扎實推進鄉(xiāng)村公共文化建設

陳移兵

近年來，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心（以下簡稱“發(fā)展中心”）依托覆蓋全國的文化館（站）服務網(wǎng)絡體系，聚焦“全民藝術普及”核心職能，做大做強國家公共文化云公共文化服務品牌，持續(xù)推出四季村晚、廣場舞、大家唱、百姓大舞臺、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅等全國性群眾文化品牌活動，承擔實施中國民間文化藝術之鄉(xiāng)建設、文化和旅游志愿服務等重點項目，為鄉(xiāng)村公共文化建設奠定了堅實基礎。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設的必要性

發(fā)展中心作為全國文化館（站）的行業(yè)龍頭單位，推進鄉(xiāng)村公共文化建設勢在必行。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設是深入貫徹落實中央關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設重要批示精神的必然要求。中央高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，要求切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館使用效能。發(fā)展中心積極配合公共服務司開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化服務中心為重點的基層公共文化設施運行管理情況排查等工作，推出全國文化站數(shù)字監(jiān)管和服務平臺，推送專題數(shù)字資源，加強監(jiān)管。推進鄉(xiāng)村公共文化建設是部黨組賦予發(fā)展中心的應盡職責，是發(fā)展中心認真貫徹落實中央重要批示精神的實際行動。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設是貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的二十大確定的今后相當長一個時期必須堅持的重大國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興五大要義之一，必然要求推進鄉(xiāng)村公共文化建設。2023年2月，文化和旅游部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局啟動“大地歡歌”全國鄉(xiāng)村文化活動年建設，發(fā)布了四季村晚、廣場舞等12大品牌活動，鄉(xiāng)村群眾文化品牌活動成為重中之重。發(fā)展中心近年來創(chuàng)新性實施鄉(xiāng)村文化振興全國性群眾文化品牌活動，扎實推進鄉(xiāng)村公共文化建設。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設是深入實施國家“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃的重要舉措。中辦、國辦印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出，補齊公共文化服務短板，促進鄉(xiāng)村文化振興。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，促進公共文化服務提質(zhì)增效，加強鄉(xiāng)村文化治理。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》要求以文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，提升基層綜合性文化服務中心功能，因地制宜建設主題功能空間，加強“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設管理，舉辦“村晚”等群眾廣泛參與的文化活動，培育鄉(xiāng)村網(wǎng)紅，開展民族民俗文化旅游示范區(qū)建設試點。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設是提升基層公共文化服務效能，增強基層群眾文化獲得感、幸福感的現(xiàn)實需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公共文化服務當前存在設施設備老舊老化落后、人才短缺、服務項目不足、服務形式陳舊、品牌度不夠、群眾滿意度不高等問題。基層群眾期待更便捷的公共文化服務平臺、更多樣化的公共文化新空間和智能化的公共文化驛站、更多鄉(xiāng)村文化能人和鄉(xiāng)村網(wǎng)紅帶頭人、更具時代性的群眾文化品牌活動、更能賦能鄉(xiāng)村振興的全國性品牌。面向“十四五”，需要堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進鄉(xiāng)村公共文化建設，破解突出問題，由“有沒有”向“好不好”提升，把群眾的文化獲得感、幸福感作為基本出發(fā)點和落腳點。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設的工作思路

結合鄉(xiāng)村公共文化建設現(xiàn)狀和群眾實際需求，發(fā)展中心創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，探索從平臺、設施、人才、活動、品牌五要素著手，大力推進鄉(xiāng)村公共文化建設。

搭建平臺，為鄉(xiāng)村公共文化建設提供數(shù)字化支撐。經(jīng)過持續(xù)建設，發(fā)展中心建設的國家公共文化云已發(fā)展成為全民藝術普及公共文化服務第一平臺，聚集全民藝術普及數(shù)字資源1504TB，突出移動端服務體驗。依托國家公共文化云，發(fā)展中心加大技術創(chuàng)新，研發(fā)推出公共文化云基層智能服務端，各地鄉(xiāng)村公共文化機構既可快速、便捷、零成本地訂制生成本地數(shù)字化服務平臺，也可共享國家公共文化云海量、豐富的全民藝術普及數(shù)字資源和多樣化的服務項目，讓基層群眾在指尖盡享精彩文化生活。

創(chuàng)新設施空間，推動鄉(xiāng)村公共文化設施提檔升級。發(fā)展中心堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)村，以縣級公共圖書館、文化館總分館制為抓手，著眼于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，突出嵌入式、美觀性、便捷性，增強基層公共文化服務實效性，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和推出一批“美”“好”“新”的鄉(xiāng)村公共文化空間，引領新時代鄉(xiāng)村公共文化空間構建，提升基層公共文化服務設施建設、運營和服務效能。針對新需求，發(fā)展中心應用新技術探索建設鄉(xiāng)村公共文化驛站，打造無人值守的鄉(xiāng)村智慧文化體驗空間。

培育鄉(xiāng)村文化新型人才，為鄉(xiāng)村公共文化建設提供人才活力。發(fā)展中心從基層公共文化人才實際需求出發(fā)，整合優(yōu)質(zhì)資源，為縣、鄉(xiāng)、村三級文藝骨干人才提供專業(yè)化藝術技能培訓，提升基層文化館（站）服務人才隊伍水平。同時，發(fā)展中心發(fā)動全國文化館（站）力量支持鄉(xiāng)村網(wǎng)紅人才培育，讓“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”成為鄉(xiāng)村振興的代言人、推介官、帶貨官、形象大使，成為新時代的鄉(xiāng)村文化志愿者，讓“網(wǎng)紅”帶紅一份美食、一個景區(qū)、一條街、一座城，讓觀眾喚醒鄉(xiāng)愁，讓基層群眾得實惠。

持續(xù)推出四季村晚、廣場舞、大家唱等全國性活動，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給。近年來，發(fā)展中心聯(lián)合各地持續(xù)實施四季村晚、廣場舞、大家唱等全國性群眾文化品牌活動，鄉(xiāng)村參與群眾積極性高、參與人數(shù)眾多、參與方式鮮活多樣，成為鄉(xiāng)村公共文化建設的新氣象，成為鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展的有益嘗試，受到基層普遍歡迎。

打造品牌，為鄉(xiāng)村公共文化建設積累“金字招牌”。鄉(xiāng)村公共文化品牌建設備受基層關注。中國民間文化藝術之鄉(xiāng)作為文化和旅游部為各地推進鄉(xiāng)村振興打造的國家級“文化名片”，在助力基層公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展、推動優(yōu)秀民間文化藝術普及、帶動民間文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅深度融合等方面發(fā)揮了積極作用，發(fā)展中心將重點推動中國民間文化藝術之鄉(xiāng)的交流展示、供需對接。發(fā)展中心落實文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局關于實施“大地歡歌”2023年全國鄉(xiāng)村文化活動年的總體安排，依托活動品牌，培育農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)新模式。此外，落實文化和旅游部《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》重點項目安排，發(fā)展中心將面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層啟動“民族民俗文化旅游示范區(qū)”品牌創(chuàng)建工作。

推進鄉(xiāng)村公共文化建設的具體舉措

依托現(xiàn)有工作基礎和遍布全國的文化館（站）服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)展中心重點圍繞鄉(xiāng)村公共文化建設平臺、設施、人才、活動、品牌五大要素，加強頂層設計和工作策劃，推出以下具體工作舉措。

在平臺上，推廣應用公共文化云基層智能服務端。

為指導各地便捷使用，發(fā)展中心面向全國發(fā)布了公共文化云基層智能服務端使用指南，舉辦多場培訓，開展業(yè)務指導和技術咨詢，擬訂內(nèi)容發(fā)布和服務運營規(guī)范，遴選推出了20個典型應用案例。目前，各地有631家基層單位部署應用了基層智能服務端，其中，既有內(nèi)蒙古、西藏、新疆等邊疆民族地區(qū)基層單位，也有福建、廣東等東部地區(qū)基層單位。

依托良好工作基礎，發(fā)展中心可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站推廣應用公共文化云基層智能服務端，地方特色文旅資源、資訊、活動、產(chǎn)品等內(nèi)容可“一鍵”上云，通過大數(shù)據(jù)可跟蹤反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能。此外，公共文化云基層智能服務端為中西部地區(qū)839個脫貧縣（團場）推動基層全民藝術普及服務提質(zhì)增效提供了基礎平臺支撐。

在設施上，推出鄉(xiāng)村公共文化新空間交流展示活動和公共文化驛站建設試點。

在公共司指導下，發(fā)展中心認真落實“公共文化新空間”行動計劃，聯(lián)合中國群眾文化學會、中國建筑裝飾協(xié)會、新華網(wǎng)等單位舉辦了2022年鄉(xiāng)村公共文化空間設計展示活動，縣及以下鄉(xiāng)村公共文化空間創(chuàng)新案例和空間設計案例積極參與申報。經(jīng)各省層層推選、網(wǎng)友投票、專家評審、網(wǎng)絡公示，最終推出鄉(xiāng)村公共文化空間（創(chuàng)新案例類）TOP30、鄉(xiāng)村公共文化空間（空間設計類）TOP30、網(wǎng)絡人氣項目TOP10、最佳設計/運營機構TOP10，以及9家優(yōu)秀組織單位。其中，許多項目日益成為地方政府推動鄉(xiāng)村發(fā)展的“重頭戲”，有些地方政府正在謀求打造投資上億元的鄉(xiāng)村空間“設計谷”。一批“美”“好”“新”鄉(xiāng)村公共文化空間得到全國推介，成為鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地，品牌效應逐步放大。結合基層需求，發(fā)展中心擬每年推出全國鄉(xiāng)村公共文化空間推介展示活動，重點征集推出民間文化藝術之鄉(xiāng)空間、基層公共文化空間、鄉(xiāng)村文化和旅游融合空間、鄉(xiāng)村閑置空間等方面的典型案例，突出縣級公共圖書館、文化館總分館制建設的最新成果，線上線下開展持續(xù)宣推，打造鄉(xiāng)村主客共享的公共文化新空間。

此外，發(fā)展中心在基層試點建設公共文化驛站，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展建設，向中西部地區(qū)傾斜，按照人口流動數(shù)量進行科學布局，集成融合舞蹈、音樂、書法、繪畫、攝影、電影欣賞、旅游信息咨詢、旅游廁所、文創(chuàng)產(chǎn)品售賣、客流統(tǒng)計、安全監(jiān)控等多種功能，打造無人值守的鄉(xiāng)村智慧文化新空間。目前，發(fā)展中心正在北京市大興區(qū)開展公共文化驛站建設試點。

在人才上，推出鄉(xiāng)村文化骨干藝術能力提升計劃和全國“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計劃。

發(fā)展中心擬啟動實施鄉(xiāng)村文化骨干藝術能力提升計劃，采取“請進來、走出去”工作方式，面向縣、鄉(xiāng)、村文藝骨干人才開展藝術技能培訓，著力提升基層文化館（站）骨干、志愿者等人員的藝術素養(yǎng)和服務能力，帶動基層群眾藝術素養(yǎng)提升。組織國家文藝院團，走進基層開展藝術高端培訓。

發(fā)展中心于2020年下半年啟動實施全國“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”培育計劃，以“培育鄉(xiāng)村網(wǎng)紅、助力鄉(xiāng)村振興”為主題，聯(lián)合央視頻、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、新浪微博等，統(tǒng)籌發(fā)動全國文化館（站）培育、支持鄉(xiāng)村網(wǎng)紅更好推介鄉(xiāng)村。目前，該計劃發(fā)掘、培育了100多位既有正能量、又有大流量的鄉(xiāng)村網(wǎng)紅，綜合粉絲量超過1個億，話題訪問量突破5個億。發(fā)展中心組織央視總臺主持人、藝術家、非遺傳承人，與鄉(xiāng)村網(wǎng)紅“組團”，先后走進福建武夷山、黑龍江五大連池、河北圍場、北京古北水鎮(zhèn)等大江南北鄉(xiāng)村，開展專題文旅推介活動，舉辦春節(jié)、中秋等節(jié)日活動，推出《鄉(xiāng)約》等鄉(xiāng)村網(wǎng)紅專題訪談節(jié)目。在此基礎上，發(fā)展中心還將聯(lián)合各地共建鄉(xiāng)村網(wǎng)紅優(yōu)秀人才庫，遴選創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅培育示范點，持續(xù)開展地方特色文旅資源推介活動，推出鄉(xiāng)村網(wǎng)紅文化惠民服務行動、和美鄉(xiāng)村推介等重點項目，讓鄉(xiāng)村網(wǎng)紅新型文化人才成為推動鄉(xiāng)村公共文化建設的生力軍。

在活動上，推出四季村晚、廣場舞、大家唱等全國性活動。

發(fā)展中心在2021年、2022年元旦春節(jié)期間舉辦全國“村晚”示范展示活動，帶動全國舉辦“村晚”2.1余萬場，參與人次超2.42億。2023年春節(jié)期間舉辦“啟航新征程?幸福中國年”全國“村晚”示范展示活動，引導各地舉辦“村晚”1.5萬場，訪問量1.69億人次。面向全國開展“四季村晚”活動，通過開展春季、夏季、秋季、冬季“村晚”活動，推動“村晚”活動常態(tài)化開展，展示各地鄉(xiāng)村豐富多彩群眾文化活動，融合鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村旅游等元素，把“村晚”打造成反映農(nóng)民精神新風貌、鄉(xiāng)村振興新氣象的載體。

發(fā)展中心積極推動廣場舞向線上線下融合聯(lián)動、多渠道互動參與、全媒體呈現(xiàn)轉(zhuǎn)變，帶動各地廣泛開展廣場舞活動。2023年“引領新風尚?歡躍新時代”全國廣場舞展演——廣場舞大會于2023年6月正式啟動，國家公共文化云開設廣場舞大會專題，展示廣場舞大會啟動儀式、省級和區(qū)域廣場舞大會、廣場舞之夜及各地廣場舞活動，突出展現(xiàn)基層群眾歡跳廣場舞的獲得感與幸福感。

發(fā)展中心持續(xù)開展大家唱群眾歌詠活動，推出“唱支山歌給黨聽”云上專題，直錄播各地優(yōu)選的群眾歌詠活動46場，征集、展播慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年原創(chuàng)群眾歌曲100首、“最美歌聲”短視頻146條，開展網(wǎng)絡投票、合唱培訓等互動活動，引導社會各界唱響愛國歌曲、傳頌紅歌故事、表達愛黨愛國之情。

在品牌上，推出中國民間文化藝術之鄉(xiāng)交流展示活動、“民族民俗文化旅游示范區(qū)”創(chuàng)建試點。

文化和旅游部2021年評選命名了183個新一批“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，涵蓋表演藝術、造型藝術、手工技藝、民俗活動等地域特色鮮明的民間文化藝術形式。發(fā)展中心積極推動中國民間文化藝術之鄉(xiāng)成為各地推進鄉(xiāng)村振興的國家級“文化名片”，依托國家公共文化云開展全國典型案例征集、展示、推介活動，在公共司指導下開展區(qū)域性交流展示活動，推動供需對接、產(chǎn)業(yè)幫扶與開發(fā)，推動優(yōu)秀民間文化藝術普及，帶動民間文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅深度融合。

2021年以來，發(fā)展中心發(fā)揮鄉(xiāng)村公共文化服務研究院智庫作用，組織專家組，聯(lián)合有關單位對2010年發(fā)布的原“民族民俗文化旅游示范區(qū)”國家標準進行修訂，“民族民俗文化旅游示范區(qū)”建設被列為《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》確定的重點項目。結合地方需要，發(fā)展中心擬啟動“民族民俗文化旅游示范區(qū)”創(chuàng)建試點，以縣級人民政府為申報主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建單位，創(chuàng)建周期為三年，引導社會力量與地方創(chuàng)建單位開展規(guī)劃、項目、資金、產(chǎn)業(yè)等方面的深度對接，突出打造鄉(xiāng)村民族民間文化旅游特色功能示范區(qū)，賦能鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村公共文化建設是推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是助力農(nóng)民幸福、鄉(xiāng)村發(fā)展的重要依托，需要統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)各方，大力推動鄉(xiāng)村公共文化建設邁向更高品質(zhì)。（作者為文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心基層服務處處長）

編輯/張玉榮