建筑施工安全管理優化措施

田 良（山西八建集團有限公司，山西 太原 030027）

建筑施工安全管理涵蓋了為確保施工人員安全、建筑施工質量等而采取的一系列管理措施，覆蓋各類影響因素，對象包括施工人員、安全技術、體系機制、施工設備等對象。在當前建筑施工要求和標準多元化的前提下，單一、傳統的安全管理措施已然難以滿足實際需求，對安全管理的優化不僅是更好推進工程建設的必要條件，更是實現我國建筑施工行業深入發展的重要前提。

1 建筑施工安全管理措施的現狀和重要性

1.1 我國建筑施工安全管理現狀

雖然我國在建筑施工安全管理方面已經進行了一定程度的規范和探索，并制定發布了具有指導意義的《中華人民共和國安全生產法》《建筑工程安全生產管理條例》等政策法規，但市場和行業中的建筑施工安全管理依然有著很大的提升空間。既有部分建筑企業特別是中小型企業安全管理意識淡薄、安全管理制度構建不完善、事故頻發等問題，也有施工人員對安全規程和操作規范的遵守程度低的現象，另外，現有的建筑施工安全管理技術更新迭代與國際國內先進水平相比尚有一定程度的滯后，其推廣和應用探索不夠深入，也成了限制建筑業施工安全管理成效進一步提升的因素之一。目前的建筑施工中，常見的安全事故類型包括高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電事故、爆炸和火災、化學和有害物質傷害人身等。根據2018～2022年全國房屋市政工程生產安全事故的數據統計，以2022 年為例，全國房屋市政工程生產安全事故類型中，高處墜落事故起數占比54.55%，死亡人數占比50.29%，僅此一項就有300 余人喪生（見表1），因此，建筑施工安全管理措施仍有必要進一步加強，以更充分地避免因安全事故造成的經濟損失和傷亡[1]。

表1 2018～2022年全國房屋市政工程生產安全事故情況統計表

1.2 建筑施工安全管理的重要性

有效的建筑施工安全管理對于施工人員而言，既可以預防和控制各種安全風險，幫助施工人員規避可能產生的經濟與生命損失，也可以通過為其提供更好、更安全的環境來保障其工作效率。對于施工單位來說，良好的建筑施工安全管理不僅體現著其品牌形象，更少的安全事故記錄也有助于進一步增加企業的競爭力，以適應日益激烈的市場競爭。從社會的角度來說，落實建筑施工安全管理不僅是建筑施工行業以此履行對社會、環境和經濟發展責任的重要手段，更是用以維護全社會人民群眾生命財產安全與合法利益，助推行業與社會高質量發展的必由之路。

2 當前建筑施工中誘發安全事故的原因

2.1 施工環境復雜造成安全風險

從內部環境的角度來說，在建筑行業的蓬勃發展之下，建筑施工的規模愈發龐大，同時高層建筑需求更為頻繁，意味著將大量的工程項目實施所需人員、設備、材料在有限場地中進行調度和組織，造成單位面積之內需要管控的元素密度大為提高，由此產生了遠超傳統的現場環境復雜性，進而增加了施工過程中的不可預測性，并加劇了因為狹窄空間導致的設備的移動和操作受限，以及因高溫、高噪等施工環境惡化的問題，進一步增加了安全事故的風險。從外部環境而言，大部分建筑工程項目位于戶外，甚至地處人口密集區，或者由于施工階段的不同需要組織在不同場地施工，這就提高了施工現場的臨時性與多變性，由此既需要考慮項目本身產生的外部影響如噪聲、污染、墜物等，也需要考慮外部環境向內產生的干涉，建筑施工需要更為嚴格的安全管理需求[2]。

2.2 難以避免的不規范或疲勞操作

當前的建筑施工過程依然以人工為主，無論是混凝土澆筑、鋼筋綁扎還是機械設備操作，在諸多工藝流程都需要涉及大量的人工操作。而人工操作的安全性在很大程度上取決于操作員的技能、經驗和精神狀態，具體到建筑施工強度較大、工期較長的特征和作業的危險性，更容易因為施工人員的不規范或疲勞操作等現象造成嚴重后果。以設備操作為例，操作員在使用電氣設備時未按規定進行接地保護，那么可能導致觸電，而在裝載或搬運重物時未按規定進行固定，則可能會導致物體墜落或者人員傷亡。另外，現代建筑施工的工藝流程具有高度復雜化和專業化的特點，涉及多個專業領域，也就面臨著多個專業領域的安全風險，這就同時要求施工人員和管理人員具備良好的安全意識與扎實的施工知識與技能，輔以明確清晰的規范，作為提高安全管理成效的保障。

2.3 調度協調機制不暢引起管理漏洞

在建筑施工中，安全管理措施有效的重要前提在于能夠全面覆蓋到每一個潛在的風險點，而在涉及部門和人員多、組織協調要求高的建筑施工過程中，如果調度協調機制不暢，往往會產生管理漏洞，增加安全事故的風險。但在工程實際中，對設計、采購、施工、監理等多個部門的通力協作和組織協調，對大規模人員資金和材料等資源的調度往往存在不及時或混亂的情況，導致重要資源浪費或短缺、關鍵崗位人手不足、應急響應機制滯后等情況，既會增加安全風險點，也將加大及時處置風險隱患的難度，造成或擴大不必要的損失。

2.4 外部因素影響下增加安全隱患

除了要應對內部管理和操作中的復雜性，建筑施工還必須面對各種外部因素。一是環境因素，動輒以年為單位的建筑施工周期也增加了項目因變化的氣溫、風力等環境因素造成安全事故的可能性，天氣條件如雨、雪、冰、風、極端溫度等都會對建筑施工產生影響，可能導致設備故障，工作效率下降，或者使施工現場變得更為危險，而洪水、地震等自然災害也可能對施工現場造成嚴重破壞；二是社會因素，包括施工現場在不同時期受到的交通流量、噪聲音量、施工時間等限制條件，和附近的居民或行人誤入施工現場、圍護與生活區距離設置不科學等因素導致的安全事故風險上升。

3 建筑施工安全管理措施的要素和挑戰

3.1 建筑施工安全管理措施優化的基本要素

從管理措施優化的對象上做區分，可以將其分為三類基本要素：①施工人員。既要確保在人員設置上進行優化完善，提升專業安全管理團隊綜合素質，明確其職責并執行具體措施，也需要強化施工隊伍全體人員安全生產意識，掌握和遵守安全操作規程；②設備。包括對安全防護類設備的充分配置，作為提高安全管理措施成效的基礎，也涵蓋對施工設備使用安全的強化，既要通過檢查維護確保設備安全性，也要加強操作規范性發揮出其性能優勢；③機制。既要具備全面性，要確保安全管理措施成體系，穿插嵌入工程施工的全過程，能夠全面覆蓋工程施工中的風險點，也要發揮預防功能、強化動態性，圍繞不斷變化的施工現場實際進行動態的風險評估和自我優化，以實現及時排查和糾正安全隱患，提前避免事故發生的作用[3]。

3.2 安全管理全過程機制有待提升

比對建筑施工安全管理措施的基本要素，從全過程機制上而言，當前的建筑施工安全管理措施全面性和全程性依然不強，具體體現為對安全風險的類別和預案設計不科學、個性化程度低，存在以同一安全管理措施機械套用不同項目的現象，安全監管、現場監督、動態評估和優化等組成部分時有缺失，使得建筑施工安全管理措施可操作性不強、成效不顯。

3.3 安全意識和責任落實尚不到位

從安全意識上，施工人員和管理團隊對施工安全的重視程度尚有不足，體現為管理者片面注重將安全管理責任下沉，而忽略樹立全員的安全意識與技能，或者偏好風險的及時處置而非預防等。施工人員則可能認為安全措施會影響施工效率，或者因為長時間沒有發生安全事故而產生麻痹心理，從而增加事故發生的可能性。而在責任落實上，完善的安全管理規章與責任落實協同機制不完善，導致安全措施執行和激勵機制失效[4]。

3.4 安全技術和配套機制不夠完善

雖然現有的建筑施工安全技術如智能監控、遠程傳感、人工智能預警系統等已經相對成熟，但在實際施工現場時的應用普及程度還不高，并受到成本和應用技術的限制。同時，即使已經引入新的安全技術，部分施工單位對新技術的更新迭代與管理和運行機制配套也不夠完善，導致技術手段無法發揮出應有的效果[5]。

4 優化建筑施工安全管理措施

4.1 工程概況和風險隱患

某工程項目設計用途為30 層的商用辦公樓，由地下室、地面層和高層組成，位于城市某商圈附近，周邊環境包含城市主干道、購物商場和住宅區，具有一定的復雜性，施工周期預計為24 個月。施工方圍繞該工程設計目的和現場環境，系統分析了可能的風險隱患類型并進行分級，制定了完善的建筑施工安全管理體系作為后續工程開展的依據。其中，可能性和嚴重性均分為極低、低、中、高、較高，共五級。

4.2 提高工作人員安全意識和技能培訓力度

施工方圍繞本項目的特點和存在的風險和不同的工藝流程責任團隊制定了個性化的培訓計劃，分別定期組織培訓設備操作、風險防控、險情處置等內容，以確保全體工程參與者充分提高對施工安全的重視，加深其對風險及應對的掌握。同步在施工現場各處設置宣傳牌、組織內部安全專題會議和宣傳活動（如圖1 所示），以此進一步塑造團隊的安全意識，設置專用反饋渠道并配合以獎勵機制，將施工安全的監督方由現場監督團隊拓展至全體施工人員，進一步提高排查和處置風險的時效性，提高安全管理成效。

圖1 施工現場布置的安全施工制度等宣傳牌

4.3 引入先進的安全技術和設備

在建筑設計層面，施工方通過BIM 技術和數據庫技術，實現了各類施工參數和預測情況的整合，采取了針對性的補強和預防。在施工現場管理方面，以高層建筑施工的墜落風險防控為例，嚴格落實防護欄桿、安全網、安全繩等配置，并在施工現場劃定安全線、設置警示標識，防止人員和物品墜落。同步設置傳感器、攝像頭和輔助燈等設備，在人員靠近危險區域時自動提醒，更新施工服和安全繩鎖扣、掛環等的設計，進一步減少工具滑落可能性。另外，為進一步減少外來人員誤入施工場地導致風險的情況，施工方在按照規定加裝圍擋和攝像頭、設置巡視人員之外，還為施工現場配置了刷卡準入機器，最大限度避免可能出現的安全隱患（如圖2所示）。

圖2 施工現場配置的人員刷卡機

4.4 多角度合力構建安全管理全過程

在職責分工方面，組建專門的安全管理團隊負責制定和執行安全管理方案，并依托管理方案分工，進一步將施工工藝和區域分為多個責任區塊，具體責任和負責區域細分至每個管理人員，作為安全措施執行的基礎。同步暢通溝通機制，配合使用安全會議、實時反饋、安全記錄等機制，確保管理層與施工人員及時溝通銜接，及時排查風險隱患。另外，基于安全檢查和監督機制結果，設置階梯性激勵機制，進一步激活施工人員和管理人員落實安全管理措施的積極性，同步將結果運用至措施體系的動態優化之中，以充分提高安全管理措施的實際效能。

綜合以上措施，該項目最終如期完工，其工程質量符合設計標準和建設要求，同時施工全過程中既未發生嚴重安全事故，也未造成對周邊環境和居民的顯著影響，實現了較好的工程效益。

5 結語

建筑施工安全管理措施的優化是一個不斷探索和改進的過程，隨著經濟社會發展和城市化進程的不斷加快，建筑施工安全管理必然面對更多元化而復雜的挑戰，為此，既需要從行業整體至參與個體牢固樹立安全意識，也需要深入探究機制、技術和管理方式等方面的更新，以滿足行業發展的現實要求。