立足地方社會理解共同富裕及其實現機制
——以嘉興市為例

文/熊萬勝 王佳璐（.華東理工大學社會與公共管理學院，上海 0037；.華東理工大學馬克思主義學院，上海 0037）

一、問題的提出：共同富裕實踐的地方性維度

共同富裕作為人類的美好愿景，是社會主義的本質要求，也是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。黨的十九屆五中全會首次對扎實推動共同富裕作出重大戰略部署。2021 年中央經濟工作會議強調，要“正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑”①新華社：《中央經濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》，2021 年12 月11 日。。在這樣的背景下，厘清共同富裕的內涵、探究切實可行的共同富裕實踐途徑成為當前重要的理論和實踐命題。

共同富裕作為一個長遠目標，具有階段性和漸進性特征。在既有的研究中，共同富裕的實踐多涉及空間視角，聚焦現階段共同富裕的區域非均衡發展問題②劉夏明、魏英琪、李國平：《收斂還是發散?——中國區域經濟發展爭論的文獻綜述》，《經濟研究》2004 年第7 期。，集中在宏觀層面探討共同富裕的區域差異③樊杰、趙浩、郭銳：《我國區域發展差距變化的新趨勢與應對策略》，《經濟地理》2022 年第1 期。、城鄉差距④葉璐、王濟民：《我國城鄉差距的多維測定》，《農業經濟問題》2021 年第2 期。及變化趨勢，強調通過優化區域政策、補齊鄉村短板⑤王春光：《邁向共同富裕——農業農村現代化實踐行動和路徑的社會學思考》，《社會學研究》2021 年第2 期。⑥張海霞、楊浩、莊天慧：《共同富裕進程中的農村相對貧困治理》，《改革》2022 年第10 期。、強化資源調控⑦劉偉：《分配正義、空間重構與均衡性發展——共同富裕“中國方案”的空間尺度》，《新疆社會科學》2022 年第3 期。、推進公共服務均等化和發展數字經濟⑧劉誠：《數字經濟與共同富裕：基于收入分配的理論分析》，《財經問題研究》2022 年第4 期。等舉措實現區域協調發展⑨孫久文、胡俊彥：《邁向現代化的中國區域協調發展戰略探索》，《改革》2022 年第9 期。和城鄉融合發展⑩孔祥智、謝東東：《縮小差距、城鄉融合與共同富裕》，《南京農業大學學報》（社會科學版）2022 年第1 期。，推動全國范圍內共同富裕水平的整體提升。針對地區間收入差距處于高位徘徊的現狀[11]羅楚亮、李實、岳希明：《中國居民收入差距變動分析（2013—2018）》，《中國社會科學》2021 年第1 期。，研究多從省域[12]王青、劉思良、張恩、喬丹：《中國共同富裕水平的區域差異、分布動態演進及空間相關性》，《西安交通大學學報》（社會科學版）2023 年第2 期。、市域[13]彭剛、楊德林、楊琳：《中國市域尺度共同富裕水平格局及其影響因素》，《經濟地理》2023 年第1 期。等空間尺度剖析共同富裕的空間集聚特征和區域特征，或從空間結構著手，如強調基于市場形成的城市群的重要地位，指出相比單中心模式，城市群多中心化具有縮小地區間收入差距的積極效應[14]石敏俊、張瑜、鄭丹：《城市群空間結構對地區間收入差距的影響研究》，《經濟縱橫》2023 第2 期。；也有研究關注空間溢出效應，探討先富地區帶動后富地區的有效范圍和程度[15]覃成林、楊霞：《先富地區帶動了其他地區共同富裕嗎——基于空間外溢效應的分析》，《中國工業經濟》2017 年第10 期。；等等。

上述研究關注到了共同富裕實踐的空間差異性和非同步性。中國幅員遼闊，不同地區資源稟賦和發展水平存在巨大差異，區域經濟發展呈現出“分化態勢明顯，發展動力極化現象突出，部分區域發展面臨較大困難”[16]習近平：《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，《求是》2019 年第24 期。等特征，這也意味著現階段的共同富裕不是均富和同步富裕，而是有差別的富裕和有先后的富裕。黨中央在多次會議上提出，“保護發達地區、優勢產業和通過辛勤勞動與合法經營先富起來人們的發展活力”①江澤民：《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002 年第22 期。，“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路”②《習近平在參加青海代表團審議時強調 堅定不移走高質量發展之路 堅定不移增進民生福祉》，《人民日報》，2021 年3 月8 日，第01 版。，“發揮各地區比較優勢”③習近平：《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，《求是》2019 年第24 期。，強調應充分發揮地方社會的內生動力和活力，盤活本地社會資源以謀求發展。在這個意義上，共同富裕實踐本身就蘊含著地方性，這是共同富裕實踐的一條基本規律。

在經濟社會發展進程中，無論是財富的生產過程還是分配過程，都是嵌入特定區域內部的社會關系結構之中的。因此，共同富裕不僅要在宏觀層面著力于縮小區域之間乃至全國范圍內的三大差距，還要在中觀與微觀層面關注特定區域發展的內在邏輯，即共同富裕實踐的地方性維度。地方性維度以特定區域的地方社會作為研究主體，關注在地方社會內部開展的共同富裕實踐過程。首先，地方政府作為中國重要的增長機器④哈維·莫羅奇、吳軍、郭西：《城市作為增長機器：走向地方政治經濟學》，《中國名城》2018 年第5 期。，在推動共同富裕進程中發揮著關鍵作用，共同富裕的地方性實踐需要在地方政府的統籌引領下充分發揮地方的內生動力。其次，“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造”⑤習近平：《扎實推動共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。。共同富裕表現為特定區域內緊密聯系的人們共同發展的實踐，應植根于社區有效甄別和盤活本地社會資源，推動構建“人盡其才、物盡其用”的深度市場化模式。最后，財富分配后的享有蘊含了人們相互之間的攀比心理，這種社會心理是以地方認同為基礎的，需在特定區域內營造人們的共同富裕感。綜上所述，共同富裕作為一項落到實處的工作，離不開具體的時空設定，研究共同富裕應該重視地方性維度，回應“具體什么地方的誰和誰一起共同富裕”的命題。

地方性維度在共同富裕問題研究中具有充分的學理依據與歷史實踐經驗。在新的歷史條件下，我們應當對這種地方性發展實踐進行再認識：不僅要避免可能出現的只從國家層面或區域間著手談論共同富裕的認知誤區，還要重申地方性維度對不同地區開展共同富裕實踐的重要意義。發達地區具備區位、資源、政策等優勢以及“先富”“帶動”的使命，富裕（發展）命題顯得尤為關鍵。欠發達地區盡管依托國家推動下的產業扶持、區域聯動、財政轉移支付等舉措改善了發展面貌，但要取得長遠的發展與實質意義上的共同富裕還任重道遠。欠發達地區需要轉換經濟運行機制⑥厲以寧：《論共同富裕的經濟發展道路》，載厲以寧、黃奇帆、劉世錦等著《共同富裕：科學內涵和實現路徑》，北京中信出版集團，2022 年，第37 頁。，將外部輸入與內生動力有機結合，避免陷入“等、靠、要”的思想誤區和產業“同質化”的窘境。

本文試圖在總結地方社會，尤其是發達地區市域共同富裕實踐經驗的基礎上，為更多地區實現共同富裕提供可能的思路。市域社會包含了中國經濟發展最基本的發展單元和最基本的認同對象，且市域的地方政府對市域內的經濟社會發展有較強的統籌權力和能力。因此，立足于市域社會考察共同富裕實踐具有較好的經濟基礎、體制基礎和社會認同基礎。鑒于此，本文選取浙江省嘉興市作為研究對象。嘉興市在城鄉統籌、富裕水平、科技創新等方面取得過優異的成績：2021 年城鄉居民收入倍差1.6∶1，農村居民人均可支配收入連續17 年居全省第一，所有村集體年經常性收入均超過120萬元，每個縣（市）財政總收入都超過100 億元，居民恩格爾系數為27.3%，已達到聯合國設定的富足標準。①《張兵亮相省黨代會“黨代表通道”：努力為全省“兩個先行”作出紅船起航地更大貢獻》，《嘉興日報》，2022 年6 月22日。目前，嘉興市積極探索從“統籌城鄉發展的先行地”向“共同富裕的典范城市”蝶變躍升。本文基于對嘉興市的實地調研和政策解讀，歸納出三個關鍵的實現機制：地方驅動的新型工業化、植根于社區的深度市場化和多層次的社會治理共同體建設。

二、地方驅動的新型工業化：推動總體富裕的物質基礎

要實現共同富裕，必須先富裕起來，或者說要分蛋糕先要做大蛋糕，這是改革開放以前的三十年發展留下的經驗教訓。在經濟進入新常態之后，如何繼續在地方社會層面做大蛋糕，是不小的挑戰。當前，共同富裕研究多以收入再分配作為研究的切入點②馬孟琛、劉芳、張皓：《共同富裕研究的熱點、演進路徑與主要特征——基于中國人民大學書報資料中心復印報刊資料的CiteSpace 分析》，《經濟與管理評論》2022 年第4 期。，相對忽視了生產環節。但共同富裕本質上是一個發展或生產的命題。發展首先具有地方性，區別于西方社會，舉國體制下的中國地方政府和城市依然是統分結合的雙層經營的增長機器。③熊萬勝、袁中華：《城市與地方關系視角下的城鄉融合發展》，《浙江社會科學》2021 年第10 期。地方政府作為地方社會的領導者，在政策制定、資源統籌、多元主體協商等方面具備絕對的優勢。以財政體制改革為主要標志，地方政府發展當地經濟的積極性得到了極大的激勵④劉筱、黃芩錆：《市域治理視角下的空間生產與城市增長——以深圳市為例》，《復旦城市治理評論》2022 年第1 期。，“地方法團主義”“地方政府即廠商”“地方性市場社會主義”等理論為討論地方政府在經濟增長中的角色作出了重要貢獻⑤丘海雄、徐建牛：《市場轉型過程中地方政府角色研究述評》，《社會學研究》2004 年第4 期。。

對地方社會內部發展邏輯的關注是共同富裕研究的一條主線。在邁向共同富裕新階段和高質量發展的背景下，地方政府越來越深地介入地方社會的經濟發展過程中，突出表現為推動地方經濟發展模式的迭代升級，走新型工業化道路。這種發展路徑以具有中國特色的“有統有分，統分結合”的發展模式為重要的制度基礎，不僅可以實現全國范圍內的資源整合，保障地方的發展利益和民生需求，同時也能夠通過地方政府的聯動發展和跨區域合作，促進區域之間共享發展成果。當前，新型工業化道路正在成為我國政府推動經濟發展的重要手段，這不僅是中國邁向高質量發展的題中應有之義，也為地方社會的共同富裕創造了物質基礎。

（一）經濟發展的動力轉型

創新是經濟發展的關鍵動力。若長期停留在要素驅動階段，則無法實現持續繁榮。①Porter M.，The Competitive Advantage of Nations.Free Press，1990.地方社會經濟發展的核心機制在改革開放以來經歷了之前三個階段的演變，正要進入第四個階段——這一階段的關鍵特征在于地方政府擺脫對土地財政的依賴，通過依靠科技創新和提升企業競爭力來推動新型工業化的發展。以嘉興市為例，在改革開放之初，嘉興市的家庭經營蓬勃興起，鄉鎮企業異軍突起且推動了城市企業改革，這是第一個階段；20 世紀90 年代末期的集體企業改制，迎來民營經濟大發展的高潮，同時出現了工業園區，“三個集中”初露端倪，市域經濟發展進入第二個階段；2008 年啟動了“兩分兩換”，嘉興市的“三個集中”全面推進，尤其是在2014 年，先后有生豬退養、工業的“退散進集”以及結合土地整理的農房集中，這是第三個階段。在上述第三階段，貫穿始終的是人口的城鎮化遷移；到2022 年，不少鎮已經完成了“三個集中”，典型的表現是鎮域空間結構清晰地分出三大塊：工業區、鎮區和農業區。當“三個集中”完成之后，地方經濟就要轉換經濟發展動能，更新經濟發展機制，進入第四個階段——新型工業化將是一條主線。比如，嘉善縣惠民街道（開發區）堅持著力加快轉變發展方式，不斷調整產業結構，更加突出創新驅動、產業鏈帶動、挖潛促動，初步形成了以高端裝備制造（精密機械）、電力電子產業為支撐，以高端品牌家居、特殊包裝材料行業為特色，現代物流業、生產性服務業不斷崛起的產業格局，并大力培育發展生命健康、新能源（氫能源）、集成電路（芯片）三大高能級產業，形成數字經濟、生命健康、新能源（新材料）和裝備制造、綠色家居、紡織時尚“3+3”主導產業。目前，開發區內有各類工業項目近1500 家，其中規模以上工業企業235 家，已擁有一批世界500 強企業，匯聚了諸多行業龍頭企業，呈現出良好的經濟發展態勢。②2022 年8 月，筆者在嘉興市嘉善縣惠民街道實地調研所得。

新型工業化作為一種政策術語早在二十年前黨的十六大報告中就曾被提到：要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。新型工業化的理念很好，但做起來有不小的難度。從實踐上來看，我國是逐漸地走上新型工業化道路的，各地區和各層次的發展是不平衡的，最發達的地區和特大城市走在前列，地級市或縣級市層次跟在后面。新型工業化的標準既有絕對性也有相對性，從絕對性的方面來看，它是以信息化為基本特征，至于是否達到了信息化，是有基本的門檻的；但是，一旦過了這個門檻，它的相對性就很明顯，它總是“越來越新”，沒有止境。

在“求新”這個無止境的進程中，要警惕放棄追求、滯留在原有水準上的惰性。地方政府看重的是財政收入和GDP，而新型工業化意味著更大的投資和更大的風險，它不一定總是能帶來更高的畝均財政收入或GDP。對于地級市或縣級市來說，科技創新能力更強的企業往往是通過招商引資從外面引進來的，這種引進過程中的競爭非常激烈，城市的層級越低，在競爭中的優勢就越不明顯。因此，低層級的城市不得不更多地依賴土地財政，依賴于推動“三個集中”，滯留在舊的經濟發展模式中難以轉型。當前，發達地區的一些市域在“三個集中”方面即將走到盡頭，很多鎮的空間結構都已經變成了三大塊，將會長期固定。國家也在強化國土空間規劃，明確了永久基本農田、生態保護紅線和城市開發邊界。這個時候，經濟發展的核心機制必須進入第四階段，即更多地依靠科技創新，依靠企業的競爭力和創新能力。這就需要地方政府的領導者能夠堅決地推動新型工業化發展。

新型工業化意味著一種資本密集型的發展模式，如何在資本密集型的發展模式中促進共同富裕，是需要在推動新型工業化發展過程中同步考慮的問題。通常來說，越是資本密集型的發展模式，效率與公平之間的張力就越大。但在中國，資本密集型的發展有很大一部分是政府投資的，比如高速鐵路和信息化方面的基礎設施的投資，而且國家掌握了土地和金融，更有一些高新技術企業本身就是國有企業。所以，中國特色的社會主義市場經濟體制本身就內含了共同富裕的基因，有利于在新型工業化發展過程中同步實現共同富裕，使得這種新型工業化從一開始就貫穿著區域之間、城鄉之間和階層之間共存共榮的努力。區域之間、城鄉之間和階層之間的協調本身也成為新型工業化深入推進的重要條件。

總體而言，地方政府越來越深地介入地方發展，積極調整經濟發展模式，突出表現為在地方政府的主導下，以科技創新為核心的資本密集型的新型工業化道路，通過全域一盤棋的統籌協調，提高企業競爭力，以促進地方整體性發展為目標——這不僅是中國制度優勢的充分彰顯，也是共同富裕在地方性維度的生動實踐。

（二）“有統有分，統分結合”的發展模式

在促進社會共同富裕的進程中，除了加快轉變地方社會的經濟發展模式推進新型工業化道路，還應遵循“有統有分，統分結合”的發展模式。其中，政府調控是統分結合模式的核心，政府通過統籌和分權兩個手段來實現區域協調和均衡發展。中央政府負責國家戰略和規劃的制定，統籌各地資源，推動區域間合作和協調；地方政府則根據當地的資源稟賦，制定符合本地實際的發展規劃。這種分權管理的模式，體現出地方政府的自主性——能夠在依據國家總體規劃的前提下，根據地方發展的實際，走切實可行的共同富裕路子，從而保障地方的發展權益，實現公平與效率的有機統一。

這種統分結合的發展模式的優勢是顯而易見的，其實踐經驗也是很豐富的。一方面，能夠有效實現發達地區和欠發達地區之間的共贏。比如，浙江省從2002 年起開始實施的“山海協作”計劃將浙南山區和舟山海島等欠發達地區和北部發達的沿海地區聯系起來，實現協作發展。山區給沿海提供了土地指標等資源，沿海給山區提供了項目、資金和技術等資源。“山海協作”促進了浙江省的全域發展。山海之間的“飛地抱團”是這個協作計劃的進一步發展，“飛地抱團”讓欠發達地區的村集體經濟組織有機會參與到沿海發達地區的城鎮化發展過程中，分享其中的紅利。另一方面，在市域和縣域內部，也存在著這樣的區域統籌發展機制，尤其是土地指標的調配幫助不同區域各展所長，一起實現好的項目落地。比如，嘉善縣北部的祥符蕩地區就成為長三角一體化示范區的重要項目地，被計劃打造成“嘉善的張江”。為此，為了確保基本農田的占補平衡，就需要地方政府統籌考慮，在縣域內協調落實各個鎮區的基本農田指標。

這些區域協調發展實踐體現出統分結合模式下如何在不同層次的空間尺度上實現資源要素的統籌安排，具有明顯的中國特色。它堅持中國共產黨的領導和土地等核心資源的公有制，依賴地方政府進行資源有效調控和區域協調聯動，因此可以變弱為強，實現快速發展，甚至彎道超越。這種共同發展不是計劃經濟，它以市場機制為基礎，有統有分，統分結合。政府為統，企業為分；上級政府為統，下級政府為分。這使得中國的經濟增長機器具備了統分兩個引擎，不同于一般國家的主要依靠企業的單引擎模式。這是中國經濟奇跡的核心經驗①陳映芳等：《都市大開發：空間生產的政治社會學》，上海古籍出版社，2009 年。，值得繼續堅持和完善。從共同富裕的角度來看，它對實現區域之間的均衡發展具有重大的意義。應該注意的是，共同發展必須尊重規律，要尋找共同發展的內生動力，不搞拉郎配或者劫富濟貧，統不能破壞了分的活力。

三、植根于社區的深度市場化：“擴中提低”的關鍵機制

根植于社區的共同發展模式是共同富裕地方性實踐的一種基本機制。人們緊密聯系、相互協作是一個地方社會發展的基礎。這也意味著，財富的生產過程要避免經濟發展對社會過程的脫嵌。②[英]卡爾·波蘭尼：《大轉型：我們時代的政治與經濟起源》，馮鋼、劉陽譯，當代世界出版社，2020 年。在經濟發展的一般規律中，經濟活動天然傾向在地方上集聚以降低交易成本，實現勞動力、資本、技術等要素的密集型生產。這種經濟行動及市場嵌入社會網絡中③[美]馬克·格蘭諾維特：《鑲嵌：社會網與經濟行動（增訂版）》，羅家德等譯，社會科學文獻出版社，2015 年。，以特定的社會互動結構為基礎，受到信任關系的制約④[美]詹姆斯·S.科爾曼：《社會理論的基礎》，鄧方譯，社會科學文獻出版社，1999 年。。在此過程中，各類主體結成一個利益乃至命運的共同體，形成緊密的利益聯結機制。在共同體內部，每個成員的價值都被看見：在上者能夠看見在下者的價值，在下者能夠感受到在上者的付出，具有與一般市場化發展中的匿名制所不同的情感聯結機制。這種實踐往往依賴社區作為中介力量，內生出相互照應的自然傾向，在分配上也不容易走向極端。比如，產業集群作為一種空間經濟組織形式，是工業化進程中的普遍現象，表現為在特定區域有交互關聯性的企業等群體的集中發展，這種模式對當地經濟發展和勞動力就業有較強的帶動作用，與當地政府、社區和勞動者等多元主體形成了一種共生共榮的聯合體。

在共同富裕研究中，尤其要注意短板視角⑤葉敬忠：《共同富裕研究的問題導向與短板視角》，《社會科學輯刊》2022 第6 期。，關注需要重點幫扶的低收入群體和任務最艱巨最繁重的農村地區①習近平：《扎實推動共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。。市場經濟體制或其他任何競爭體制下的發展都必然帶來分化，這種差距的固化會阻礙整個社會的發展，并引發社會矛盾。因此，必須采取適當的措施“擴中提低”，遏制差距。在社區層面，堅持“深度市場化”是破解“貧乏”之道。區別于可能導致資源被粗放利用的通行的“一般市場化”模式②熊萬勝：《江山與人民：中國治理體系解析》，中國人民大學出版社，2022 年，第408 頁。，所謂“深度市場化”是指“人盡其才、物盡其用”的市場化的資源利用模式。其目的是開發鄉村富余勞動力、宅基地、自留地、零散資源等“沉睡資源”，這些資源通常具有社會嵌入深、分布零散、產權細碎、難開發或開發成本高等特點。只有發揮社區（集體）的作用，通過將資源流轉給中介組織，再流向市場的“雙層市場化”的模式，才能激活各類“沉睡資源”，實現鄉村產業振興與低收入群體的增收。

（一）“人盡其才、物盡其用”的資源利用模式

實現共同富裕需要發展社會保障和社會公共服務。但是，習近平總書記說得很清楚：促進共同富裕，不能搞“福利主義”那一套，不能養“懶人”和不勞而獲者。③習近平：《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》，《求是》2022 年第10 期。也就是說，共同富裕中的“共同”并不簡單等同于“共享”，而是以共同發展或共同努力奮斗為前提。正如恩格斯所設想的未來社會是“所有人共同享受大家創造出來的福利”④中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯文集》第1 卷，人民出版社，2009 年，第689 頁。，強調了全體人民共同勞動這一重要前提。所以，在中國，必須按照共建共享的思維推進共同富裕，實現“擴中提低”。這里要提出的一個觀點是，“提低”必須在新型工業化發展的同時打通“深度市場化”的通道，實現人盡其才，物盡其用。

如果我們歷史地看問題就會發現，傳統社會中，人們會在既有的生產力水平上追求資源的開發和利用的最大化。隨著生產力的發展，一方面，資源開發和利用的廣度在拓寬，地底深處的各種礦石被挖出來冶煉，偏遠地區的農民也進城成為產業工人；另一方面，也產生了大量的資源浪費和閑置。比如，勞動力到了退休年齡之后，就要被大企業排斥；人口城鎮化之后，老宅就發生了閑置；土地規模化之后，就會出現一些拋荒的邊角地；人們從超市購買農產品之后，鄉村的大量土特產就可能無法進入城市市場，類似情況不一而足。這就出現了一種市場經濟條件下的社會化大生產過程中的悖論：生產力越發達，產生的浪費和閑置也越多。這是因為：第一，當試圖采取市場經濟的方式來利用資源的時候，最終會遇到一些深度嵌入社會環境或者政策體制的資源，比如農村的宅基地的使用權，或者鄉村的景觀，它們不能簡單直接地被定價出售。更一般性地來說，每個人除了自己的專業技能和資源之外，也一定有許多雖然不是很專業但也可能幫助到其他人的能力或資源，它們不能很方便地被定價出售。第二，采取社會化大生產的方式來利用資源，對于資源本身的品質和種類是有要求的，必定要產生邊角料。比如勞動力到了一定的年齡之后，體力、視力和反應能力等不能適應高速運轉的機器或流水線，就要被淘汰。要注意的是，這些被淘汰者雖然不是合格的產業工人，卻完全可以是一個合格的廚師、司機或農民。

在西方的經驗中，對于“人盡其才、物盡其用”的理解與中國有所不同。在發達的西方社會中，如果人的勞動能力下降，首選的安排是退休和享受高福利。如果是出現了物資資源的邊角料，首選的處理方式或許是回歸自然，比如耕地可以休耕，草木化作天然肥料。而在中國卻不能簡單地模仿西方國家。不僅因為中國作為國際政治經濟體系中第二梯隊的國家，資源短缺，尚缺乏實現14 億人口高福利的條件，也因為在價值觀上中國反對不勞而獲。所以，必須追求更深度的“人盡其才、物盡其用”，這就需要植根于社區，堅定地推進深度市場化。

深度市場化需要特定的制度安排、政策工具和治理模式。其中有幾個關鍵點：其一，在產業政策中必須高度重視就業問題，尤其應側重解決鄉村常住人口中的弱質勞動力和老年勞動力的就業問題；其二，深度市場化依賴于中介組織對社區內部資源的有效盤活和組織帶動。與城市社區的情況有所不同，農村資源不僅會有細碎化的問題，更有深度嵌入社會環境中難以脫嵌的問題。在一般市場化的思路中，強調要通過改革，推動各種資源的直接入市，但在深度市場化的思路里，要在尊重嵌入的前提下，通過中介組織實現間接入市。比如農民的宅基地使用權要先集中到集體經濟組織的手中，再由集體經濟組織進行市場化的對外交易。其三，深度市場化需要進一步發展帶動機制，需要大生產或者大組織來帶動小生產與小組織，必須將社會化大生產和社會化小生產結合起來，對各種小微主體進行關注和幫扶，而不是過度地打擊小生產。這是由于，小微企業既是鄉村資源的開發者，也是解決鄉村弱質勞動力就業難題、實現精準幫扶的重要主體。目前，小微企業發展困難重重——建設用地難求、環保和安全要求過高、辦證難、融資難等，需要有關政策予以支持。此外，一二三產業的聯動發展也是實現人盡其才和物盡其用的重要機制，因為不同產業業態所需要的人力物力資源的類型不同。在鄉村產業振興的背景下，鄉村旅游、民宿、農家樂、電商等新業態的興起帶動了低收入群體的就近就地就業和增收。具體落實到社區層面，需要對外能夠對接市場主體，搭建不同主體和層級的共同富裕的平臺；對內能夠激活各類存量資源，做好小微企業的管理和服務工作，疏通勞動力就業渠道，完善技能培訓，提供社會保障服務，尤其注重對低收入群體、老年勞動力的甄別和幫扶，為其提供合適的就業崗位。

（二）打造多元主體的共同富裕聯合體

如上文所言，共同發展是實現全體人民共同富裕的前提條件。嘉興市的社區共同發展實踐打造了以多元主體協同為特征的共同富裕聯合體，創新了共同富裕的有效實現形式。在以往的集體經濟發展實踐中，集體與個體之間是非此即彼的關系，如果是集體經營，就不能是個體經營。比如說有集體與個體之間的搭配，它主要體現在集體經營內部的責任制上，通過對業績良好的個體給予獎勵的方式來凸顯個體。在股份合作制的組織形式中，承認個體的股份即承認了個體的利益，但同時也弱化了集體性。嘉興市的集體經濟發展實踐創造出了集體與個體之間新的組合形式。在嘉興市出臺的“共富十法”中，“眾籌共建”法就是一例。這種做法融合了村集體、農民和企業等多元主體，組建“村集體+農民”“村集體+企業”“村集體+農民+企業”等多種類型“共富體”，共同投資建設優質項目，既解決了項目資金短缺問題，又增加了農民財產性收入，實現了村集體、農民與企業“利益共同體”的良性發展。①資料來源于嘉興市農業農村局出臺的《實施“農民共富十法”三年行動方案（2022-2024 年）（征求意見稿）》，2022 年8 月2 日。比如，平湖市新埭鎮大齊塘村改造老舊碼頭項目，由村經濟合作社和本村574 戶村民共同投資，據稱村民收益率將達到20%左右。②2022 年8 月，筆者在嘉興市實地調研所得。

各種微觀主體之間的共同發展實踐也在變得越來越豐富。比如，“飛地認養眾籌法”就是一種巧妙的共同發展機制。在這種做法中，依托農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體在場地設備、資金技術、銷售渠道等方面的優勢，以農戶眾籌出資、主體全程代管的方式，組成新型農業經營主體+低收入農戶長效幫扶共同體，帶動低收入農戶共享現代農業紅利。例如，桐鄉市洲泉鎮金家浜村等3 個行政村的43 戶在冊低收入農戶統一出資認購豬苗，委托華騰牧業進行飛地飼養，并利用華騰品牌效應解決銷售問題，在扣除必要養殖成本后所有收益歸低收入農戶。又如，桐鄉市石門鎮實施的大米抱團項目，核心是糧食產業的集體經營，覆蓋了石門鎮9 個村的1.3 萬畝農田，輻射帶動農戶8000 余戶（含低收入農戶170 戶），帶動農民增收150 萬元以上。③2021 年7 月，筆者在嘉興市實地調研所得。

在深度市場化或打造共同富裕聯合體的實踐中，為弱質勞動力或者各種“半勞動力”創造就業機會，應該被置于議題的中心地位。如果按照法定的退休年齡來判斷是否屬于全勞動力，那么過了退休年齡但具備勞動能力的可以被稱為“半勞動力”。第七次全國人口普數據顯示，中國60～69 歲的“小老人”數量達到了1.4 億，其中有就業需求的人占比很高。嘉興市半勞動力的就業機會比較豐富，根據實地調查發現，秀洲區一個村民組145 人中，有半勞動力44 人，占比為21.4%，其中半勞動力的實際就業人數高達31 人；嘉善縣的一個村民組97 人中有半勞動力18 人，占比為13.4%，其中實際就業的有13 人。村里年紀較輕的半勞動力，可以通過熟人社會網絡尋找合適的零工機會，或通過村集體為其提供保潔、志愿服務等公益性崗位，抑或依托塊狀經濟、新業態滿足其多元的就業需求，年紀較大的半勞動力則多從事一產，如嘉善縣惠民街道的一家農業企業招收農業工人，常年穩定在50～60 人，2 月至5 月農忙時也會從附近村莊招收農業工人。這些勞動者平均年齡在70 歲左右，都享有工傷保險，工資水平為男工20 元/時、女工15 元/時。④2022 年8 月，筆者在嘉興市實地調研所得。總體而言，為鄉村半勞動力創造就業機會，對于共同富裕或鄉村振興的意義是十分明顯的。

四、多層次的地方社會共同體：構建有共同富裕感的基本單元

共同富裕的內涵并不局限于物質層面，而是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。因此，不能忽略共同富裕背后所具有的強烈的群體心理內涵，這是精神富裕的重要體現，關涉“我和誰一起共同富裕”的問題。因此，邁向共同富裕社會，不僅要在地方范圍內探索新型工業化、深度市場化道路，促進地方經濟高質量發展，精準幫扶低收入群體，還要在社會心理層面為人民創造美好生活、營造共同富裕感。

共同富裕感具有社會邊界。在財富生產和分配的過程中，人際關聯是不可忽視的重要因素，其中包含了人們之間的攀比心理。從常理來看，人們之間的攀比并不會沿著階層的分界線展開，而是沿著自己的人際關系網絡展開的。如果是按照階層結構來展開，似乎就無須考慮人群分布的空間結構，因為階層是跨空間的；如果按照人際關系網絡展開，就必持考慮到空間結構，因為人際網絡（尤其是線下的交往）是受到空間限制的。相比于西方社會，中國社會的階層結構并不突出，而人際網絡對于每一個人來說卻可能是最重要的社會結構。

因此，共同富裕感的培育依賴于人們在特定空間中共同參與和創造的共富體驗，這是強化人們對特定共同體的認同感和歸屬感的前提。在此基礎上，構建多層次的地方社會共同體對實現精神層面的共同富裕具有重要意義，即由地方政府和社區帶動下的共同發展過程會自然導向一種具有地方認同或地方依賴的共同富裕感受。由此，需要立足地方社會理解和把握共同富裕感，尤其重視多層次地方社會共同體建設，這對理解國家提出的建設共同富裕現代化基本單元具有深遠意義。

（一）共同富裕感和多層次的共同體建設

共同富裕感作為一種心理感受，此中既有仁愛精神，也有攀比心理。愛有差等，攀比有對象，這就為共同富裕實踐劃定了群體的邊界。厘清共同富裕的實現范圍是非常有必要的，如果缺乏邊界，共同富裕在客觀上沒有現實性，在主觀上也不會有切實的滿足感，就像試圖通過把糖倒進大河的方式把河水變甜一樣無望。共同富裕感的邊界并非固定的，而是多層次的，不同的人感受的范圍也不同。浙江省在共同富裕實踐中提出“共同富裕基本單元”的概念，這個單元基本上等同于城鄉社區的范圍。然而，嚴重的挑戰在于，信息社會的高度開放性，不斷地擴大人們的視野，仁愛或攀比的邊界變得過于寬泛和模糊。在這樣的環境中，想要推進共同富裕，并且幫助人們在內心產生共同富裕的感受，實際上變得越來越困難。立足地方性維度意味著，既要注重在全國層面構建以社會主義核心價值觀為基礎的價值引領機制，倡導勤勞致富的理念，樹立文化自信，加強教育扶貧①王愛桂：《從精神貧困走向精神富裕》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018 年第5 期。，也要落實精神富裕的具體實踐空間，在社區、縣域、市域等多層次的地方社會中關切彼此認為有關聯的人們的共富體驗。

在打造精神富裕的進程中，僅關注各種精神文化產品的供應和均衡分配并不能完全體現精神富裕，還要警惕形式主義的“文化面子工程”或行政強制的文化灌輸。②魏泳安：《精神生活共同富裕：刻度、短板及實現路徑》，《探索》2022 第5 期。所謂精神富裕，包含了“精神充實”或者“內心充實”的狀態，這是一種直接來自口語的人人皆能理解的心理狀態。顯然，不是消費的精神文化產品越多，人們的精神就能越充實，一個每天勞動的文盲的內心也可能是十分充實的，而一個天天泡在網上的人卻可能是內心空虛的。因此，不能簡單套用物質富裕的邏輯來理解精神富裕。

既有的理論和實踐強調共同體的建設和體驗，可以幫助人們實現精神充實。地方社會共同體可以理解為在特定的地域范圍內，基于共同利益和地方認同，實現相互依存、互助合作、共同發展的社會群體。這種共同體建設是可能的，由于一個地方的人們的生產生活相對集中，擁有相似的社會環境、文化背景和價值觀念，在地方政府、社區等主體的引導下，能夠發展出以地方認同為基礎的緊密的社會關系網絡。這種共同體的建設有助于增強社會認同感和歸屬感，提高群體的凝聚力和集體行動能力，促進當地產業的發展，強化社會聯動和合作，進而促使人們能夠自覺、主動地參與和融入共同體中，共同推進共同富裕的實現。

在集體行動和集體儀式中，在人與人的友好互動中，人們的精神境界能夠得到升華，團體精神、奉獻精神、組織紀律觀念、自身的效能感等都可能被迅速地激發出來，并在實際行動中得到強化。進一步地，諸多共同體成員通過共同的體驗得到的精神富裕，是直接的也是共同的精神富裕。因此，精神富裕涉及兩個關鍵點：一方面，應該確定共同發展或者福利分配的群體邊界，這有助于夯實培育精神富裕感的社會基礎；另一方面，要在這個邊界內開展社區建設，讓不同的社會群體能夠在共同體中自由表達、實現自身利益和需求，共同參與打造社區治理共同體，進而強化人們對于特定共同體的認同感。可以說，今天的共同富裕實踐和幾十年以前有著本質的不同——前者更具后現代色彩，政府不僅要滿足廣大人民群眾的需求，還要學會建構和引導人們產生新的需求。但如果這些需求本身不夠明確與合理，它就不可能被滿足。

（二）立足地方社會譜系理解共同富裕感

在共同富裕語境中，共同富裕感與地方社會息息相關。“與誰共富”的背后不可避免地包含了“哪里的共富”這樣一個地方性的議題。地方作為重要的空間尺度，可以理解為一個有價值凝結物和空間被賦予意義的中心①Tuan Y.F.，Space and Place：The Perspective of Experience.Minneapolis：University of Minnesota Press，1977，pp.20-33.，是“人身份認同的源泉”。②宋秀葵：《段義孚的地方空間思想研究》，《人文地理》2014 年第4 期。基于地方理論延伸出的“地方感”“地方性”“地方認同”“地方依戀”等概念皆強調了人們對特定區域的一種特殊的感覺屬性。這也意味著，共同富裕感作為一種社會心理，是以地方認同為前提的。盡管互聯網技術打破了人際交往的空間界限，但身體在社會交往中處于核心地位，是“意義的生成器”。③[英]克里斯·希林：《身體與社會理論》，李康譯，北京大學出版社，2010 年，第82 頁。面對面的交往加深了人與人之間的了解，進而與周圍建立起一種密切的關系。④[丹麥]揚·蓋爾：《交往與空間》，何人可譯，中國建筑工業出版社，1992 年，第12 頁。也就是說，“以身體為準繩”，沿著人際關系網絡展開的、基于地方社會的日常交往及其情感體驗是中國人情社會的真實寫照。因此，立足地方社會來理解和把握共同富裕感具有重要意義。

在地方社會譜系中，共同富裕感可以被操作化為兩個維度，即地方社會系統的完整性和人際關系關聯性。前者意味著統籌地方社會發展的權力和能力，后者直接關系到共同體建設的可能性和共富情感的體驗。地方社會是有層次的，它囊括了從最小的自然村到最大的全國的譜系。一般看來，行政級別越高的地方社會系統的完整性也越高，人際關聯性就越弱，這在傳統社會中尤其明顯。但在現代社會，隨著科學技術的發展、基礎設施系統的一體化和人們交往范圍的擴大，小范圍的地方社會系統的完整性相對下降了，最顯著的是自然村自給自足能力的大幅下降。與此同時，人際關系的關聯性也隨著遠距離交往和關聯替代近距離交往和關聯而減弱。相應地，大范圍地方的社會系統完整性和人際交往關聯性都增強了，這種增強既是絕對的，也是相對的——大范圍地方的相對重要性提升了。

如圖1 所示，左側圖中的曲線出現了一個蹺蹺板式的變化，表明地方社會譜系的現實變化，而右側圖則表現了我們的努力方向，即在不同層次的地方社會中，關聯性和完整性都應該加強。也就是說，應該發生的不是蹺蹺板式的變化，而是各個層次的整體提升。隨著社會分工的發展和社會系統的復雜化，所有層次的社會系統的功能都在強化，都在變得更加完整。同時，自然村與小區、行政村與居委會、鄉鎮與街道中的人際關系關聯性不應該減弱——就當前已經發生的蹺蹺板式的變化來說，則是應該得到加強。這是建設多層次地方社會共同體的工作，也是打造共同富裕基本單元的工作。

圖1 地方社會譜系圖

五、總結與討論

共同富裕是社會主義的基本原則，是中國共產黨的價值追求，亦是人類社會的美好愿景。隨著全面建成小康社會以及《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025 年）》的出臺，共同富裕正在從應然狀態向實然狀態轉變，需要全國上下齊心，循序漸進，久久為功。本文意在強調，推進共同富裕實踐需要立足于地方性維度，這不僅是經濟社會發展的基本規律，也是我國改革開放以來重要的歷史經驗，應得到長期堅持和踐行。

本文從市域這一地方社會著手，結合嘉興市的共同富裕經驗加以闡釋。這是由于，市域具備不同的空間意義和特殊的層級意義，社會結構完整性高、人際關聯性強，在這個層次上討論共同富裕具有良好的基礎。嘉興市不論是社會治理、經濟基礎、城鄉融合抑或科技創新等方面都展現出邁向共同富裕的扎實基礎。基于此，以發達地區嘉興市這一市域社會為例，從地方政府驅動的新型工業化、植根于社區的深度市場化和探索建設多層次的地方社會共同體三個層面總結共同富裕在地方性維度的實現機制，嘗試為全國層面的共同富裕提供一些共性的、可能的經驗借鑒。進一步地，強調地方性維度是對共同富裕的空間視角的補充和對只在全國層面或區域之間探討共同富裕的思想糾偏——不論是發達地區的“先富”屬性抑或欠發達地區的“跨越式發展”①浙江省第十一次黨代會首次提出“欠發達地區跨越式發展”。浙江省委十一屆二次全會進一步明確提出“要加快欠發達地區發展，使之成為我省新的經濟增長點”。都彰顯了地方性的特殊意義。質言之，在邁向全體人民共同富裕的新征程中，我們不可忽視地方性維度，在不同層次的地方社會，都應朝向關聯性和完整性更強的理想方向賡續前行。