廣東探索紅樹林保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共發(fā)展

麥婉華

作為我國紅樹林分布面積最大的省份，廣東紅樹林保護(hù)與修復(fù)經(jīng)驗(yàn)豐富。該省法規(guī)制度先行，多部門、多層級協(xié)同互動，民間力量廣泛參與，積極實(shí)踐、探索創(chuàng)新為紅樹林保護(hù)提供有力保障。未來，廣東將持續(xù)強(qiáng)化紅樹林資源保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)紅樹林修復(fù)，積極探索“以紅樹林為核心資源”的可持續(xù)發(fā)展模式。

記者從廣東省林業(yè)局獲悉，廣東現(xiàn)有紅樹林1.06萬公頃，是我國紅樹林分布面積最大的省份，占全國紅樹林總面積的39.3%。紅樹林自然分布涉及沿海14個地級以上市39個縣（區(qū)、市）。其中，湛江雷州半島東西沿岸、江門臺山鎮(zhèn)海灣、陽江陽西程村灣、珠海淇澳島、惠州惠東考洲洋等區(qū)域?yàn)榧t樹林集中分布區(qū)。

近日，記者專訪了廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院濕地監(jiān)測室高級工程師張春霞，共同探討紅樹林保護(hù)與修復(fù)的廣東特色與經(jīng)驗(yàn)。

法規(guī)制度先行?政府民間聯(lián)動

記者：廣東紅樹林面積占全國的39.3%，如此之大的面積，廣東在紅樹林保護(hù)方面有哪些突出的舉措？與其他省份相比有什么廣東特色？

張春霞：廣東海岸線綿長，大面積分布的紅樹林是廣東重要的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是維持沿海生態(tài)安全的綠色屏障。經(jīng)過多年的保護(hù)修復(fù)實(shí)踐，廣東形成了不少經(jīng)驗(yàn)做法和有效舉措。

首先是法規(guī)制度先行，為紅樹林保護(hù)提供有力保障。2006年，《廣東省濕地保護(hù)條例》出臺，其中對紅樹林保護(hù)、紅樹林恢復(fù)提出了具體要求，并明確禁止非法移植、采伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林的行為。在后續(xù)的條例修訂中，不斷強(qiáng)化紅樹林保護(hù)方面的要求。2020年修訂的《廣東省濕地保護(hù)條例》，增加了“紅樹林濕地保護(hù)”專章，從多個角度系統(tǒng)明確了紅樹林濕地保護(hù)。

其次，廣東多部門、多層級協(xié)同互動，共同推進(jìn)紅樹林有效保護(hù)和營造修復(fù)。林業(yè)、自然資源、海洋、生態(tài)環(huán)境、檢察機(jī)關(guān)（公益訴訟）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門共同參與紅樹林保護(hù)修復(fù)工作的各項(xiàng)部署和工作落實(shí)；自然資源和林業(yè)部門出臺多項(xiàng)政策性文件與專項(xiàng)規(guī)劃做好頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)單位制定技術(shù)指南并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，科研高校有良好的紅樹林研究基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)。

民間力量的廣泛參與也為紅樹林保護(hù)營造了良好氛圍。不少沿海社區(qū)都有保護(hù)紅樹林的傳統(tǒng)和傳承下來的鄉(xiāng)規(guī)民約，當(dāng)?shù)鼐用駮纬梢还勺钯N近紅樹林、保護(hù)紅樹林的民間力量。社會公益除積極組織紅樹林的保護(hù)宣傳、垃圾清理、種植修復(fù)等公益活動外，也直接參與紅樹林管理，如深圳福田紅樹林生態(tài)公園托管給紅樹林基金會管理。企業(yè)也參與紅樹林濕地的保護(hù)管理，如深圳華僑城國家濕地公園，作為深圳灣一處紅樹林自然保護(hù)地委托華僑城集團(tuán)進(jìn)行保護(hù)管理，在紅樹林保護(hù)修復(fù)、科普宣教等方面工作成效突出。

廣東在長期的紅樹林保護(hù)實(shí)踐中有一個突出的特色，就是將紅樹林有效保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展有機(jī)融合，確保在保護(hù)好紅樹林資源的基礎(chǔ)上，保障了沿海經(jīng)濟(jì)社會的高速增長。

紅樹林保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展

記者：廣東紅樹林東起潮州市饒平縣柘林港、西至湛江市徐聞縣五里鎮(zhèn)，多個城市都有涉及。您是否能舉出一些您認(rèn)為比較亮點(diǎn)和突出的地市的做法？

張春霞：珠三角和粵東、粵西地區(qū)因紅樹林資源分布、自然條件及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，在紅樹林保護(hù)修復(fù)實(shí)踐中呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，也涌現(xiàn)出不少亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)。比如，江門臺山?1999年就制定出臺了《臺山市紅樹林保護(hù)管理規(guī)定》，建立鎮(zhèn)海灣紅樹林縣級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)紅樹林珍稀資源、保護(hù)和改善沿海生態(tài)環(huán)境，并鼓勵單位和個人種植紅樹林。經(jīng)過多年實(shí)踐，由林業(yè)部門通過“造、改、封、補(bǔ)”等營造林措施和有效管護(hù)、管理，使得鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地得到有效保護(hù)和發(fā)展。

在紅樹林保護(hù)方面，湛江雷州半島、深圳灣等區(qū)域的紅樹林保護(hù)成效較為突出。其中，深圳灣的紅樹林保護(hù)實(shí)踐講述了一個現(xiàn)代化大都市發(fā)展建成與紅樹林共存的生動故事。紅樹林作為深圳“市樹”和“紅樹精神”的主要載體與深圳的城市文化、社區(qū)發(fā)展和居民生活密不可分；深圳福田紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)是我國面積最小的國家級自然保護(hù)區(qū)，但因其生態(tài)區(qū)位重要、保護(hù)管理成效突出于2023年被指定為國際重要濕地，現(xiàn)成為我國紅樹林博物館的建設(shè)場地和國際紅樹林中心平臺建設(shè)的主陣地。

在紅樹林綜合利用方面，廣東各地一直在摸索實(shí)踐，通過“紅樹林+生態(tài)旅游、自然研學(xué)、觀鳥體驗(yàn)、生態(tài)觀光、生態(tài)養(yǎng)殖等”模式探索通過紅樹林的綜合利用和多重效益發(fā)揮。當(dāng)前深圳福田紅樹林、深圳華僑城濕地、廣州南沙、惠東鹽洲島、茂名水東灣、陽東壽長河、臺山鎮(zhèn)海灣等地在紅樹林的綜合利用方面逐步呈現(xiàn)出一定特點(diǎn)與成效。

同時，紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃實(shí)施以來，廣東省以4個萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)帶動紅樹林保護(hù)修復(fù)與綜合利用可持續(xù)發(fā)展，在江門臺山鎮(zhèn)海灣、湛江雷州沿岸、湛江徐聞東北海域、惠州惠東考洲洋創(chuàng)建4個萬畝級紅樹林示范區(qū)，推進(jìn)紅樹林及周邊生態(tài)養(yǎng)殖、碳匯交易、生態(tài)旅游?和科普教育等發(fā)展，充分發(fā)揮紅樹林生態(tài)功能的同時形成切實(shí)可行的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

記者：從您的專業(yè)角度來看，廣東紅樹林的保護(hù)與修復(fù)如今有哪些挑戰(zhàn)？未來保護(hù)和修復(fù)將往什么方向發(fā)展？

張春霞：因氣候變暖、海平面上升、沿海臺風(fēng)等環(huán)境脅迫及沿海開發(fā)建設(shè)、環(huán)境污染等人為因素干擾，局部紅樹林生境仍存在退化風(fēng)險；病蟲害、有害生物入侵及外來紅樹植物的無序擴(kuò)散也讓部分區(qū)域紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的健康度、穩(wěn)定性受到威脅，紅樹林的保護(hù)修復(fù)還任重道遠(yuǎn)。同時，零星散落擴(kuò)散分布的無瓣海桑、拉關(guān)木等外來紅樹植物，也為當(dāng)前的紅樹林管理者帶來一定困擾。

因此，要繼續(xù)加大基層紅樹林保護(hù)管理能力建設(shè)和紅樹林保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)研究，并建立紅樹林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立紅樹林保護(hù)長效機(jī)制。

最后，在紅樹林未來的保護(hù)修復(fù)發(fā)展方向上，我認(rèn)為要持續(xù)關(guān)注瀕危、易危紅樹植物及其小種群的保護(hù)、紅樹林古樹及古樹群落保護(hù)和重要生態(tài)區(qū)域退化紅樹林群落的保護(hù)修復(fù)。加快建立和完善紅樹林監(jiān)測評估體系，及時掌握紅樹林生態(tài)系統(tǒng)狀況，為紅樹林保護(hù)管理及科學(xué)修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。與鄉(xiāng)村振興、百千萬工程及綠美廣東生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，積極探索紅樹林周邊社區(qū)“以紅樹林為核心資源”的可持續(xù)發(fā)展模式，探索紅樹林+生物多樣性保育、生態(tài)養(yǎng)殖、文化培育、生態(tài)旅游（觀鳥、紅樹林生境、游覽體驗(yàn)等）、碳匯交易、科普宣教、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等模式的復(fù)合型可持續(xù)發(fā)展方式，讓紅樹林成為老百姓的“金樹林”。

編輯/余弘陽