大力推動網信事業高質量發展
——深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想

〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部一級巡視員 沈小平

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，充分認識黨的十八大以來我國網信事業取得的歷史性成就，深刻領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想的重大意義，大力推動網信事業高質量發展，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

2023年7月14日至15日，全國網絡安全和信息化工作會議在北京召開。習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務，明確“十個堅持”重要原則，為新時代新征程做好網信工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，大力推動網信事業高質量發展，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

一、充分認識黨的十八大以來我國網信事業取得的歷史性成就

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，我國正從網絡大國向網絡強國闊步邁進，探索出了一條中國特色治網之道。

（一）黨對網信工作的領導全面加強

黨的十八大以來，我們始終堅持黨管互聯網的重要原則，堅持把黨總攬網信工作全局、協調網信工作各方落到實處，使黨管媒體的原則貫徹到網絡媒體特別是新媒體領域，實現正確政治導向在網絡信息傳播全環節、全領域覆蓋。當前，我國互聯網管理領導體制機制進一步完善，網信領域黨的建設持續加強，黨中央對網信工作的集中統一領導顯著加強，有力確保了網信事業始終沿著正確政治方向前進。比如，黨中央設立中央網絡安全和信息化委員會辦公室，加強統籌協調，與相關各部門共同推動網信事業發展；中央、省、市三級網信工作體系基本建立，縣級網信機構建設扎實推進；制定實施《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，全黨動手、齊抓共管，把黨管互聯網落到實處。

（二）網絡空間主流思想輿論鞏固壯大

黨的十八大以來，全國網信系統堅持把網上輿論工作當作宣傳思想工作的重中之重來抓，加強網上正面宣傳，加強傳播手段和話語方式創新，網絡空間的正能量更加強勁、主旋律更加高昂；精心做好網上重大主題宣傳和重大議題設置，積極推動媒體融合向縱深發展，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。各網絡媒體始終把習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳作為網上宣傳的頭等大事，結合新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年、黨的二十大等重要節點，聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、生態文明建設等重大主題，精心策劃組織宣傳報道，一大批精品力作獲得廣大網民廣泛贊譽。

2023年7月12日，參展商（右）在中國新媒體技術展上向參觀者介紹AI現實增強系統。圖：陳思汗/新華社

（三）網絡綜合治理體系基本建成

2023年中國網絡文明大會發布的《中國網絡文明發展報告2023》顯示，我國網絡空間生態環境日益清朗，基本建成網絡綜合治理體系。在有關部門和地方的協同推進下，各類網絡亂象得到有效整治，網絡辟謠、網絡舉報等工作機制不斷健全，網絡生態持續向善向好，推動實現互聯網由“管”到“治”的根本性轉變。比如，網信系統持續開展“清朗”系列專項行動，對“飯圈”亂象、色情低俗、血腥暴力、網絡水軍等突出問題出重拳、亮利劍，截至2023年5月22日，重點平臺累計清理違規信息141.09萬余條，處置違規賬號92.76萬余個；由中央網信辦違法和不良信息舉報中心主辦、新華網承辦的中國互聯網聯合辟謠平臺，于2018年8月29日在北京正式上線，網絡謠言得到有效治理。

（四）網絡安全屏障持續鞏固

黨的十八大以來，我國網絡安全和信息化一體推進、共同發展，國家網絡安全保障體系不斷健全。比如，建立網絡安全審查、云計算服務安全評估、數據安全管理等一批重要制度；強化網絡安全治理，對多家平臺啟動網絡安全審查；出臺《國家網絡安全事件應急預案》，健全國家網絡安全應急體系；設立“網絡空間安全”一級學科，實施一流網絡安全學院建設示范項目，建設國家網絡安全人才與創新基地，積極探索網絡安全教育、技術、產業融合發展新機制新模式。

（五）網信領域科技自立自強和信息化發展取得顯著成效

黨的十八大以來，我國抓住時機加快信息領域核心技術突破，緊緊牽住核心技術自主創新“牛鼻子”，集中資源力量加大前沿技術攻關力度，網信領域科技自立自強步伐不斷加快。比如，我國建成全球規模最大、性能最先進的5G網絡，5G創新應用不斷涌現，截至2023年4月末，我國5G基站總數達273.3萬個；軟件和集成電路技術加快發展，國產操作系統應用深入推進；量子通信、量子計算等領域實現原創性突破；世界超級計算機500強中上榜總數多年蟬聯第一。我國加快推進新一代信息基礎設施建設，統籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等建設，打通經濟社會發展的大動脈。我國大力發展數字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，數字經濟產業不斷壯大，數字化生活已經從科幻逐步成為現實，數字經濟規模連續數年穩居世界第二。各地區各部門提升信息化服務的普及力度，促進互聯網普惠包容發展，特別是接續推進網絡扶貧和數字鄉村建設，不斷提升農業農村數字化、網絡化、智能化發展水平。截至2022年12月，我國網民規模達10.67億人，居世界第一；網絡購物用戶規模達8.45億，網上外賣用戶規模達5.21億，互聯網醫療用戶規模達3.63億，網約車用戶規模達4.37億。2022年我國網上零售金額達13.79萬億元，居世界第一。

（六）網絡空間法治化建設持續推進

黨的十八大以來，我國網絡法治建設取得重大成就，國家網信部門出臺《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》《網絡安全審查辦法》等部門規章，以及《網絡音視頻信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》《云計算服務安全評估辦法》等規范性文件，為依法依規管網、治網、用網提供重要依據，我國網絡法律法規政策體系基本形成。同時，網絡執法持續加強，反壟斷、個人信息保護、未成年人保護深入開展；網絡司法不斷深入，互聯網法院創立，智慧法院、數字檢察加快推進，依法懲治網絡犯罪；網絡普法全面推進，網絡法治素養和法治觀念不斷加強。

（七）參與全球互聯網治理的大國責任持續彰顯

黨的十八大以來，我國積極發揮負責任大國作用，推動構建網絡空間命運共同體，積極參與全球互聯網治理，在網絡空間的國際話語權和影響力日益提升，與世界各國共享互聯網發展成果，為推進全球互聯網治理體系變革、構建網絡空間命運共同體發揮積極作用。比如，發布《網絡空間國際合作戰略》、提出《全球數據安全倡議》、簽署《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》等，促進全球互聯網治理體系改革完善；舉辦全球發展倡議數字合作論壇、亞太經合組織數字減貧研討會、中俄網絡媒體論壇等，持續推動構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間；成立世界互聯網大會國際組織，搭建全球互聯網共商共建共享平臺，推動國際社會順應數字化、網絡化、智能化趨勢。

二、深刻領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想的重大意義

過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以深邃的歷史眼光、宏闊的全局視野和非凡的遠見卓識，從理論和實踐上深刻回答了事關網信事業發展的一系列方向性、根本性、全局性、戰略性問題，是引領新時代新征程網信事業高質量發展、推進網絡強國建設的強大思想武器和科學行動指南。

（一）總結了建設網絡強國的實踐經驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網信工作，明確提出網絡強國建設的戰略目標，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動我國網信事業取得歷史性成就。理論來源于實踐，是隨著實踐的發展而發展的。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面深刻總結了建設網絡強國的實踐經驗，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代新征程上中國網信事業必須長期堅持貫徹、不斷豐富發展的指導思想，必將推動網信事業在高質量發展中取得新成效。

（二）指明了新時代我國網信工作的前進方向

新時代新征程，網信事業的重要地位作用日益凸顯。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，堅持馬克思主義立場觀點方法，準確把握信息化變革帶來的機遇和挑戰，把黨對網信工作的規律性認識提升到全新高度，闡述了安全和發展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的辯證關系，形成了網絡發展觀、網絡治理觀、網絡安全觀、網絡主權觀等一系列重要思想理念，開辟出中國特色治網之道，推動網絡信息技術成為創新驅動發展的先導力量，有效應對網信事業面臨的意識形態、自主可控、攻防博弈等一系列風險挑戰，為我國網信事業高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

（三）提供了全球互聯網發展和治理的中國方案

維護網絡安全是國際社會的共同責任。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，著眼于全球互聯網發展與治理大勢，深入分析網絡空間面臨的機遇和挑戰，適應信息技術成為全球創新新高地、數字經濟成為全球經濟新引擎、網絡安全成為全球安全新挑戰的新形勢新情況新問題，強調發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，秉持全人類發展福祉的普遍道義，創造性地提出“構建網絡空間命運共同體”的理念，著眼于世界前途命運的共同關切，為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案。

三、大力推動網信事業高質量發展的實踐要求

網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。新時代新征程，網信事業的重要地位作用日益凸顯，各地區各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，切實肩負起“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務，牢牢把握“十個堅持”的重要原則，大力推動網信事業高質量發展，不斷為強國建設、民族復興偉業添磚加瓦、增光添彩。

（一）堅持黨管互聯網

黨對網信工作的全面領導，是中國特色治網之道的最本質特征，是網信事業發展的最顯著優勢，是網絡強國建設的最根本保證。我們要旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨中央對網信工作的集中統一領導，健全和完善黨領導網信工作的體制機制，發揮中央網絡安全和信息化委員會決策和統籌協調作用，在關鍵問題、復雜問題、難點問題上定調、拍板、督促。要堅持把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域，把所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的新媒體平臺納入日常管理，對所有從事新媒體新聞信息服務的人員實行準入管理。要把網信工作納入重點工作計劃和重要議事日程，定期聽取匯報，加強政策研究，加大各方面投入，及時研究新情況、解決新問題。要充分發揮工青婦等群團組織優勢，發揮好企業、科研院校、智庫等作用，匯聚全社會力量齊心協力推動網信工作。

（二）堅持網信為民

網信事業是社會主義現代化事業的重要組成部分，與人民群眾的根本利益息息相關。把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，是踐行黨的根本宗旨的必然要求。各地區各部門要加快信息化服務普及，以“互聯網+”模式促進基本公共服務均等化，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。要加快農村互聯網建設步伐，補齊農村互聯網基礎設施建設短板，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。要全面推動政務信息化建設，加快電子政務事業發展步伐，打破信息壁壘，提升服務效率，讓百姓少跑腿、數據多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。要走好新時代網上群眾路線，不斷提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑。

（三）堅持走中國特色治網之道

堅持走中國特色治網之道，是建設中國特色社會主義的應有之義，也是在網絡空間堅持和發展社會主義制度的具體體現。我們要在黨的全面領導下，立足我國基本國情，以建設網絡強國為目標，以維護網絡意識形態安全為重點，通過構建完備的網絡法律規范體系、科學的網絡綜合治理體系、有力的網絡安全保障體系等，持續推進網絡空間治理體系和治理能力現代化。要不斷做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大網民營造風清氣正的網絡空間。

（四）堅持統籌發展和安全

習近平總書記指出：“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”既注重發展又注重安全，是推進我國從網絡大國向網絡強國轉變的關鍵。我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，加強全社會網絡安全教育，構建自主網絡安全產業生態體系，全面筑牢網絡安全防線。要把促進網絡空間有序發展與維護網絡安全有機結合起來，正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，以安全保發展，以發展促安全，正確處理發展與安全的辯證關系，不斷推進網絡強國建設。

（五）堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事

習近平總書記高度重視網信事業，他指出：“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。”習近平總書記的重大論斷，堅持建管用并重、興利與除弊統一，體現了對網絡內容建設管理工作規律的深刻把握。各地區各部門要大力推進信息生產領域供給側結構性改革，通過理念、內容、形式、方法、手段等創新，使正面宣傳質量和水平有一個明顯提高。要推動各級領導干部學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。要堅持守土有責、守土盡責，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，敢于引導、善于疏導，確保主流媒體牢牢掌握輿論場主動權和主導權。

（六）堅持筑牢國家網絡安全屏障

2023年6月24日，小朋友正在位于河南省鄭州市高新區的網絡安全科技館參觀體驗。圖：張浩然/新華社

近年來，全球范圍內網絡安全事件頻發，各類網絡攻擊活動時有發生，影響能源、金融、電信、航空、政務等多個重要行業領域。在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關系。形勢和任務要求我們，要嚴格落實網絡安全責任制，進一步完善網絡安全標準，以法律為準繩，加強網絡安全檢查，明確保護對象、保護層級、保護措施，貫徹落實黨和國家關于網絡安全的方針政策，將各類網絡安全專項整治行動落到實處。要站穩人民立場，堅持以人民為中心，嚴厲打擊泄露公民個人信息、組織詐騙等危害人民群眾利益的行為，堅決維護人民群眾的生命財產安全，構筑堅固的網絡安全屏障。要堅持以技術對技術、以技術管技術，全面提升技術治網能力和水平，及時發現潛在隱患、修補安全漏洞，防患于未然，做到關口前移。要規范數據資源利用，防范大數據等新興技術帶來的風險。

（七）堅持發揮信息化驅動引領作用

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。信息化為我國搶占新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供了有利契機。我們要充分認識到，發揮信息化驅動引領作用既是推動網絡強國建設的重要抓手，也是推動中國經濟高質量發展的重要引擎。要堅持信息基礎設施建設先行，推進城鄉信息資源整合共享，打通信息血脈，縮小數字差距，釋放數字活力。要堅持產業數字化轉型方向，加快傳統產業綠色升級，探索新技術新業態新模式，培育新的經濟增長點。要堅持信息惠民便民利民，拓展服務群眾的渠道載體，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。要堅持開放合作、互利共贏，加強與世界各國網絡空間合作，以更加開放的姿態融入全球數字經濟發展。

（八）堅持依法管網、依法辦網、依法上網

國無法不治，網無法不興。推進依法治網是全面依法治國方略和網絡強國戰略的重要結合點。全面推進依法治網，必須推動依法管網、依法辦網、依法上網成為網絡空間的廣泛共識。我們要繼續加強頂層設計，持續推動網絡安全法治建設，及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等相關法律制度，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，抓緊補齊短板。要依法堅決打擊利用網絡傳播政治謠言破壞國家政治安全，煽動極端主義，宣揚民族分裂，教唆暴力恐怖等活動。要重拳出擊整治黑客攻擊、侵犯知識產權、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，形成高壓態勢。要形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。互聯網信息服務提供者要堅持依法辦網，堅守道德底線，不越法律紅線。公民個人要牢固樹立理性意識、法律意識、自律意識，在頭腦中真正筑起網絡安全“防火墻”，在網絡活動中切實筑起網絡安全“保護網”。

（九）堅持推動構建網絡空間命運共同體

2023年6月26日，世界互聯網大會數字文明尼山對話在山東省曲阜市開幕。圖：郭緒雷/新華社

網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。要同國際社會共同構建網絡空間命運共同體，牢牢把握信息革命歷史機遇，開創數字合作新局面，打造網絡安全新格局，攜手創造人類更加美好的未來。要探索建立創業投資合作機制，打造開放互利的共同市場，推動數據要素有序流動，消除數字鴻溝，共享互聯網發展成果。要加強關鍵信息基礎設施和數據安全保護，在共享網絡安全威脅信息、協調處置重大網絡安全事件等方面加強合作。對于國際社會共同面臨的挑戰和威脅，要堅持在共享共治的基礎上拓展國際交流與合作，推進網絡空間國際治理和國際規則制定，構建有序的網絡空間；對于一些國家試圖打造平行體系和“去中國化”數字生態圈的做法，要堅持在斗爭的基礎上進一步推動我國更深層次的開放，營造良好的市場和社會環境，以開放合作、互利共贏的姿態踐行網絡空間命運共同體理念。

（十）堅持建設忠誠干凈擔當的網信工作隊伍

習近平總書記指出：“建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。”隨著信息技術革命的蓬勃興起，各種新情況、新問題、新挑戰層出不窮，全面加強隊伍能力建設迫在眉睫。新征程上，各地區各部門要堅持把黨的政治建設擺在首位，加大力度建好隊伍、全面從嚴管好隊伍，選好配好各級網信領導干部，不斷完善容錯糾錯機制，為干事創業者撐腰，為網信人才的成長發展拓寬空間，不斷開辟網信人才工作新途徑，使網信工作者有意愿、有勇氣、有能力推動網信事業高質量發展。

討論題：

1.如何充分認識黨的十八大以來我國網信事業取得的重大成就？

2.結合實際，談談如何深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，大力推動我國網信事業高質量發展。