扎實推進鄉村公共文化建設

陳移兵

近年來，文化和旅游部全國公共文化發展中心（以下簡稱“發展中心”）依托覆蓋全國的文化館（站）服務網絡體系，聚焦“全民藝術普及”核心職能，做大做強國家公共文化云公共文化服務品牌，持續推出四季村晚、廣場舞、大家唱、百姓大舞臺、鄉村網紅等全國性群眾文化品牌活動，承擔實施中國民間文化藝術之鄉建設、文化和旅游志愿服務等重點項目，為鄉村公共文化建設奠定了堅實基礎。

推進鄉村公共文化建設的必要性

發展中心作為全國文化館（站）的行業龍頭單位，推進鄉村公共文化建設勢在必行。

推進鄉村公共文化建設是深入貫徹落實中央關于鄉鎮綜合文化站建設重要批示精神的必然要求。中央高度重視鄉鎮綜合文化站建設，要求切實提升鄉鎮綜合文化館使用效能。發展中心積極配合公共服務司開展以鄉鎮（街道）綜合文化站和村（社區）文化服務中心為重點的基層公共文化設施運行管理情況排查等工作，推出全國文化站數字監管和服務平臺，推送專題數字資源，加強監管。推進鄉村公共文化建設是部黨組賦予發展中心的應盡職責，是發展中心認真貫徹落實中央重要批示精神的實際行動。

推進鄉村公共文化建設是貫徹落實國家鄉村振興戰略的必然要求。民族要復興，鄉村必振興。國家鄉村振興戰略是黨的二十大確定的今后相當長一個時期必須堅持的重大國家戰略。鄉村文化振興作為鄉村振興五大要義之一，必然要求推進鄉村公共文化建設。2023年2月，文化和旅游部聯合農業農村部、國家鄉村振興局啟動“大地歡歌”全國鄉村文化活動年建設，發布了四季村晚、廣場舞等12大品牌活動，鄉村群眾文化品牌活動成為重中之重。發展中心近年來創新性實施鄉村文化振興全國性群眾文化品牌活動，扎實推進鄉村公共文化建設。

推進鄉村公共文化建設是深入實施國家“十四五”文化發展規劃的重要舉措。中辦、國辦印發的《“十四五”文化發展規劃》提出，補齊公共文化服務短板，促進鄉村文化振興。文化和旅游部、國家發展改革委、財政部《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》要求，促進公共文化服務提質增效，加強鄉村文化治理。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》要求以文化繁榮助力鄉村振興，健全鄉村公共文化服務體系，提升基層綜合性文化服務中心功能，因地制宜建設主題功能空間，加強“中國民間文化藝術之鄉”建設管理，舉辦“村晚”等群眾廣泛參與的文化活動，培育鄉村網紅，開展民族民俗文化旅游示范區建設試點。

推進鄉村公共文化建設是提升基層公共文化服務效能，增強基層群眾文化獲得感、幸福感的現實需要。調研發現，基層公共文化服務當前存在設施設備老舊老化落后、人才短缺、服務項目不足、服務形式陳舊、品牌度不夠、群眾滿意度不高等問題。基層群眾期待更便捷的公共文化服務平臺、更多樣化的公共文化新空間和智能化的公共文化驛站、更多鄉村文化能人和鄉村網紅帶頭人、更具時代性的群眾文化品牌活動、更能賦能鄉村振興的全國性品牌。面向“十四五”，需要堅持高質量發展，持續推進鄉村公共文化建設，破解突出問題，由“有沒有”向“好不好”提升，把群眾的文化獲得感、幸福感作為基本出發點和落腳點。

推進鄉村公共文化建設的工作思路

結合鄉村公共文化建設現狀和群眾實際需求，發展中心創新思路，統籌優質資源，探索從平臺、設施、人才、活動、品牌五要素著手，大力推進鄉村公共文化建設。

搭建平臺，為鄉村公共文化建設提供數字化支撐。經過持續建設，發展中心建設的國家公共文化云已發展成為全民藝術普及公共文化服務第一平臺，聚集全民藝術普及數字資源1504TB，突出移動端服務體驗。依托國家公共文化云，發展中心加大技術創新，研發推出公共文化云基層智能服務端，各地鄉村公共文化機構既可快速、便捷、零成本地訂制生成本地數字化服務平臺，也可共享國家公共文化云海量、豐富的全民藝術普及數字資源和多樣化的服務項目，讓基層群眾在指尖盡享精彩文化生活。

創新設施空間，推動鄉村公共文化設施提檔升級。發展中心堅持高質量發展理念，立足鄉村，以縣級公共圖書館、文化館總分館制為抓手，著眼于鄉村優秀傳統文化的活化利用和創新發展，突出嵌入式、美觀性、便捷性，增強基層公共文化服務實效性，持續發現和推出一批“美”“好”“新”的鄉村公共文化空間，引領新時代鄉村公共文化空間構建，提升基層公共文化服務設施建設、運營和服務效能。針對新需求，發展中心應用新技術探索建設鄉村公共文化驛站，打造無人值守的鄉村智慧文化體驗空間。

培育鄉村文化新型人才，為鄉村公共文化建設提供人才活力。發展中心從基層公共文化人才實際需求出發，整合優質資源，為縣、鄉、村三級文藝骨干人才提供專業化藝術技能培訓，提升基層文化館（站）服務人才隊伍水平。同時，發展中心發動全國文化館（站）力量支持鄉村網紅人才培育，讓“鄉村網紅”成為鄉村振興的代言人、推介官、帶貨官、形象大使，成為新時代的鄉村文化志愿者，讓“網紅”帶紅一份美食、一個景區、一條街、一座城，讓觀眾喚醒鄉愁，讓基層群眾得實惠。

持續推出四季村晚、廣場舞、大家唱等全國性活動，豐富鄉村公共文化產品供給。近年來，發展中心聯合各地持續實施四季村晚、廣場舞、大家唱等全國性群眾文化品牌活動，鄉村參與群眾積極性高、參與人數眾多、參與方式鮮活多樣，成為鄉村公共文化建設的新氣象，成為鄉村文化和旅游融合發展的有益嘗試，受到基層普遍歡迎。

打造品牌，為鄉村公共文化建設積累“金字招牌”。鄉村公共文化品牌建設備受基層關注。中國民間文化藝術之鄉作為文化和旅游部為各地推進鄉村振興打造的國家級“文化名片”，在助力基層公共文化服務高質量發展、推動優秀民間文化藝術普及、帶動民間文化藝術產業發展和文旅深度融合等方面發揮了積極作用，發展中心將重點推動中國民間文化藝術之鄉的交流展示、供需對接。發展中心落實文化和旅游部、農業農村部、國家鄉村振興局關于實施“大地歡歌”2023年全國鄉村文化活動年的總體安排，依托活動品牌，培育農文旅融合新業態新模式。此外，落實文化和旅游部《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》重點項目安排，發展中心將面向鄉鎮基層啟動“民族民俗文化旅游示范區”品牌創建工作。

推進鄉村公共文化建設的具體舉措

依托現有工作基礎和遍布全國的文化館（站）服務網絡優勢，發展中心重點圍繞鄉村公共文化建設平臺、設施、人才、活動、品牌五大要素，加強頂層設計和工作策劃，推出以下具體工作舉措。

在平臺上，推廣應用公共文化云基層智能服務端。

為指導各地便捷使用，發展中心面向全國發布了公共文化云基層智能服務端使用指南，舉辦多場培訓，開展業務指導和技術咨詢，擬訂內容發布和服務運營規范，遴選推出了20個典型應用案例。目前，各地有631家基層單位部署應用了基層智能服務端，其中，既有內蒙古、西藏、新疆等邊疆民族地區基層單位，也有福建、廣東等東部地區基層單位。

依托良好工作基礎，發展中心可在鄉鎮綜合文化站推廣應用公共文化云基層智能服務端，地方特色文旅資源、資訊、活動、產品等內容可“一鍵”上云，通過大數據可跟蹤反饋鄉鎮綜合文化站服務效能。此外，公共文化云基層智能服務端為中西部地區839個脫貧縣（團場）推動基層全民藝術普及服務提質增效提供了基礎平臺支撐。

在設施上，推出鄉村公共文化新空間交流展示活動和公共文化驛站建設試點。

在公共司指導下，發展中心認真落實“公共文化新空間”行動計劃，聯合中國群眾文化學會、中國建筑裝飾協會、新華網等單位舉辦了2022年鄉村公共文化空間設計展示活動，縣及以下鄉村公共文化空間創新案例和空間設計案例積極參與申報。經各省層層推選、網友投票、專家評審、網絡公示，最終推出鄉村公共文化空間（創新案例類）TOP30、鄉村公共文化空間（空間設計類）TOP30、網絡人氣項目TOP10、最佳設計/運營機構TOP10，以及9家優秀組織單位。其中，許多項目日益成為地方政府推動鄉村發展的“重頭戲”，有些地方政府正在謀求打造投資上億元的鄉村空間“設計谷”。一批“美”“好”“新”鄉村公共文化空間得到全國推介，成為鄉村網紅打卡地，品牌效應逐步放大。結合基層需求，發展中心擬每年推出全國鄉村公共文化空間推介展示活動，重點征集推出民間文化藝術之鄉空間、基層公共文化空間、鄉村文化和旅游融合空間、鄉村閑置空間等方面的典型案例，突出縣級公共圖書館、文化館總分館制建設的最新成果，線上線下開展持續宣推，打造鄉村主客共享的公共文化新空間。

此外，發展中心在基層試點建設公共文化驛站，面向鄉鎮（街道）、村（社區）開展建設，向中西部地區傾斜，按照人口流動數量進行科學布局，集成融合舞蹈、音樂、書法、繪畫、攝影、電影欣賞、旅游信息咨詢、旅游廁所、文創產品售賣、客流統計、安全監控等多種功能，打造無人值守的鄉村智慧文化新空間。目前，發展中心正在北京市大興區開展公共文化驛站建設試點。

在人才上，推出鄉村文化骨干藝術能力提升計劃和全國“鄉村網紅”培育計劃。

發展中心擬啟動實施鄉村文化骨干藝術能力提升計劃，采取“請進來、走出去”工作方式，面向縣、鄉、村文藝骨干人才開展藝術技能培訓，著力提升基層文化館（站）骨干、志愿者等人員的藝術素養和服務能力，帶動基層群眾藝術素養提升。組織國家文藝院團，走進基層開展藝術高端培訓。

發展中心于2020年下半年啟動實施全國“鄉村網紅”培育計劃，以“培育鄉村網紅、助力鄉村振興”為主題，聯合央視頻、中國農業電影電視中心、新浪微博等，統籌發動全國文化館（站）培育、支持鄉村網紅更好推介鄉村。目前，該計劃發掘、培育了100多位既有正能量、又有大流量的鄉村網紅，綜合粉絲量超過1個億，話題訪問量突破5個億。發展中心組織央視總臺主持人、藝術家、非遺傳承人，與鄉村網紅“組團”，先后走進福建武夷山、黑龍江五大連池、河北圍場、北京古北水鎮等大江南北鄉村，開展專題文旅推介活動，舉辦春節、中秋等節日活動，推出《鄉約》等鄉村網紅專題訪談節目。在此基礎上，發展中心還將聯合各地共建鄉村網紅優秀人才庫，遴選創建一批鄉村網紅培育示范點，持續開展地方特色文旅資源推介活動，推出鄉村網紅文化惠民服務行動、和美鄉村推介等重點項目，讓鄉村網紅新型文化人才成為推動鄉村公共文化建設的生力軍。

在活動上，推出四季村晚、廣場舞、大家唱等全國性活動。

發展中心在2021年、2022年元旦春節期間舉辦全國“村晚”示范展示活動，帶動全國舉辦“村晚”2.1余萬場，參與人次超2.42億。2023年春節期間舉辦“啟航新征程?幸福中國年”全國“村晚”示范展示活動，引導各地舉辦“村晚”1.5萬場，訪問量1.69億人次。面向全國開展“四季村晚”活動，通過開展春季、夏季、秋季、冬季“村晚”活動，推動“村晚”活動常態化開展，展示各地鄉村豐富多彩群眾文化活動，融合鄉土文化、鄉村旅游等元素，把“村晚”打造成反映農民精神新風貌、鄉村振興新氣象的載體。

發展中心積極推動廣場舞向線上線下融合聯動、多渠道互動參與、全媒體呈現轉變，帶動各地廣泛開展廣場舞活動。2023年“引領新風尚?歡躍新時代”全國廣場舞展演——廣場舞大會于2023年6月正式啟動，國家公共文化云開設廣場舞大會專題，展示廣場舞大會啟動儀式、省級和區域廣場舞大會、廣場舞之夜及各地廣場舞活動，突出展現基層群眾歡跳廣場舞的獲得感與幸福感。

發展中心持續開展大家唱群眾歌詠活動，推出“唱支山歌給黨聽”云上專題，直錄播各地優選的群眾歌詠活動46場，征集、展播慶祝中國共產黨成立100周年原創群眾歌曲100首、“最美歌聲”短視頻146條，開展網絡投票、合唱培訓等互動活動，引導社會各界唱響愛國歌曲、傳頌紅歌故事、表達愛黨愛國之情。

在品牌上，推出中國民間文化藝術之鄉交流展示活動、“民族民俗文化旅游示范區”創建試點。

文化和旅游部2021年評選命名了183個新一批“中國民間文化藝術之鄉”，涵蓋表演藝術、造型藝術、手工技藝、民俗活動等地域特色鮮明的民間文化藝術形式。發展中心積極推動中國民間文化藝術之鄉成為各地推進鄉村振興的國家級“文化名片”，依托國家公共文化云開展全國典型案例征集、展示、推介活動，在公共司指導下開展區域性交流展示活動，推動供需對接、產業幫扶與開發，推動優秀民間文化藝術普及，帶動民間文化藝術產業發展和文旅深度融合。

2021年以來，發展中心發揮鄉村公共文化服務研究院智庫作用，組織專家組，聯合有關單位對2010年發布的原“民族民俗文化旅游示范區”國家標準進行修訂，“民族民俗文化旅游示范區”建設被列為《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》確定的重點項目。結合地方需要，發展中心擬啟動“民族民俗文化旅游示范區”創建試點，以縣級人民政府為申報主體，以鄉鎮為創建單位，創建周期為三年，引導社會力量與地方創建單位開展規劃、項目、資金、產業等方面的深度對接，突出打造鄉村民族民間文化旅游特色功能示范區，賦能鄉村振興。

鄉村公共文化建設是推進鄉村振興的重要內容，是助力農民幸福、鄉村發展的重要依托，需要統籌資源，協調各方，大力推動鄉村公共文化建設邁向更高品質。（作者為文化和旅游部全國公共文化發展中心基層服務處處長）

編輯/張玉榮