分析建筑工程質量安全監督潛在風險因素及應對措施

常鼎毅 王園園

1.宜陽縣施工管理質量監督站 河南 洛陽 471600

2.宜陽縣建設工程監理站 河南 洛陽 471600

近幾年，隨著社會經濟的發展，人們的生活質量的逐漸提高，建筑業的發展也迎來了空前的機遇。大量的重大建設工程項目層出不窮，投資巨大，結構復雜，建設周期長，給工程質量和安全監管帶來了更為嚴重的風險。為了確保建設項目的質量與安全，政府與項目各方均加大了對項目的監管力度。但同時也給工程建設的質量和安全管理帶來了嚴重的挑戰。

1 我國建筑工程質量安全監督的現狀

中國的建筑業是中國目前經濟的主心骨，近幾年來，建筑業的發展一直保持著相當高的水平，但相應的建筑業也存在著一些質量問題，這些問題給社會造成了不利的影響，給人們的生命、健康和財產造成了嚴重的影響。由于對建筑施工質量安全的監督管理工作沒有做好，導致建筑業的質量安全風險居高不下，這不但有損于中國建筑業的公平發展，也有損中國建筑業在世界范圍內的競爭力。因此，為提高中國對工程安全和質量的要求和要求，企業必須重視工程的整體質量，從而提高和改進工程的施工控制過程，讓建筑業的發展朝著更深更遠的方向發展[1]。

2 建設工程質量安全監督的必要性

品質監控是對產品、工藝或系統的狀況進行持續的監控與驗證，以及對記錄進行分析，以滿足特定的品質需求。建設工程質量安全監督是為了確保工程質量安全保證體系的構建和健全，用一系列方式、手段來約束或引導建設行業責任主體的市場行為。在施工過程中，施工單位的施工質量和安全管理工作的開展，直接關系到施工單位的施工安全。質量安全行為是指項目施工過程中的所有階段，只有關注每個過程、每個過程的質量安全行為，才能提升項目的質量安全工作。在這段時間里，我們的建筑工程產業經歷了一段艱辛的歷程，從瓶頸到緩解，到適應，再到快速發展，取得了顯著的成績，并推動了城鎮化的發展，為我們的經濟發展帶來了強大的推動作用。施工項目的質量和安全監管是一個集行業管理、技術鑒定和行政執法于一體的綜合工作。近幾年，在建筑施工企業快速發展的過程中，國家相繼頒布了一系列的法律、法規、政策、規范，都對建筑施工企業的監理工作提出了更高的要求。在對工程質量和施工安全進行控制的過程中，對建設項目的質量監管是否到位，是一個很重要的問題。工程質量安全監管工作具有很高的技術含量，而且牽扯到的各個方面都很多。為了確保項目的質量和安全，要想確保項目的質量和安全，就需要建立一個健全的質量安全監管制度，提高監管人員的素質和水平，組建一支規范化的質量安全監管隊伍，增強質量安全監管工作的權威和公平性。與此同時，要正確地把握住自己的位置，明確自己的目的，對整個工程進行科學、高效的監管和管理，緊緊抓住工程施工質量和安全方面的主要問題，采取精確的措施，以達到工程質量和安全施工的目的[2]。

3 建筑工程強化安全監督管理的意義

3.1 有助于提高工程項目管理水平

在建設項目的執行過程中，要加強對安全的監督和管理，完善安全監控系統，這樣才能有效地防止各種建筑事故的出現，從而提升施工人員的安全防范意識，減少安全生產的潛在危險，從而保證項目的順利進行。與此同時，強化安全監管還可降低由于建筑工程安全事故造成的額外成本支出及工期拖延，并確保建筑施工質量，改善施工作業環境，為提升建筑工程項目管理水平打下基礎。

3.2 有助于保障施工現場作業人員生命安全

在建筑工程的施工過程中，機械設備、施工人員和施工材料都會集中起來，必須搭建臨時的生產設備，并且要進行多工種的協調工作，因此，施工過程中會有很多的安全生產問題。而加強安全監管工作，可以讓安全生產隱患得到及時的發現，做到防患于未然，從而更好地保障施工現場作業人員的生命健康，避免出現傷亡事故。

3.3 有助于維護建筑行業良好發展秩序

在建筑業中，有些信譽不良的公司為了追求更高的利益，不惜降低投標價格，從而導致建筑業的安全生產事件時有發生。要想推動建設行業的規范發展，健全建設行業的監管機制，就必須加強對安全監督工作的力度，將那些在安全管理方面存在問題的施工企業給淘汰掉，創造一個公平競爭的建筑市場秩序[3]。

4 建筑工程的質量監督和技術管理的內容

4.1 施工前的監督管理

在建筑工程施工前，相關的監督管理工作主要包括：對工程項目設計、勘察文件的審查、監督；對實施工程項目設計及勘察工作的單位進行質量監督；審查工程項目設計及勘察工作是否存在違背法律、法規等現象，并通過經濟處罰或其他法律手段對相關單位的違法行為進行制止。

4.2 施工中的監督管理

在工程項目的施工過程中，對施工現場進行監督管理，特別是對直接影響建筑工程結構的地基基礎、主體、竣工部分需進行事前、事中以及事后的巡回監督與管理。在開展這一階段的質量安全監督管理工作的時候，需要使用專門的儀器和設備，對其進行科學的監控和管理，用精確、可靠的監控數據來加強對工程施工監督管理的權威性和有效性。同時，在監管的過程中，要嚴格執行國家強制實施的有關標準，確保施工企業的相關法律法規得到有效實施。不但要管理施工程序，還要控制施工技術，以確保從宏觀上對建筑工程項目實現整體的質量安全管控。

4.3 竣工后的監督管理

建設工程項目完成后的質量和安全監管工作主要有以下幾個方面：在項目開始使用之前，要對其進行質量和安全的把關，對于達不到國家規定的工程項目，要堅決地拒絕其投入使用，從而有效地防止一些質量較差的建筑工程在投入使用后給社會造成重大的安全事故。對建筑工程項目的裝修、維修和維護等工作進行質量控制，可以有效地避免因為裝修、維修和維護工作而對建筑結構造成的破壞和影響，并且還需要對維修和維護的質量不達標的問題進行檢查，從而避免因為有關的質量安全問題而給社會和人民的生產生活造成的經濟損失[4]。

5 建筑工程質量安全監督存在的風險與問題

5.1 由政府監督的風險

因為五方責任主體沒有認真地履行自己的職責，或屢次失職，所以，為了保證建設行業的長期、健康發展，政府部門出臺了一系列的法律法規，強化了政府對建設項目的質量和安全的監管，這也給政府帶來了更多的質量和安全風險。政府部門對建設工程項目質量安全監督管理的過多介入，不但阻礙了政府自身從宏觀管理轉向宏觀的管理，還極大地減弱了工程參建方對工程質量的責任意識，讓他們對政府的質量監督管理產生了依賴性，這不利于整個建筑行業對工程質量安全的深刻理解，也不能讓他們對工程質量的關注得到切實的提高，同時，質量監督機構在建設工程質量安全中所起到的監督作用也得不到充分的發揮，也得不到廣大群眾的認可，這就增加了政府對工程質量安全監督管理的風險。

5.2 質監隊伍的結構缺陷帶來的風險

工程質量安全監督工作是一項綜合性、系統性的工作，其內容涵蓋了法律、技術、經濟、行政執法等多個方面，因而對工程質量安全監管人員的專業素養要求很高。在實際的質量和安全監察工作中，監察人員的專業程度是監察工作的最直觀反映。特別是，作為對工程質量進行認知的惟一部門，監管部門的相關工作人員的素質，對于構建并健全其有效的質量安全評估機制，提升工程監管的力度，為整個建筑行業的有序發展提供強大的動力，有著十分重要的作用。目前，我國的質檢總局還沒有建立起相應的監管體系，對質檢總局的監管工作造成了很大的影響。

5.3 質量上的風險

一般而言，建設工程的質量安全監管是一項綜合性的工作，它包括法律法規、施工技術、經濟水平和行政等方面。從這一點可以看出，建設工程的質量和安全監管人員發揮著非常重要的作用，他們的綜合素質與監管力度是成正比的，在建設工程的總體質量方面有著舉足輕重的作用。但是，在目前的階段，我國的工程質量水平雖然取得了一定的進展，但是還存在著許多值得我們關注的問題，比如建筑工程質量較差，建筑工程安全事故頻發等，造成這些問題的主要原因是，施工人員的傳統質量理念沒有被及時地更新，還被利益至上，質量安全意識不強等因素所造成的負面影響所左右，此時，對建筑工程的質量安全監管工作若一直處于被忽略的狀態，就很難提升工程質量整體水平。所以，要想推動建筑業的健康發展，就必須要對質量監管人員進行培訓，讓他們形成良好的質量安全意識，從而提升他們的整體素質。

5.4 建筑施工單位資質不達標

目前，很多建筑的承包模式，都是由一家大型的建筑企業中標，然后再將項目分包給眾多的小型建筑企業，這樣做有一個很大的缺陷，那就是這些小型建筑企業的行業資質并不合格，這會對建筑的質量和安全產生直接的影響。一些小的建筑承包公司，雖然具備了相應的施工資質，但因為監管不力，會出現私下用高質量的建筑材料替換不合格的建筑材料的情況。沒有達到標準的建筑材料，給房屋的服務年限帶來了根本性的影響。除了建材的品質無法得到保障，一些建筑外包公司為了趕工，只顧著加速建設，忽視了建筑物的安全，造成了大量的“豆腐渣工程”。因此，對于建筑企業，必須加強對其的管理。

5.5 建筑物在設計出現問題

一座建筑的設計，直接關系著一座建筑的安全性，很多的“豆腐渣”工程，往往都是在設計的時候達不到標準，因為設計者的設計沒有按照規范和標準來進行，這樣的結果，從一開始，就無法保證一座建筑的質量和安全性。除了建筑物設計的建筑結構問題，設計者在建筑設計中的數據計算也有可能出現問題，比如由于建筑材料會出現老化現象，建筑物的墻壁經常會出現裂縫。在建筑設計中，除了要考慮材料的年齡變化外，也要考慮建筑的熱膨脹和收縮效應。當前，大量的建筑采用了鋼筋混凝土，而鋼筋作為建筑材料，在不同季節的溫度波動下，其韌性和其它性質將大大降低，嚴重影響了建筑的安全性。而另一個原因則是因為在建筑工程中的施工工藝不完善，導致了這種裂縫的出現。由于在配制時，配制時未按規定配制，配制時出現了配制誤差，使配制后的材料粘著力下降，對建筑的安全性也產生了不可忽略的影響。

6 控制建筑工程質量安全監督風險的措施

6.1 創立一個完善的建筑監督管理體系

目前，在國內的建設領域，大部分的建設單位都沒有建立起一套健全的、合理的管理制度，加之缺少相應的優秀的管理人才，對管理人才的配置也不夠科學，從而加大了建設過程中出現的安全問題的概率。要從根本上解決該問題，從根本上杜絕施工安全事故，就需要構建健全的施工監管制度，其方法主要有：第一，設立獨立于其它因素的監管機構，從而使整體監管工作具有高效率和公正性，極大地促進有關監管工作的開展；第二，在日常的監管工作中，加強對建筑公司的監管，保證建筑公司的監管貫穿于建筑的全過程，做到發現問題，處理問題，解決問題。第三，堅持建立一個服務型、合理化的建筑工程質量監管制度，可以把服務性與執法性有機地結合在一起，以保證建筑工程企業可以心甘情愿地接受監管。第四，實行持證上崗，對各單位的建筑工人，要有一套規范的規范，要杜絕不規范的現象，保證監理工作的順暢[5]。

6.2 加快監督管理工作的信息化建設

網絡信息數據化工藝的深化和運用，為建筑施工的質量監督工作提供了一種嶄新的技術保證，在提高監督工作的安全、質量和效率方面起到了關鍵的作用，并成了未來監督控制作業的發展方向。因此，在實際的操作中，需要加快監督管理作業的信息化建設，通過建立基于互聯網信息技術的項目質量監控信息平臺，能夠實現對項目的全面的控制和管理。

6.3 提高工程施工的管控力度

通過對工地管理的改善，可以有效地提升項目建設的質量。在建筑企業中，要注重“以人為本”的管理戰略，并在此基礎上不斷增強員工的工作素質。一是注重加強建筑工地技術隊伍的專業素質；制定出有針對性的專業技術培訓計劃，安排不同層次、不同崗位、不同工種的專業人員參加崗位技術培訓，根據技術崗位和管理崗位的不同工作性質，制定出適合于從業人員的學習政策，從而提升從業人員的專業素質，確保施工單位全體的專業水平對工程建設的要求感到滿意。另一方面，重視工作道德修養。組織多種形式的活動，增強職工的質量安全意識，制定出一套具有科學性的質量安全教育培訓計劃，對參加培訓的從業人員進行培訓檢查，對表現優異的人，給予物質和精神兩方面的獎勵。增加員工的工資，并將員工的工資與工作業績相結合，有效地增強了員工的工作熱情；對施工現場出現的質量問題，對由于主觀和人為原因造成的質量問題，追究責任人員的責任，并給予嚴懲，以儆效尤[6]。

7 結語

總而言之，在當前，在我國建筑行業快速發展的情況下，我們的建筑工作人員不能只注重數量的提高，更要特別注重施工的安全質量。因為一個工程的順利進行與其的施工質量之間存在著不可分的聯系，這與人們的生命財產安全有很大的關系，因此，相關的監督管理部門必須對其進行特別的重視。隨著經濟的發展，社會的進步，對建筑行業的標準的要求也在提高，這就要求建筑行業要從細節著手，把建設項目的質量監督和安全管理納入到公司的發展策略中，通過健全制度，加強監督檢查，打造高素質的人才隊伍，加強技術創新，來強化對質量和安全的監管，促進建筑施工公司取得更大的經濟效益和社會效益。