“一帶一路”戰略下江蘇企業的基本經濟特征及綠色技術創新行為

□ 王翌秋 谷智超

一、引言

習近平總書記在2014年12月視察江蘇時做出重要指示：“江蘇處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點上，要按照統一規劃和部署，主動參與‘一帶一路’建設，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，拓展對內對外開放新空間。”江蘇經濟實力強、輻射范圍廣，具有較好的地緣優勢和經濟基礎，對于推動“一帶一路”建設發展、促進貿易往來具有重要作用。“一帶一路”作為國家級頂層合作倡議，更加強調綠色發展與環境保護。2016年7月25日，習近平總書記在給“一帶一路”媒體論壇的賀信中強調要“共建綠色絲綢之路”，自此綠色發展成為“一帶一路”建設的重要理念之一。2017年4月多個政府部門共同發布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》成為指導綠色發展的綱領文件。2022年3月，國家發展改革委、外交部、生態環境部、商務部四部門聯合印發的《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》，指明要以綠色發展理念為引領，進一步明確了推進共建“一帶一路”綠色發展的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。

但“一帶一路”沿線多為綠色發展能力較薄弱的發展中國家，普遍存在綠色發展水平較低、綠色發展意識不足等問題。隨著綠色發展的觀念深入人心，中國進一步促進綠色發展以實現經濟的轉型升級并致力提高“一帶一路”沿線各國的綠色發展水平。國家發展改革委、科技部2022年12月聯合印發的《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》更是深刻體現了黨和國家對綠色技術創新發展的支持和重視程度。在此背景下，江蘇省完善制度建設、改善生態環境、提升企業的綠色技術創新水平，積極投身于綠色“一帶一路”建設中。江蘇為促進建設綠色“一帶一路”提出“五大計劃”等支持政策，明確省內各市發展定位，鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家開展業務。如今在對外投資與合作中取得豐碩成果，企業綠色技術創新水平不斷提高，綠色創新成果正逐步轉化成新的生產力。

二、文獻綜述

目前學術界對“一帶一路”的研究較為廣泛和深入，微觀層面上的研究多圍繞企業參與“一帶一路”對自身的影響展開，已有的結論包括響應倡議能緩解企業融資約束，促進企業對外直接投資水平，降低企業投資風險，促進企業創新和轉型升級等。宏觀層面上的研究多關注“一帶一路”倡議的思想內涵與理論意義，對于國內和國際上的經濟和戰略意義，對國際貿易的積極影響，對沿線國家建設的積極作用，以及如何進一步促進“一帶一路”倡議實施等。

大量研究表明，“一帶一路”沿線國家的綠色發展水平有待提高。高贏和馮宗憲（2018）運用“一帶一路”沿線國家面板數據測算得出“一帶一路”沿線國家低碳發展效率普遍較低。杜莉和馬遙遙（2019）從能源投入、碳排放和綠色發展三個維度測算得出“一帶一路”沿線國家綠色發展績效存在較大的差異。周杰文等（2020）通過計算中國“一帶一路”沿線省份的綠色經濟發展效率，得出“一帶一路”沿線我國各省綠色經濟發展效率差距較大的結論，南部、東北部的綠色發展效率顯著高于其他地區。葛鵬飛等（2018）的研究結果表明基礎創新和應用創新均能促進“一帶一路”沿線國家的綠色全要素生產率，但應用創新對亞洲國家的綠色全要素生產率的促進作用大于歐洲地區。陳聞君等（2021）計算了中國“一帶一路”參與省份在2012-2018年的綠色發展效率，發現“一帶一路”倡議提升了各省綠色發展效率，省份間的綠色發展效率雖有差距但差距在降低。近年來中國綠色發展水平有所提高，這得益于政府制訂一系列政策促進綠色發展，制訂了更加嚴格的環境規制措施，提升了企業綠色技術創新的積極性。結合當前我國經濟增速放緩的大背景，保持原有經濟發展模式下，企業生產經營會引發環境污染問題和能源浪費等問題，對社會生態文明建設造成負面沖擊，降低經濟承載能力。江蘇作為“一帶一路”的重要參與省份，擁有對外開放的基礎條件，但也面臨技術創新動力不足的瓶頸。因此，本文總結江蘇參與“一帶一路”企業的基本特征及建設成果，分析江蘇在“一帶一路”沿線的投資現狀，對比江蘇和其他重點省份“一帶一路”綠色發展與綠色技術創新發展的現狀，為江蘇進一步深度參與綠色“一帶一路”建設提出思路和對策。

三、江蘇“一帶一路”戰略與對外投資現狀

（一）加大“一帶一路”沿線投資

江蘇積極響應“一帶一路”倡議，在“一帶一路”沿線國家的投資項目顯著增加。如表1所示，2014-2021年江蘇在“一帶一路”沿線國家的協議投資總額、項目數總體呈現波動上升趨勢，協議投資額和新批項目數于2019年達到峰值并在之后顯現回落態勢，這可能是由于新冠疫情全球蔓延的大背景下中國發展格局的調整，加之美俄關系緊張化等多種因素的沖擊，導致原本的增長態勢受阻、境外投資受限。“一帶一路”戰略有利于沿線國家的就業和出口，加強了沿線國家的合作意愿，為企業開通貿易便利通道，增加了江蘇企業在“一帶一路”沿線國家的投資意愿。我國政府出臺一系列支持政策推動企業“走出去”參與“一帶一路”建設，例如，基于各個國家的國情發布《對外投資合作國別（地區）指南》，全面介紹合作地區的經濟政策、法律法規、經濟形勢、投資機遇等信息；江蘇成立“江蘇中國一帶一路網”，披露信息助力企業參與“一帶一路”建設。

表1 江蘇省對外投資統計表

（二）多項金融支持

中信保江蘇公司創新性地率先成立江蘇企業“走出去”信用保險統保平臺；江蘇銀行主動參與“一帶一路”建設，成立“絲路金融”綜合服務平臺，為企業開展金融服務和咨詢服務；中信銀行與境外機構展開合作，在“一帶一路”沿線國家成立300多家代理行，與50余個國家和地區的代理銀行開展業務往來，主動邀約其控股的哈薩克斯坦阿爾金銀行來江蘇考察。此外還有江蘇中行、南京銀行等金融機構積極投身“一帶一路”建設，為企業的跨境收購等事項提供便利。江蘇也進一步推進跨境貿易便利化，例如建設蘇州工業園區、開展昆山的跨境人民幣創新試點、泰州的資本項目兌換便利化試點等舉措，都是旨在就企業開展貿易往來提供更多便利。

此外，江蘇省財政廳、商務廳和蘇豪控股集團共同出資30億成立江蘇“一帶一路”基金，主要投資省內重點優質企業，幫助企業開拓海外市場。2015年6月，江蘇省政府成立了中國第一支采用有限合伙制方式運作基金——江蘇省政府投資基金，其中包含51只參股子基金，主要投資于醫療、清潔能源、新材料、5G等高科技領域。江蘇省還發行“一帶一路”系列集合債券，2016年成功發行國內首支以“一帶一路”命名的南通新型城鎮化建設集合債券，發行規模達到26億元，該債券利率相比全國發行的其他企業債券低1-2個百分點。2018年7月，江蘇省商務廳、財政廳聯合發布《江蘇省“蘇貿貸”融資業務實施方案（試行）》幫助小微企業解決融資難題，緩解企業融資約束，促進中小微企業的良性發展。

（三）多項戰略融合發展

江蘇不僅是“一帶一路”交匯點，也是長三角一體化、長江經濟帶、自由貿易試驗區的重要組成部分，是多項國家戰略的重疊區域。因此江蘇需要促進多項戰略融合協同發展，充分利用戰略發展給予的政策優勢。長江經濟帶囊括上海、江蘇、浙江等11個省市，長江經濟帶的建設以共抓大保護、不搞大開發為導向，注重生態保護，這與建設綠色“一帶一路”的理念不謀而合。自由貿易試驗區除了服務國家“一帶一路”、長江經濟帶和長江三角洲區域化一體化戰略，更重要的是能深化結構性改革、打造經濟發展先行示范區、帶動實體經濟創新發展、幫助企業轉型升級，江蘇在南京、蘇州、連云港建立了自貿區，這三個市同時也是江蘇布局“一帶一路”交匯點的重點城市。江蘇作為多項國家戰略的重疊區域，應當做出表率，努力為其他地區戰略融合發展提供良好示范。

（四）省內對外投資地域特征與產業分布情況

1.對外投資以蘇南為主

江蘇區域經濟發展水平差距較大，蘇南人均GDP是蘇北的2倍，蘇南、蘇中的人均GDP遙遙領先全國水平，蘇北地區則與全國水平相近。江蘇各地區的發展差異制約全省經濟發展步伐，對外投資差距也比較顯著。由表2可知江蘇省對沿線國家的投資中，蘇南的新批項目數量、協議投資額在全省占比份額始終分別保持在70%和65%以上，而蘇中和蘇北的參與程度較低，蘇南是江蘇對外投資的主要參與者和投資獲益者。蘇中和蘇北地區首先應促進自身經濟發展，幫助大型企業緊抓“一帶一路”機遇，鼓勵并扶持企業開拓國際市場，在國際經濟交往中獲取更多利益。蘇南則要更加充分發揮自身經濟發展優勢、把握投資便利機遇，積極在國外探索投資機會，進一步提升自身發展水平。

表2 2014-2022年江蘇對外投資項目數量、協議投資額分布表

2.對外投資以第二、第三產業為主

如圖1所示，2014-2021年間江蘇的對外投資集中于第二和第三產業，平均協議投資額占比分別為46.51%和52.31%。總體來看，第二產業的協議投資額呈現上升趨勢，第三產業的協議投資比例呈現下降趨勢，第一產業的協議投資額比重始終保持低位水平。細分到具體行業來看，制造業、批發業、商務服務業是江蘇對外投資占比靠前的三大行業。“一帶一路”沿線國家大部分屬于工業化水平較低的發展中國家，部分國家含有豐富的礦產、石油資源，卻因工業化能力不足難以開展大型項目，同時“一帶一路”沿線國家需要建設大量的基礎設施，故發展制造業是迫切任務。江蘇作為制造大省，在對外投資的過程中發揮先進制造的產業優勢，許多能源建設項目周期長、資金需求大、風險高，江蘇實踐經驗豐富的制造業企業能幫助“一帶一路”沿線國家分擔開發風險，不僅為自身帶來經濟利益，同時也能為“一帶一路”沿線國家的工業發展提供新機遇。

圖1 2014-2021年江蘇省對外協議投資額產業、行業分布比例

四、江蘇參與“一帶一路”企業的基本特征

本文使用Python技術對Wind數據庫中A股上市企業2014-2020年的年報進行檢索1年報資料來自網易財經網站中的“行情中心”。，公司年報中若出現“一帶一路”關鍵詞，則認為這些企業把建設“一帶一路”作為發展規劃，其參與“一帶一路”建設的積極性更高，將該類企業定義為“一帶一路”參與企業，同時將年報中未出現“一帶一路”關鍵詞的企業視為未參與企業。

（一）“一帶一路”參與企業集中在蘇南地區

如圖2所示，“一帶一路”參與企業的數量在地區間分布較為不均衡，“一帶一路”參與企業81.33%來自蘇南，特別是來自蘇州、南京和無錫三市的企業最多，三市均為江蘇省經濟強市和“一帶一路”的重點布局城市，“一帶一路”參與企業占比分別為27.33%、22.67%和17.33%。

圖2 江蘇“一帶一路”參與企業市區占比圖

（二）參與行業以制造業為主

制造業是經濟的基石，江蘇是制造業大省，經濟水平在全國處于領頭羊地位，并且江蘇的制造業實現生產與科技相結合，區別于簡單的加工制造，產業優勢較大。如圖3所示，江蘇“一帶一路”參與企業也多集中于制造業，占比達到73.33%，其他行業的參與數量較少，參與“一帶一路”建設的第二大行業為批發和零售業，僅占5.33%。多數“一帶一路”沿線國家經濟實力較弱，制造業并不發達，客觀上要求具有先進制造技術的企業積極參與。而國內面臨著產能過剩、經濟發展疲軟等諸多問題，“一帶一路”戰略能助力企業“走出去”探索更廣闊的國際市場，帶動“一帶一路”沿線國家制造業的發展，形成良好的產業互動。

圖4 江蘇“一帶一路”參與企業數量分布圖

（三）國企的響應程度更高

江蘇“一帶一路”參與企業在數量上以民營企業為主，民企和國企的數量比例接近2:1，就參與比例來說，江蘇參與“一帶一路”的上市國企數量在江蘇上市國企總量中占比達61.25%，但江蘇上市民營企業中參與“一帶一路”比例僅有35.32%，所以國有企業參與國家重大戰略的積極性更高。我國政府致力于促進民營企業“走出去”出臺了多項政策，大力支持實力強的民營企業“走出去”開拓國際市場。例如《民營企業境外投資經營行為規范》、《三大舉措支持中國民營企業走出去》等。

（四）重污染企業參與“一帶一路”綠色發展的需求更高

江蘇上市企業中有27.08%屬于重污染企業2本文根據中國證券監督委員會2012年修訂的《上市公司行業分類指引》、環境保護部2008年制定的《上市公司環保核查行業分類管理名錄》（環辦函［2008］373號）和《上市公司環境信息披露指南》（環辦函［2010］78號）將行業代碼為B06／B07／B08／B09／B10／C15／C17／C18／C19／C22／C25／C26／C28／C29／C30／C31／C32／C33／D44界定為重污染行業，將重污染行業同門類的其他上市公司定義為非重污染行業。，在上市的重污染企業中有42.57%參與了“一帶一路”建設；江蘇上市企業有72.92%的企業屬于非重污染企業，其中非重污染企業參加了“一帶一路”建設的比例為38.97%，由此可見，重污染企業參與“一帶一路”的比例略高。這與重污染企業多集中于制造業，“一帶一路”建設更多的屬于制造業行業有關，這也體現出“一帶一路”綠色發展的要求更為迫切。在綠色發展理念下重污染型企業也在逐漸轉型，綠色技術創新水平不斷提高，但重污染企業轉變生產模式需要較長時間，政府更應著重幫助重污染企業進行轉型升級，提升企業建設綠色創新能力。

五、江蘇企業綠色發展現狀

（一）江蘇能源消耗結構無實質性轉變

本文根據工信部發布的能源系數折算表將江蘇規模以上工業企業的能源消耗量統一折算成標準煤，計算結果如表3所示。江蘇規模以上工業企業能源消耗主要為原煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣，但是碳占比始終都在77%以上，能源結構仍是以碳消耗為主的高耗能、高污染結構，較為清潔的石油氣消耗均在0.4%以下。近年來，能源消耗結構并無實質性轉變。因此，從根本上轉變能源消耗結構任重道遠。

表3 2008-2021年江蘇規模以上工業企業主要能源消費量及占比

（二）污染治理見成效

江蘇、浙江、廣東三省經濟發展水平相近，且重污染企業數量較多，因此，本文以浙江、廣東兩省作為對照組，分析江蘇的污染治理現狀。圖5顯示自2007年以來，江蘇、浙江、廣東三省與全國污染治理投資額占GDP的比例總體呈波動下降的趨勢，因GDP增加較快，用于污染治理的資金比例逐漸減少，污染治理投入資金增幅小于經濟增長的增幅。但總體而言污染治理的效果較好，廢氣、廢水、一般工業固體廢物、危險廢物等產生量顯著下降（如圖6和圖7所示）。

圖5 2007-2021年GDP污染治理投資比例（）

圖6 2007-2021年單位GDP二氧化硫、廢水排放量

圖7 2007-2021年單位GDP一般工業固體廢物、危險廢物產生量

如圖6所示，江蘇、浙江、廣東三省和全國的單位GDP二氧化硫排放量保持下降趨勢，并且這三個省份的單位GDP的二氧化硫排放量均低于全國平均水平。江蘇單位GDP的二氧化硫排放量在2012年前高于浙江、廣東，2012-2015年間與浙江基本持平，2016-2021年江蘇的排放量略高，而廣東的二氧化硫排放量始終處于低位水平。三省和全國單位GDP的廢水排放量均顯著下降，江蘇、浙江在廢水方面的治理效果好于全國平均水平，江蘇的廢水排放量始終低于其他兩省，治理廢水成效顯著。

如圖7所示，2007-2021年江蘇、浙江、廣東三省單位GDP一般工業固體廢物與污染廢物產生量均顯著低于全國平均水平，但江蘇一般工業固體廢物產生量高于浙江和廣東，在工業固體廢物的治理方面表現較其他兩省較差。除2007年和2016年外，其余年份江蘇、浙江和廣東的危險廢物產生量均低于全國平均水平，但近年來浙江省的危險廢物產生量有明顯增長趨勢。

（三）綠色制造體系取得較大成果

為了推動全產業鏈和產品全生命周期綠色發展，給制造業綠色轉型升級樹立示范標桿，工信部2016年開始評選綠色制造體系并發布名單，包括綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈。如表4所示，2017-2021年，工信部五次發布滿足標準的企業名單，統計顯示共有2121家綠色工廠、2170件綠色設計產品、172個綠色園區、189家綠色供應鏈公司。

表4 工信部五批綠色制造名單匯總表

其中，江蘇、山東、浙江、廣東的綠色工廠數在每一批中排名均較為靠前。在第二批、第三批名單中江蘇的綠色工廠數量排名第一，五次總計以174家綠色工廠總量居全國第二。江蘇綠色產品總數排名四省末位，僅99件，因此，江蘇企業在生產設計綠色產品方面應是以后努力的重點方向。江蘇的綠色園區有15個，在四省中排名第一，在綠色園區的建設方面成績優異。江蘇在綠色制造體系中的綠色供應鏈企業有14家，在全國與天津并列第四名，與排名第一的浙江差距還較大。總體來看，江蘇的綠色建造體系在全國排名均靠前，但在綠色產品上差距較大，應充分利用綠色工廠、綠色園區的優勢，落實到綠色產品的設計與生產上，生產出真正有利于環境的新型綠色產品。

六、江蘇企業綠色技術創新現狀

企業是創新的主體，也是實現綠色轉型的重要力量。隨著與“一帶一路”沿線國家的合作愈發深入，江蘇企業的綠色技術創新水平也在不斷提高。

（一）綠色企業積極與“一帶一路”國家合作

江蘇有較多具備先進綠色技術的綠色企業，它們積極投入到綠色“一帶一路”建設中。比如專注于太陽能等新能源、新材料研發工作的高新技術企業——常州亞瑪頓股份有限公司在行業內技術水平領先。它把世界上目前最頂尖的光伏技術帶去中東，著重發展綠色清潔能源，在阿聯酋當地的市場占有率一度超越30%，已經與20多個國家和地區開展貿易和建設合作。蘇州阿特斯已在“一帶一路”沿線25個國家中開拓業務市場，在光伏領域取得顯著成績。四季沐歌工業園位于“一帶一路”交匯點城市連云港，是中國綠色家電第一品牌，在“一帶一路”綠色發展之路上做出突出貢獻，堅持綠色制造，從生產線到終端產品均執行綠色發展理念。為了普及綠色知識，樹立正確的環保觀念，四季沐歌率先在全國發起“光彩中國行”“凈水科普萬里行”等活動，用千場活動和百萬里行程讓綠色產品和綠色意識走進千家萬戶。

（二）企業綠色技術創新水平持續提升

本文根據OECD公布的《技術領域與IPC分類號對照表》建立環境友好型技術領域與IPC分類號間的對應關系，并利用此組IPC分類號在國家知識產權局專利檢索及分析系統中檢索出環境友好型專利數量。按照以上方法統計得到江蘇“一帶一路”參與企業和江蘇所有企業的綠色發明專利申請量，從而反映企業綠色技術創新水平。如圖8所示，江蘇所有企業、“一帶一路”參與企業和非參與企業的平均綠色發明專利申請量均呈現波動趨勢。可以看到江蘇“一帶一路”參與企業的平均綠色專利申請量顯著高于江蘇非參與企業的平均申請量，以上差異通過t檢驗，在5%的水平下顯著，說明“一帶一路”能夠顯著推動企業綠色創新能力的提升。

圖8 2014-2020江蘇上市企業平均綠色發明專利申請量

（三）國企綠色技術創新水平較高

江蘇國有企業和非國有企業綠色發明專利平均申請量如圖9所示，可以看出，國有“一帶一路”參與企業的綠色發明專利平均申請量較高且呈現波動上升趨勢，非國有“一帶一路”參與企業平均申請量增加緩慢且始終較低，二者之間的差異通過了t檢驗。原因是非國有企業規模相對較小、自有資金不足，創新需求常常低于國有企業，且面臨較大的融資約束。非國有企業的綠色技術創新水平較低是普遍現象，未來應著力促進非國有企業的綠色技術創新。

圖9 2014-2020年江蘇“一帶一路”參與企業中國企和非國企綠色發明專利平均申請量

（四）區域綠色技術創新水平差異大

江蘇各市企業參與“一帶一路”的深度與當地的經濟發展水平密切相關，企業綠色技術創新水平也因地域經濟發展狀況的不同存在較大差異。南京、蘇州、無錫、常州、南通五市是參與“一帶一路”企業最集中的城市，各市“一帶一路”企業平均綠色發明專利申請量如圖10所示。南京“一帶一路”企業的平均綠色發明專利的申請量在2014-2020年中常年保持第一的位置，并且大大領先于其他城市，主要是因為南京作為省會城市聚集了一批綠色技術創新水平高的企業，從而拉升了整體平均值，個別表現優異的企業也樹立了良好的榜樣。

圖10 2014-2020年江蘇五市“一帶一路”參與企業綠色發明專利平均申請量

如圖11所示，蘇南、蘇中、蘇北三大區域綠色技術創新水平具有較大差異，蘇南地區“一帶一路”企業的綠色創新水平較高，增長幅度較大，主要是因為蘇南地區聚集了一批創新能力強的企業。也有研究發現，2005年之后江蘇污染密集型企業開始向蘇北轉移，而蘇南地區的污染密集型企業開始下降，因此，污染企業向其他地區轉移也是蘇南綠色發展水平提高的原因之一。

圖11 2014-2020年江蘇三大區域“一帶一路”參與企業綠色發明專利平均申請量

（五）重污染企業綠色技術創新不足

江蘇“一帶一路”參與企業中重污染企業占29.33%，基本都屬于制造業，制造業在生產過程中容易對環境造成較大破壞。如圖12所示，江蘇“一帶一路”參與企業綠色技術創新水平高于未參與企業，表明江蘇企業參與“一帶一路”戰略后綠色技術創新整體水平明顯提升。參與“一帶一路”的重污染企業綠色技術創新水平明顯落后于參與企業整體水平，且參與重污染企業的平均專利申請量長期低于未參與重污染企業，意味著有一批響應“一帶一路”的重污染企業的綠色技術創新能力在所有參與企業和所有重污染企業中均處于較低水平。為提高參與企業整體綠色技術創新水平，應著重關注其中的參與重污染企業。江蘇是制造業大省，制造業中部分行業會對環境造成破壞，重污染型企業由于其生產特點，導致企業轉型客觀上存在較大難度，只能逐步引導并改造，需要較長的時間才能轉變高污染的生產模式。重污染企業對環境的破壞是巨大的，環境改善需要政府部門的嚴格監管和企業的配合。

圖12 2014-2020年江蘇“一帶一路”上市企業綠色發明專利平均申請量

七、結論與政策建議

江蘇在參與“一帶一路”建設過程中，充分發揮先進制造業優勢，不斷加大“一帶一路”沿線投資。分析“一帶一路”參與企業的基本經濟特征后發現，從地域上看主要分布于蘇南地區，從行業上看主要分布于制造業，在企業性質上看主要分布于國有企業。“一帶一路”戰略助力江蘇綠色發展體系建設，參與企業綠色技術創新水平明顯提高，但其中的非國有企業和重污染企業的綠色技術創新動力不足，綠色創新水平總體偏低，且不同地域間綠色技術創新水平呈現較大差異。基于此，本文提出以下幾點建議：

第一，政府應當重視發展不平衡問題。江蘇各地區在“一帶一路”沿線投資額和企業綠色技術發展方面均有較大差異。蘇南企業的綠色技術創新水平遠高于蘇中和蘇北，蘇中、蘇北的企業應該提高綠色發展的意識。政府應重視促進蘇中、蘇北地區的經濟增長和綠色技術創新，努力縮小江蘇省內地域發展差距。重污染企業和非國有企業在響應“一帶一路”戰略謀求企業擴張發展時，也應該布局綠色技術研發，實現依靠綠色技術優勢維持企業可持續發展的同時，充分保障全社會共同利益。

第二，政府應當為企業參與“一帶一路”和進行綠色技術創新提供安全保障和激勵措施。企業走出去的過程中會面臨諸多的政治風險與經濟風險，政府應該保障企業的基本利益，搭建“一帶一路”支持平臺。資金問題限制了中小型企業“走出去”，可以進一步與江蘇進出口銀行等合作，有效利用“一帶一路”支持平臺，增加資金支持力度。一些沿線國家的經濟、法律政策不穩定也會給企業投資帶來不確定性，企業要提高自身的風險意識，政府也可以積極運用大數據等方式建立風險預警機制。鼓勵企業環境友好型經濟行為對于建設綠色“一帶一路”具有重要的發展意義，綠色技術具有明顯的溢出效應，對于創新型企業政府應該給予經濟支持，可對企業就綠色技術研發事項支出進行稅收減免和財政補助，激發企業綠色創新積極性。同時，要加大對重污染型企業的監管，雙管齊下助力“雙碳”目標實現和ESG發展體系建設。

第三，促進“一帶一路”戰略與江蘇其他發展戰略和規劃協同發展。江蘇是長三角一體化、長江經濟帶、一帶一路、自由貿易實驗區的重要組成部分和建設成員，應該制定詳盡的計劃整合資源使四大戰略協同發展，而目前缺乏相關統籌規劃，容易導致城市定位不明晰，政策協同發展也受到影響。江蘇經濟發達，但城市發展差異較大，在長三角一體化、長江經濟帶的建設中，應該積極促進人才、技術、資本等要素在省內、省外的一體化，提高要素的流動效率，推動多項戰略在更廣泛范圍內協同發展。