鄉(xiāng)村教育人才隊伍建設(shè)探究

陳佳銘

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

2017 年，黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2022 年，黨的二十大報告明確指出要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。而鄉(xiāng)村振興勢必要把教育事業(yè)放在重要位置。我國鄉(xiāng)村教育多以中小學(xué)為主，中小學(xué)階段正是學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，也就是習(xí)近平總書記提到的“拔節(jié)孕穗期”，更需要優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育工作者對其進行精心引導(dǎo)和栽培，幫助中小學(xué)生扣好人生“第一粒扣子”。面對當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的困境，應(yīng)該積極建設(shè)鄉(xiāng)村教育人才隊伍，引導(dǎo)更多師范高校應(yīng)屆畢業(yè)生投身于鄉(xiāng)村教育隊伍，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)振興添磚加瓦。

一、鄉(xiāng)村教育人才隊伍建設(shè)的重要意義

（一）確保鄉(xiāng)村教育效果

青少年是祖國的未來、民族的希望。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。中小學(xué)生正處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，要保證其在學(xué)校能夠?qū)W習(xí)到體系完整的科學(xué)文化知識，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能確保其將來能夠投身于鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中。根據(jù)國家統(tǒng)計局2022 年發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒，目前非城市義務(wù)教育在校人數(shù)9320.8 萬，約占全國義務(wù)教育在校生的60%，而這部分中小學(xué)生的成長狀況對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要影響。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才單方面流向城市，也使得“讀書無用論”在部分農(nóng)村地區(qū)盛行，少數(shù)中小學(xué)生存在輟學(xué)現(xiàn)象；這就需要優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育人才利用自身的專業(yè)知識儲備傳授有關(guān)民族精神、理想信念等方面的知識，加強理論教育，結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)實狀況合理設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容能夠更好地貼近農(nóng)村中小學(xué)生的生活，拉近與中小學(xué)生之間的距離，激發(fā)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助他們形成正確的價值觀，保證其完成義務(wù)教育階段的課程，為未來的人生發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

（二）推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，還要推進移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興離不開文明鄉(xiāng)風(fēng)的滋養(yǎng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之魂。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到，鄉(xiāng)村振興不僅要注重物質(zhì)文明，更要注重精神文明，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會的文明程度。在中華五千年的農(nóng)耕歷史中，鄉(xiāng)村形成了十分豐富的民俗文化，而優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教育人才能夠深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化教育資源，這些教育資源更貼近農(nóng)村中小學(xué)生的現(xiàn)實生活。在這些教育資源的基礎(chǔ)上吸收借鑒其他優(yōu)秀文化成果，利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，結(jié)合當(dāng)今時代特點，賦予鄉(xiāng)村教育新的時代內(nèi)涵，同時促進鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）留住鄉(xiāng)村本土人才

家是最小國，國是千萬家。家庭的前途命運同國家的前途命運緊密相連，這就要求我們注重培養(yǎng)中小學(xué)生的家國意識、鄉(xiāng)土情懷，而鄉(xiāng)村教育人才在教學(xué)過程中能夠幫助中小學(xué)生更好地認(rèn)識鄉(xiāng)村，形成對鄉(xiāng)村社會的認(rèn)同。隨著農(nóng)村人口外出務(wù)工現(xiàn)象的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村開始流傳“有出息就去大城市”的說法，農(nóng)村學(xué)生努力學(xué)習(xí)就是為了擺脫鄉(xiāng)村，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地造成阻礙。本地人才想要走、外地人才留不住是當(dāng)前鄉(xiāng)村人才工作面臨的難題。要破解這一難題，就需要鄉(xiāng)村教育人才培育中小學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，抓住學(xué)生心底對于鄉(xiāng)村最質(zhì)樸的熱愛，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠大理想，長大后自覺擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的重擔(dān)，從而逐步形成本土人才服務(wù)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好氛圍，為鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村教育人才隊伍建設(shè)面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村教育人才流失嚴(yán)重

為推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)師資水平的差距，2015 年，國務(wù)院辦公廳頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020 年）》。隨著“特崗計劃”“定向培養(yǎng)”等政策的實施，“下不去”的問題很大程度上得到了解決。但我們?nèi)匀恍枰暤默F(xiàn)實是，鄉(xiāng)村教育人才流失較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)失衡。一方面，由于農(nóng)村中小學(xué)所處區(qū)域距離城市較遠，部分從城市來鄉(xiāng)村任教的教師需要花費較長的通勤時間，且鄉(xiāng)村交通不及城市便利。鄉(xiāng)村教師的工資待遇和福利水平相較于城市教師也有一定的差距，艱難的農(nóng)村生活條件，加上薪資水平不高、福利保障不如城市，使得教師留在鄉(xiāng)村的意愿不高。這一現(xiàn)實狀況導(dǎo)致部分優(yōu)秀教育人才在取得了一定成績后，便選擇利用人才引進政策進入城市學(xué)校，或到待遇更好的民辦學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校成為教師進入更好學(xué)校積累經(jīng)驗的“跳板”，鄉(xiāng)村教師的流失進一步加劇了鄉(xiāng)村人才短缺問題，加大了鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升的難度。另一方面，現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)失衡，“留得住”的鄉(xiāng)村教師多是年齡相對較大的教師。東北師范大學(xué)發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2020—2022》顯示，55 歲以上教師占比，鄉(xiāng)村學(xué)校為8.8%，而城區(qū)學(xué)校僅為3.3%，更有甚者，在一些沒有實施“特崗計劃”的地區(qū)，高齡教師占比甚至超過了50%，這說明鄉(xiāng)村教師的老齡化問題比較嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村教育人才隊伍迫切需要新鮮血液來煥發(fā)新的生機與活力。

（二）鄉(xiāng)村教育人才職業(yè)倦怠

調(diào)查顯示，截至2022 年，我國鄉(xiāng)村教師人數(shù)僅有220 萬，占全國教師總數(shù)的1/4，而農(nóng)村學(xué)生卻占學(xué)生總數(shù)的60%。由于鄉(xiāng)村教育人才短缺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師工作十分繁忙，往往需要承擔(dān)多方面的工作，鄉(xiāng)村教師在日復(fù)一日的忙碌中只顧著教書，卻忘記了育人。同時，鄉(xiāng)村中小學(xué)的職稱評定名額較少，鄉(xiāng)村教師的晉升與職稱評定相對于城市教師來說較為困難。東北師范大學(xué)的報告顯示，義務(wù)教育階段連續(xù)工作10 年獲得一級教師職稱的機會，城區(qū)為5.3%，而鄉(xiāng)村僅為3.5%，部分鄉(xiāng)村教師在滿足職稱評定條件的前提下仍受到鄉(xiāng)村地區(qū)指標(biāo)影響難以評定。這一現(xiàn)實狀況導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的工作熱情逐漸降低，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。隨著工作年限的不斷增加，教學(xué)壓力不斷加大、學(xué)生問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師慢慢喪失了自己最初的教育情懷，自身發(fā)展意識日趨薄弱。

（三）鄉(xiāng)村教育人才缺乏培訓(xùn)

首先，受時代影響，教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師大多數(shù)是中專或大專學(xué)歷，很難將自己的教學(xué)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)成果供年輕教師學(xué)習(xí)。加上部編版教材的大規(guī)模推行，受沉重教學(xué)壓力的影響，老教師很難再有精力去鉆研新教材。其次，鄉(xiāng)村中小學(xué)的培訓(xùn)機會較少。由于鄉(xiāng)村中小學(xué)的分布比較分散，很難像城市學(xué)校那樣集中召開教學(xué)研討會或教材培訓(xùn)會等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)機會較少。同時，目前鄉(xiāng)村學(xué)校開展的培訓(xùn)大多為短期的單向灌輸式培訓(xùn)，更注重對鄉(xiāng)村教師的知識培訓(xùn)，忽視了對鄉(xiāng)村教師進行人文關(guān)懷，且部分培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實際相差甚遠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師逐漸對培訓(xùn)喪失了信心。最后，目前的教師評價體系是以學(xué)生的成績?yōu)橹饕罁?jù)，同時，繁重的教學(xué)任務(wù)導(dǎo)致教師的校內(nèi)經(jīng)驗分享出現(xiàn)了“留一手”“走過場”等情況，使得鄉(xiāng)村教師難以在交流中進步。

三、鄉(xiāng)村教育人才隊伍建設(shè)的對策建議

（一）強化制度保障，加強人文關(guān)懷

針對當(dāng)前鄉(xiāng)村教育人才短缺、年齡結(jié)構(gòu)失衡的問題，政府應(yīng)進一步加強制度建設(shè)。首先，應(yīng)加大對于“特崗計劃”“大學(xué)生西部志愿者”“定向培養(yǎng)”等計劃的扶持力度，為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)，確保有人能夠“下得去”。其次，提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，根據(jù)《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)以及相關(guān)政策嚴(yán)格保障鄉(xiāng)村教師的基本工資、績效工資，加大經(jīng)費投入力度，適當(dāng)設(shè)立青年人才下鄉(xiāng)津貼、邊遠地區(qū)津貼，并根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實際狀況設(shè)置差異化補貼。針對鄉(xiāng)村教師住宿地與學(xué)校工作地具有一定距離的問題，應(yīng)及時妥當(dāng)?shù)貛椭鉀Q住宿問題，同時努力改善部分學(xué)校較差的住宿環(huán)境，讓鄉(xiāng)村教師更為安心地堅守鄉(xiāng)村學(xué)校。最后，定期對鄉(xiāng)村教師的心理狀況進行關(guān)懷，及時了解鄉(xiāng)村教師在工作、生活上遇到的困難，幫助鄉(xiāng)村教師更好地在鄉(xiāng)村“扎根”。

（二）優(yōu)化評價機制，激發(fā)工作熱情

針對當(dāng)前鄉(xiāng)村教育人才隊伍中出現(xiàn)的職業(yè)倦怠等問題，應(yīng)該對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教師評價機制進行一定程度的優(yōu)化。首先，定期對鄉(xiāng)村教育人才開展鄉(xiāng)土教育、理想信念教育，幫助廣大鄉(xiāng)村教育人才樹立堅定的鄉(xiāng)村建設(shè)理想，這樣鄉(xiāng)村教育人才才能夠真正投身于鄉(xiāng)村教育事業(yè)中。其次，增加評價要素。當(dāng)前鄉(xiāng)村教師評價體系多以學(xué)生學(xué)習(xí)成績?yōu)橹笜?biāo)，部分農(nóng)村學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，故應(yīng)結(jié)合學(xué)生成績、教師考勤情況、學(xué)科組長聽課情況等對教師教育教學(xué)水平進行綜合評價，還要采用教師自評、教師互評、家長評價、學(xué)科組長評價等多種方式，增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)緊迫感，防止出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。最后，打通鄉(xiāng)村教育人才晉升渠道，最大限度降低鄉(xiāng)村教育人才職稱評定難度，使鄉(xiāng)村學(xué)校盡量與城市學(xué)校職稱評定難度一致，避免出現(xiàn)因名額問題而導(dǎo)致的職稱評定失敗。政府可以根據(jù)鄉(xiāng)村教育實際合理增設(shè)編制和職稱評定名額，針對地理位置特別偏遠、任教條件特別艱苦的地區(qū)，可以適當(dāng)單列名額，暢通職業(yè)發(fā)展通道，保證鄉(xiāng)村教育人才“發(fā)展有通道”，不斷增強鄉(xiāng)村吸納人才的吸引力，確保鄉(xiāng)村教育人才能夠在鄉(xiāng)村“生根發(fā)芽”。

（三）加強專業(yè)培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力

針對鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力有待提升的問題，應(yīng)加強鄉(xiāng)村教師的能力培訓(xùn)，充分保障其進修培訓(xùn)權(quán)利。首先，要加大對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)經(jīng)費投入力度。教育部、財政部印發(fā)的《關(guān)于實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（2021—2025 年）的通知》明確規(guī)定重點支持中西部欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村中小學(xué)，按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。同時，還要拓寬鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)渠道，增加其培訓(xùn)選擇機會，開展內(nèi)容多樣化、形式多元化的高質(zhì)量培訓(xùn)活動。例如，可以采取問題式、菜單式、互動式培訓(xùn)方法，提高鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)參與度，并且在培訓(xùn)結(jié)束后對其開展回訪活動，從而更好地提高培訓(xùn)成效。其次，及時了解鄉(xiāng)村教育人才在工作、生活中遇到的困難，并提供針對性的幫助，確保鄉(xiāng)村教育人才能夠“帶著問題來，帶著答案走”，鼓勵和幫助鄉(xiāng)村教育人才將自己的問題發(fā)現(xiàn)、解決過程形成一定的理論成果。最后，可以建立定點幫扶關(guān)系。師范類高校可以與鄉(xiāng)村學(xué)校開展一對一幫扶活動，適當(dāng)為鄉(xiāng)村教育人才安排一對一高校導(dǎo)師定點幫扶工作，定期派遣各學(xué)科師范專業(yè)實習(xí)生到鄉(xiāng)村學(xué)校參加教學(xué)活動，并面向鄉(xiāng)村教育人才開展有關(guān)鄉(xiāng)村教育教學(xué)難題、學(xué)生心理輔導(dǎo)專題培訓(xùn)，構(gòu)建高校與鄉(xiāng)村中小學(xué)共建共享的教育發(fā)展模式，促使鄉(xiāng)村教育人才能夠在鄉(xiāng)村“開花結(jié)果”。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”鄉(xiāng)村教育事業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，要充分優(yōu)化其工作機制，激發(fā)教育人才活力，注重高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育人才隊伍建設(shè)。面對當(dāng)前鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難，要強化相關(guān)制度保障，加強對鄉(xiāng)村教育人才的人文關(guān)懷；優(yōu)化評價體制機制，暢通鄉(xiāng)村教育人才發(fā)展渠道；增加培訓(xùn)機會，不斷提升鄉(xiāng)村教育人才的素質(zhì)和能力，努力打造一支高質(zhì)量鄉(xiāng)村教育人才隊伍。