洛陽市綠色低碳科技創新發展影響因素及改進對策研究

王漢寧 米曉紅 馮少朋 楊 芳 郭 凱

（1.河南科技大學商學院，河南 洛陽 471003；2.河南科技大學機電學院，河南 洛陽 471003）

0 引言

隨著世界經濟的快速崛起，尤其是工業經濟的飛速發展，造成了一系列諸如霧霾、溫室效應等氣候問題。當前，由于化石燃料的過度消耗，導致了全球變暖，已經引起全世界的廣泛關注。面對日益嚴峻的全球氣候變暖、環境污染和資源耗竭問題，為實現低碳經濟的宏偉藍圖，綠色低碳科技創新是其根本途徑［1］。國務院頒布的《中國制造2025》中提出“全面推行綠色低碳制造”“創新驅動，綠色發展”的發展方針，強調了發展低碳經濟的重要地位。2015 年的巴黎氣候大會上，中國政府做出到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005 年下降60%～65%的承諾，表明我國在降低能耗和碳減排上任重而道遠。

綠色低碳科技創新是指以清潔能源、循環經濟、節能減排等為核心，通過科技創新實現環境友好型和資源高效型發展的創新活動。綠色低碳科技創新不僅可以減少對環境的負面影響，還可以提高產業競爭力、創造就業機會，并促進經濟可持續發展［2-3］。然而，洛陽市在綠色低碳科技創新方面仍面臨一些問題和挑戰。例如，技術創新能力相對較弱，科技成果轉化率不高；綠色低碳科技創新投入不足，缺乏有效的政策支持和財政扶持；企業和市場對綠色低碳科技創新的認知度和積極性有待提高；相關產業鏈條不夠完善，缺乏協同創新和合作機制等［4］。因此，本研究旨在通過深入調研和分析，明確洛陽市綠色低碳科技創新的影響因素，發現存在的問題和障礙，并提出相應的改進對策。通過加強政府支持和引導、優化創新環境和政策體系、推動產學研合作、加強人才培養等方面的措施，促進洛陽市綠色低碳科技創新的蓬勃發展，實現經濟發展與環境保護的雙贏局面。

1 洛陽市綠色低碳技術創新發展現狀

我國長期以來經濟發展途徑主要依靠消耗不可再生能源的模式，而這一發展模式在我國高質量發展及“雙碳”目標背景下顯然不可持續［5］。作為能源消耗及溫室氣體排放大國，理應以低碳的戰略眼光改變曾經高能耗、高污染、高排放的發展模式，促進區域內部低碳創新和區域間交流合作，處理好經濟發展與生態平衡之間的關系［6］。

洛陽作為我國“一五”期間重點布局的工業城市，經過60 余年的發展，已形成以先進裝備制造、高端石化、電子信息等四大產業為主導的制造業體系。在低碳發展的大環境下，加快綠色低碳科技創新既是建設創新、協調、綠色、開放、共享的洛陽和實現洛陽經濟可持續發展的必然選擇，也是實現洛陽實現碳達峰、碳中和目標的必由之路。

當下，城市以科技創新支撐“雙碳”目標，有著巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。但洛陽市在新能源技術利用效率、綠色低碳技術推廣應用甚至相關技術創新的體系化能力建設等方面仍然存在一些不足。如新能源技術利用效率偏低、綠色低碳技術工業化應用不足、高碳排放行業綠色技術替代缺乏動力、第三產業清潔技術創新支撐不夠及全鏈條綠色技術創新的體系化能力欠缺等。亟須布局節能環保產業，激發節能環保技術創新內生動力，加快培育壯大創新主體，優化創新環境。

要全面評估洛陽市及其他地市的綠色低碳技術創新發展情況，需要綜合考慮更多因素，并進行進一步的調查和研究，包括政策支持情況、綠色科技企業的數量和發展態勢、投資狀況、創新人才儲備等。這些綜合性的信息可以更好地揭示一個地區的綠色低碳技術創新實力和潛力。同時，現有的一些研究通常會用當地企業的綠色實用新型發明專利來體現當地的綠色低碳技術創新水平［7］。因此，借鑒該思路，收集了洛陽市和河南省其他17 個地級市的當地上市公司的綠色實用新型發明專利數量，以體現城市的綠色低碳技術創新水平。

洛陽市作為河南省的一個重要城市，近年來越來越關注綠色低碳技術創新的發展。為了評估該市在該領域的進展，本研究旨在通過分析洛陽市的綠色實用新型專利申請數量來了解其綠色低碳技術創新的情況。如圖1 所示，洛陽市的綠色實用新型專利申請數量逐年增加。特別是在2018 年和2019年，洛陽市的綠色實用新型專利申請數量達到9 項和25 項，相較于之前有了顯著的增長。這表明洛陽市在綠色低碳技術創新方面取得了一定的進展。

圖1 洛陽市上市企業綠色實用新型專利申請數量

根據洛陽市綠色實用新型專利申請數量的變化趨勢，可以將洛陽市的綠色低碳技術創新發展分為三個階段并進行分類闡述，見表1。

表1 洛陽市綠色低碳技術創新發展階段

階段一：起步階段（2000—2008年）

在這一階段，洛陽市的綠色低碳技術創新處于起步階段，專利申請數量相對較低。2000—2005年，洛陽市綠色實用新型專利申請數量較少，每年僅有0到2項。2006—2008年，申請數量有所增加，但整體仍然較為有限。

階段二：增長階段（2009—2014年）

在這一階段，洛陽市的綠色低碳技術創新經歷了較為顯著的增長，專利申請數量逐漸增加。2009年是一個重要的轉折點，申請數量達到了7 項，顯示出明顯的增長趨勢。2010—2014年，洛陽市綠色實用新型專利申請數量持續波動，但總體呈現出穩定增長的趨勢。申請數量從1項增加到12項，增長較為顯著。

階段三：加速發展階段（2015—2019年）

在這一階段，洛陽市的綠色低碳技術創新進入了快速發展的階段，專利申請數量大幅增加。2015—2019 年，申請數量繼續增加，特別是在2019年達到了25 項，表明洛陽市在綠色低碳技術創新方面取得了顯著的進展。這一階段的快速發展可能與洛陽市加大綠色低碳產業發展的力度和政策支持有關。

2 洛陽市綠色低碳技術創新的影響因素

通過對洛陽市上市企業的新型綠色實用專利申請量的追蹤，可以在一定程度上反映出洛陽市在綠色低碳技術創新方面取得了一定的成果。近年來，綠色實用新型專利申請數量逐年增加，特別是2018 年和2019 年出現了較大的增長，這表明洛陽市在綠色低碳技術創新方面的努力得到了回報。然而，僅憑綠色實用新型專利申請數量無法全面評估一個地區的綠色低碳技術創新水平。為了更全面地了解洛陽市的綠色低碳技術創新發展情況，還需要考慮其他因素，如政策支持、經濟發展水平、科研機構支持等。這些綜合性的因素將有助于提供更全面的評估和洞察。

2.1 政策支持

政策支持在推動綠色低碳技術創新方面起著重要的作用。洛陽市的綠色低碳技術創新發展受到政府相關政策的影響。例如，洛陽市政府圍繞節能環保領域工作職責，河南省節能環保科技創新示范企業申建、節能環保領域的高新技術企業認定、省市研發平臺建設等領域健全了一系列政策保障，同時在謀劃重大科技項目、科技金融、企業研發項目鑒定、技術合同登記等配套支撐領域也不斷發力，支持企業綠色環保技術創新。具體來說，包括以下內容。

一是強化項目支持。洛陽市發布了《洛陽市重大科技專項工作指引》和《洛陽市公益性科技項目（社會發展領域）工作指引（試行）》，針對節能環保項目，放寬了申報條件，并將其列入2021 年科技計劃項目重點支持范圍，每個項目提供100 萬元的支持資金。洛陽利爾耐火材料有限公司承擔實施的“新型低碳結合Al-MgO-MgAl2O4復合耐火材料的研制與應用”項目被列入中央引導地方科技發展專項；洛陽中重自動化工程有限責任公司、洛陽利爾耐火材料有限公司、洛陽隆華傳熱節能股份有限公司、洛陽建龍微納新材料股份有限公司等單位承擔的項目獲批河南省重大科技專項，獲批資金2 700 萬元；洛陽建材建筑設計研究院有限公司等單位實施的22 個項目獲批洛陽市重大科技專項，支持資金3 950 萬。此外，洛陽市還鼓勵企業積極申報國家和省級重大科技項目，一些企業項目獲得了中央引導地方科技發展專項和河南省重大科技專項的支持資金。

二是加強主體平臺建設。洛陽市重點關注節能環保產業，通過政策培訓和引導，鼓勵企業申報創新主體和平臺，以激發創新積極性，并使企業能夠享受政策紅利。此外，洛陽市還積極培育國家高新技術企業，支持有條件的企業申建省、市級工程技術研究中心和重點實驗室。目前已有56 個節能環保企業獲批高新技術企業稱號，37個單位獲批河南省工程技術研究中心，21個單位獲批洛陽市工程技術研究中心，6個單位獲批洛陽市重點實驗室。

三是突出科技金融政策引領。洛陽市深入推進“科技貸”業務，為從事節能環保產業的企業提供科技貸款支持。一些企業如洛陽格林環保工程有限公司、洛陽綠潮環保科技有限公司、洛陽天寶環保科技有限公司、洛陽君江建材科技有限公司等獲得了超過1 600萬元的科技貸款支持。

四是落實稅收優惠政策。洛陽市科技局與稅務部門配合，引導近百家企業在節能環保領域開展研發活動，推動技術合同的簽訂。僅在2021 年，洛陽市的企事業單位在節能環保領域簽訂的各類技術合同交易額超過8 900萬元。

綜上所述，洛陽市在政策支持方面通過強化項目支持、加強主體平臺建設、突出科技金融政策引領和落實稅收優惠政策等措施，為綠色低碳技術創新提供了良好的政策環境和經濟支持。這些政策的實施將有助于推動洛陽市綠色低碳技術創新的發展，促進經濟轉型和可持續發展。

2.2 經濟發展水平

經濟發展水平是綠色低碳技術創新的基礎。洛陽市的經濟發展水平直接影響創新資源和資金的可獲得性。經濟發展水平較高的地區通常擁有更多的資金、技術和市場需求，可以提供更好的創新環境和機會，促進綠色低碳技術的創新和應用。

在經濟結構方面，洛陽市經濟結構持續優化。2016—2019 年，洛陽市的第一產業、第二產業和第三產業的增加值呈現出穩步增長的態勢。特別是第三產業的增加值增長較快，表明洛陽市經濟正在向以服務業為主導的產業結構轉變。這種轉變在三次產業結構從“二三一”向“三二一”漸進拐點的變化中得以體現。

洛陽市還在產業發展方面取得了重要進展。規模以上工業增加值呈現增長趨勢，高新技術產業的增加值占比不斷提升，新興產業的比重也有所增加。特別是在機器人及智能裝備、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業方面，洛陽市的發展態勢較為明顯。這些產業的發展為洛陽市的經濟增長提供了新的動力。

因此，洛陽市在經濟發展水平方面取得了積極的成果。經濟結構不斷優化，新興產業和高新技術產業得到快速發展，項目投資和消費市場也呈現出良好的態勢。為實現經濟的持續增長和高質量發展奠定了堅實基礎，為洛陽市綠色低碳科技創新的進一步發展提供了穩固保障。

2.3 科研機構支持

科研機構在綠色低碳技術創新中扮演著重要角色。洛陽市的科研機構支持對于提供技術研發、人才培養和項目合作等方面的支持至關重要。例如，科研機構可以承擔綠色低碳技術的基礎研究和應用研究，提供專業技術咨詢和技術轉移服務，加強產學研合作，推動綠色低碳技術的轉化和應用。

這些科研機構的工作對于環境治理、資源保護和可持續發展具有重要意義，為解決環境挑戰和推動可持續發展做出積極貢獻，有效支撐了洛陽市綠色低碳技術創新的發展。

3 洛陽市綠色低碳技術創新發展的對策建議

本研究對洛陽市綠色低碳技術創新的發展情況進行了總結，并根據調研材料梳理了洛陽市綠色低碳技術創新發展的一系列影響因素。綜合以上內容，針對洛陽市綠色低碳技術創新的發展提出以下建議。

3.1 加強科研機構合作

建立綠色低碳技術研究聯盟，將洛陽市內的科研機構、高校和研究所聯合起來，共享研究設備、數據和專業知識。同時，舉辦跨機構、跨領域的研討會和研究項目，促進科研人員之間的交流與合作。在環境治理方面，洛陽市的科研機構可以與大氣、水質和土壤污染領域的專家合作，共同研究和解決環境問題。成立科研項目聯合申報團隊，協同申請國家級和省級科研項目，共同開展重點研究。洛陽市的科研機構可以與環境監測機構合作，申請國家自然科學基金項目，開展綠色低碳技術在環境監測中的應用研究。

3.2 強化人才培養與引進

設立綠色低碳技術專業課程和培訓項目，培養具備專業知識和技能的人才。例如，洛陽市的高校可以開設環境工程專業，并開設綠色低碳技術相關的選修課程，培養環境工程師和技術人員。引進國內外優秀的科研人員和專家來洛陽市從事綠色低碳技術研究和指導工作。例如，洛陽市可以邀請國內外知名的環境科學家作為客座教授或研究員，與本地科研團隊合作開展研究項目。開展科研人員培訓計劃和交流項目，鼓勵洛陽市的科研人員參加國內外學術會議和研討會，拓寬視野，學習最新的綠色低碳技術發展動態。

3.3 加強產學研合作

建立產學研合作聯盟，促進洛陽市的企業與科研機構之間的合作。例如，洛陽市的綠色建材企業可以與洛陽市的大學和研究所合作，共同開展新型建材研發和應用實踐。推動科研成果轉化為實際應用，促進產業化發展。例如，洛陽市的科研機構可以與企業合作，將環境監測技術轉化為實際的環境監測設備和服務，推動綠色低碳技術在環保產業中的應用。設立產學研合作基金，支持洛陽市企業與科研機構合作開展綠色低碳技術創新項目。例如，洛陽市可以設立專項資金，用于支持企業與科研機構的合作研發項目，提供項目經費和技術支持。

3.4 提供政策支持

制定鼓勵綠色低碳技術創新的政策，例如給予稅收減免、貸款支持和項目資助等激勵措施，吸引更多的企業和科研機構參與到綠色低碳技術的研發和應用中來。建立政府采購綠色低碳產品的優惠政策，鼓勵政府機關和公共機構購買、使用環保、節能的產品和技術，帶動市場需求和技術創新。加強知識產權保護和技術轉移機制，鼓勵創新者保護其研發成果，提高技術轉移和商業化的效率。

3.5 建立示范項目

在洛陽市選擇一些重點領域或重點項目作為示范，展示綠色低碳技術的應用效果和經濟社會效益。例如，洛陽市可以選取某個工業園區或建筑項目，引入先進的綠色低碳技術，打造成為示范區，吸引其他企業和地區借鑒、推廣。支持和鼓勵企業開展綠色低碳技術創新示范項目，提供資金和技術支持。例如，洛陽市可以設立綠色低碳技術創新基金，用于支持企業開展綠色低碳技術創新項目，幫助其在市場上獲得競爭優勢。

4 結語

本研究通過對洛陽市綠色低碳技術創新現狀進行全面分析，考慮了環境、經濟、社會等多個方面的因素，形成了全面的研究視角。這種綜合分析的方法使得項目能夠更好地把握綠色低碳技術創新的全局性特點，從而提出更有針對性和實效性的建議。提出了一系列政策支持和激勵措施，有助于吸引更多的企業和機構參與綠色低碳技術創新，為創新活動提供有力支持。同時，這些政策也為項目的可持續發展提供了保障，激發了創新主體的積極性和創造力。

綜上所述，該項目通過多維度分析、應用導向和政策支持等特色和創新措施，綜合分析了洛陽市綠色低碳技術創新的發展。這些特點使得項目在研究方法、合作模式和推廣應用方面具有積極意義，將為推動洛陽市的可持續發展作出貢獻。