5]。

2.4 農民參與度低

由于部分農民缺乏對農田水利工程的管理和維護意識，對一些水利設施的使用和保養存在誤解和盲區，導致水利設施受到損壞，使用效率降低。此外，農民普遍缺乏技術和專業知識，難以有效地參與農田水利工程的管理和維護工作，為工程的可持續運營和發展帶來了一定的挑戰。因此，提高農民參與度、加強對農民水利知識和技能的培訓、發揮農民在農田水利工程管理和維護中的積極作用，是當前亟需解決的重要問題之一。

2.5 水資源短缺

某些地區，尤其是干旱地區，水資源短缺是農田水利工程管理與維護存在的主要問題之一。由于干旱氣候和水資源有限，農業往往面臨著嚴重的灌溉問題，使得農業生產難以維持。此外，部分地區存在水資源分配不均等問題，導致農業生產受到嚴重影響。因此，需要采取措施緩解水資源短缺問題，以做好對農田水利工程的管理和維護。

2.6 法規執行不到位

目前，盡管有關部門出臺了一系列相關的法規、政策和標準，但在實際執行過程中，仍然存在著諸多問題。部分農田水利工程管理者或施工單位可能會存在違規操作的情況，而一些違規行為可能會對水利工程的安全運行和農業生產造成嚴重影響。此外，部分水資源的管理和利用問題也需要在法規和政策上得到更加完善和細化的規定，以更好地保障水資源的合理利用和管理。

3 農田水利工程管理措施

3.1 加大資金投入力度

政府應加大對農田水利工程的建設和維護投入，不斷完善農田水利設施，保障農業生產用水需求。具體可從以下方面入手：第一，增加政府財政補貼。政府可以增加對農田水利工程的財政補貼，加大對農田水利工程建設的資金投入，支持對水利工程的建設和維護，提高農業水利設施的服務能力和水平。第二，引導社會資本投入。政府可以出臺相關政策，鼓勵社會資本投入農田水利工程建設和維護。通過政策激勵和引導，吸引社會資本投入農田水利工程建設和維護，提高農田水利工程建設的投資水平和效益。第三，推行PPP模式。政府可以推行公私合作（PPP）模式，引入專業水利企業和資本，加強對農田水利工程的建設和維護，實現政府和社會資本的共同投入和共同受益。第四，推廣農民合作社模式。政府可以推廣農民合作社模式，通過農民自愿組成合作社，共同投資、共同管理、共同分享農田水利工程的效益，提高農民的管理能力，增強投資意識。第五，加強科技支持。政府可以加大對農田水利工程科技研發和推廣的支持力度，提高農田水利工程的科技含量和效益，減少資源浪費和環境污染，提高管理效率。此外，還應加大對農田水利工程管理的監管力度，提高管理效率，確保資金使用效益最大化。

3.2 加強監管

建立健全農田水利工程的管理制度，明確職責、權利和義務，加強對農田水利工程的巡查和檢查，嚴格落實水資源的利用、調配和管理。具體可從以下5個方面入手：第一，完善管理體制，建立健全農田水利工程的管理機構，明確管理職責和任務，建立工作臺賬和檔案，做好對工程的監督和管理工作。第二，加強巡查和監測，定期組織專業技術人員對農田水利工程進行巡查和監測，及時發現和解決問題，避免出現安全隱患。第三，加強信息化建設，運用現代信息技術手段，建立水利工程的信息化管理系統，實現對工程的實時監測、分析和管理，提高工程的運行效率和管理水平。第四，完善法規制度，制定完善的農田水利工程管理法規和規章制度，加強對農民和管理人員的法律培訓，增強法規意識，提高管理水平。第五，加強宣傳教育，開展針對農民和管理人員的宣傳教育活動，普及農田水利工程管理知識和技能，提高他們的管理和維護能力。加強管理和監管是農田水利工程管理的重要環節，需要采取多種措施，做好對工程的維護和管理工作，確保工程的正常運行和發揮作用。

3.3 提高農民和技術人員的技術水平

加強技術培訓和示范，提高農民和技術人員的技術水平，推廣先進的灌溉、排水技術和管理模式，以此提高農田水利工程的效益和可持續發展能力。具體可從以下5個方面入手：第一，組織培訓，定期組織培訓班，加強對農田水利工程管理人員的專業知識和技能培訓，提高他們的水平。第二，強化實踐，安排農田水利工程管理人員參加實際工程項目的管理和維護，通過積累和總結實踐經驗，提高其技術水平。第三，推廣先進技術，引進和推廣先進的農田水利工程技術，提高管理人員的技術水平，同時提高農田水利工程的效率和質量。第四，加強科研，加大科研投資力度，推動農田水利工程技術創新，為提高技術水平提供科學支撐和技術支持。第五，加強交流合作，加強與其他農田水利工程管理單位和專家的交流合作，共同解決農田水利工程管理中的技術難題，提高技術水平。

3.4 引導農民積極參與

引導農民積極參與農田水利工程建設和管理，加強對農民的宣傳教育，增強農民的水資源利用和節約意識，鼓勵農民參與和合作，共同維護和管理好農田水利設施。具體可從以下6個方面入手：第一，加強宣傳教育，向農民普及水利知識，增強農民對水利工程管理的認識和重視。第二，成立農民委員會，搭建與農民良好溝通的渠道，使農民在農田水利工程管理工作中發揮更大作用。第三，組建志愿者服務隊，發揮社會力量的積極作用，幫助管理部門做好農田水利工程管理。第四，推行合作社，推廣合作社模式，加強對農民的組織化管理，提高管理效率和水平。第五，加大資金扶持力度，鼓勵農民積極參與農田水利工程管理和維護，增強管理效果。第六，加強培訓，開展針對農民水利技術的培訓，提高農民的水利技術水平和管理能力，推動農田水利工程管理的全面發展。以此引導農民積極參與農田水利工程建設和管理，加強對農民的宣傳和教育，增強農民的水資源利用和節約意識，推動農民的參與和合作，共同維護和管理農田水利設施。

3.5 加強水資源保護

加強對水資源的保護和管理，防止水資源遭到過度開發和污染，保障水資源的可持續利用和發展。具體可從以下6個方面入手：第一，制定科學、合理的水資源管理方案，包括科學制定水資源的利用和保護計劃，科學、合理地利用水資源，防止過度開采和污染水源。第二，加強對水資源的監測和評估，建立完善的水資源監測體系，動態監測水資源，及時發現和解決水資源問題。第三，加強對水資源保護的宣傳教育，增強農民的水資源保護意識，鼓勵農民參與水資源保護。第四，加強保護水資源，建立水源地保護制度，制定相應的保護措施和應急預案，保障水資源的安全和可持續利用。第五，推廣節水技術，加強對農業節水技術的研究與推廣，采用現代化的灌溉技術，如滴灌、噴灌、微灌等，提高灌溉效率，減少水資源的浪費。同時，鼓勵推廣水澆地、中耕除草等傳統的農業生產方式，減少灌溉的頻率和用水量。第六，加強對水資源的綜合利用，發揮水資源的綜合效益，采取水土保持措施，改善土壤結構，增加土壤保水能力，提高水資源的綜合利用效益。

4 農田水利工程管理與維護的新路徑

4.1 推廣新技術

推廣新技術是農田水利工程管理與維護的新路徑之一。隨著科技的不斷發展，農業生產出現了許多新技術，如智能化水利工程管理系統、無人機遙感監測、地下水位監測、精準施肥等技術。這些新技術可以幫助提高灌溉效率、預防水災和旱災、降低投入成本、保護水資源等。因此，推廣新技術是提高農田水利工程管理和維護水平的關鍵，可以通過加強科研攻關、建立科技創新平臺、組織技術培訓和推廣等措施來實現。同時，還可以采取政策引導和財政補貼等措施，鼓勵農民和農業企業使用新技術，提高農田水利工程管理和維護水平。

4.2 引進社會資本

當前，隨著社會經濟的快速發展，引進社會資本成為一種重要途徑，用于補充資金、引進先進技術和管理經驗。引進社會資本可以通過多種方式實現，如合作社、聯合經營、股份制、租賃等。通過與社會資本合作，可以有效提升農田水利工程的管理水平和效益，推動其實現可持續發展。同時，還可以促進農村經濟發展，提高農民收入水平。但在引進社會資本時，需要注意合作伙伴的選擇、項目評估和風險控制等問題，確保項目的可持續性和穩定性。

4.3 制定完善的法律法規

政府應加強立法，制定更加完善的法律法規，明確有關部門的職責和權力，加強對農田水利工程管理與維護的監督和執法。同時，要注重對法律法規的宣傳和培訓，增強廣大農民的法律意識和維權意識，使法律法規在實踐中得到更好的貫徹執行。此外，政府可以通過稅收、補貼等經濟手段，加強對農田水利工程的管理與維護，加快農村經濟的發展。

4.4 推進智慧農業的發展

智慧農業是利用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術，提高農業生產的精準化、高效化、智能化水平，以促進現代農業發展。在農田水利工程管理與維護中，可以采用智慧農業技術監測和控制灌溉水量、土壤濕度、氣象條件等因素，以實現灌溉水資源的最優利用和水肥一體化管理。同時，利用智慧農業技術，可以對農作物的生長情況進行實時監測和預警，及時采取措施，防止病蟲害發生，從而提高農業生產效益和農產品質量，保障農產品安全。此外，智慧農業可以幫助農民提高管理水平和技術水平，推廣現代化農業知識和技術，促進農業現代化的發展。

4.5 加強國際交流與合作

隨著經濟全球化的深入，國際交流與合作越來越重要。在農田水利工程管理與維護方面，國際交流和合作可以促進技術和經驗的分享，推動技術創新。通過加強國際交流和合作，可以使農田水利工程管理和維護更加國際化、專業化和創新化，為實現農業現代化和可持續發展作出更大的貢獻。

5 結束語

農田水利工程在現代農業發展中具有重要作用，但目前管理與維護存在許多問題。針對這一現狀，要加強對農田水利工程的管理和維護，需要政府、農民和相關部門的共同努力，采取綜合措施，切實加強對農田水利工程的管理和維護，為現代農業的可持續發展提供有力支撐。

參考文獻

[1] 吳秋良.鄉鎮農田水利工程管理和維護問題及措施研究[J].農民致富之友， 2017（2）：289.

[2] 吳緯軼，潘文俊.農田水利工程管理面臨的困境及對策[J].農業災害研究， 2022，12（10）：95-97.

[3] 孫建娃.農村水利工程管理存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2022（16）： 99-101.

[4] 蘆昌湖.農田水利工程管理與維護問題分析及有效措施探究[J].科技風，2018 （10）：154.

[5] 閆志鴻.農業水利工程的節水灌溉技術應用及其措施分析[J].農家參謀，2023（7）：185-187.

Management and Maintenance of Farmland Water Conservancy Projects and Effective Measures

Zhao Jian-lin （Liangzhou District Agricultural Development Project Service Center， Wuwei， Gansu 733000）

Abstract Agricultural water conservancy engineering is one of the indispensable infrastructure in agricultural production， playing a crucial role in irrigation， drainage， and soil moisture preservation. However， in actual operation， there are also a series of problems in the management and maintenance process. These problems have led to adverse consequences such as shortened service life， decreased work efficiency， and decreased safety of agricultural water conservancy projects. In order to ensure the safe operation of agricultural water conservancy projects， effective measures need to be taken to strengthen management and maintenance， thereby playing a positive role in rural economic and social development.

Key words Farmland water conservancy engineering; Management and maintenance; Effective measures