新型職業農民教育培訓淺析

摘 要：推動鄉村人才振興，需要把人力資本開發放在首要位置。強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。因此，開展新型職業農民教育培訓意義重大。

關鍵詞：新型職業農民；教育培訓；鄉村振興

一、新型職業農民教育培訓的意義

我國是農業大國，對農業生產的投入逐年加大，對新型職業農民教育培訓也越來越重視。鄉村振興，人才是關鍵。新型職業農民是鄉村人才振興的基礎和主力軍。開展新型職業農民教育培訓，能提高農民的積極性和主動性，讓他們有能力、有技術在鄉村振興中發揮作用。

（一）促進農業的現代化發展

在我國現代化的發展進程中，農業是相對薄弱的一個環節，會受到技術以及人才等多方面的限制。傳統農業發展相對來說比較單一，不符合現代農業的科技化發展需求。因此，在農業現代化的發展過程中，只有創新農業生產經營管理模式，才能實現農業的現代化和科技化。在這個過程中，農民是其中的主要參與者。只有農民具備良好的綜合素質和技術技能，才能促進現代農業的發展。但是，在目前的發展過程中，農民掌握的農業技術及他們的綜合素質仍無法滿足現代農業的發展需求。要真正實現農業的現代化，首先要實現農民的現代化。積極開展農民職業技能和文化素養培訓，就能將他們的知識技能及實際能力提升上來，讓農村人才結構得到優化和改善。

（二）滿足鄉村建設的需求

在鄉村建設中，農村現代化是必然要求。加強農村基礎設施建設，就要提升公共服務的現代化水平，縮小城鄉區域間的差距。只有培養出一批具有先進生產理念和懂經營技術的人才，才能促進農村全面發展和繁榮。新型職業農民的素質會對鄉村建設的質量產生直接的影響。積極開展新型職業農民教育培訓，就能進一步提升農民對職業化的認知，提升現代農業的核心競爭力，同時也能提高鄉村建設的質量。

除此以外，在目前的農業發展過程中，人才流失問題相對來說比較嚴重。因此，各個農村地區已經組織開展高素質農民培訓活動，借此機會挖掘農民的潛力，開發農村的勞動力，積累更多的鄉村人才，以促進我國鄉村振興戰略的有效實施。積極開展新型職業農民教育培訓工作，不僅能將農民在鄉村振興戰略中的主體作用充分發揮出來，激發他們的積極性，還能壯大鄉村人才隊伍。

（三）加快農民的職業轉型

新型職業農民主要是指在農村中掌握農業專業技能，擁有較大的生產經營規模，具有較高的文化水平和創業能力，能起到示范帶頭作用的技能服務型人才。如果經常性開展新型職業農民教育培訓，就能讓更多的農民轉型為職業農民，從而為鄉村振興提供人才支撐。

（四）提升農民綜合素質的需要

在現代農業的發展過程中，只有將人才和科技的作用充分發揮出來，才能培養出更多優秀的農業專業人才。在這個過程中，要積極開展新型職業農民教育培訓工作，以提升農民的專業技能和文化水平，促進農業的現代化發展。農民的綜合素質提高了，不僅能推動農業發展，還能促進農民就業。

二、新型職業農民教育培訓存在的困境

（一）重視程度不夠

目前，在鄉村振興戰略實施中，國家正在不斷加大新型職業農民的教育培訓力度。但是，受到傳統觀念的影響，大部分農民并不是十分愿意接受教育培訓，缺少參與積極性。新型農民是一種新的職業，大學畢業生以及有理想、有抱負的農村青年是其主要來源。新型職業農民具備一定的理論知識和文化基礎，熟悉目前農業生產中先進的品種和技術。只是他們被重視程度不夠，加上他們缺少經驗，導致無法將理論和實際充分結合起來。所以，新型職業農民教育培訓任重而道遠。

（二）師資力量不足

在新型職業農民教育培訓行業中，國家雖然制定了相應的政策，但是農業技術人員本身比較少，再加上年紀比較大，導致教育培訓中缺少相關的教師人才。尤其是對于青年技術型教師人才來說，這些人缺乏對基層的深入了解，不愿前往農村地區任教。師資力量嚴重不足，對于新型農民的轉型升級產生了一定的阻礙。

（三）針對性和實用性不強

在開展新型職業農民教育培訓的過程中，相對于教師來說，很多農民更加具有實際的農業生產經驗，而這些也正是教師缺少的東西。大部分教師還是停留在書本上的理論知識，不了解目前的農村實際。雖然能夠為學生灌輸理論知識，但是缺少實用性和針對性。教學語言書面化導致農民很難理解和掌握這些內容。長此以往，會導致農民的學習積極性降低，嚴重影響新型職業農民教育培訓工作的效果。

（四）缺乏教育經費

雖然目前我國對于新型職業農民教育培訓工作十分重視，但是投入資金相對來說比較少，甚至還有一些地區沒有設置專項教育培訓的費用，開展培訓的次數也比較少。再加上農民的流動性比較大，有些地方的教育培訓效果不是十分理想。

（五）宣傳力度不夠

如今，有好多農民不知道新型職業農民教育培訓是什么。各級政府以及相關部門要充分結合鄉村振興的要求，真正落實相關教育培訓工作，充分保證新型職業農民教育培訓工作的效果，大力宣傳新型職業農民教育培訓的意義。此外，在實際的教育培訓過程中，經常會出現培訓內容不符合農民實際要求的情況。相關培訓人員沒有深入地分析農民的特征以及實際需求，導致教育培訓的內容缺少針對性。在這樣的情況下，最終的教育培訓效果也會受到直接的影響。再加上培訓方式比較單一，缺少創新，沒有進行遠程培訓，也會對培訓效果產生影響。雖然我國在培訓工作中會投入一定的資金，但是由于宣傳力度不夠，導致農民對教育培訓缺乏了解，無法真正將農民的綜合能力提升上來。

三、積極開展新型職業農民教育培訓的策略

在鄉村振興戰略背景下，必須牢固樹立人才引領發展的意識，強化人才的支撐作用，著力解決新型職業農民教育培訓的短板限制。對此，需要做好以下幾個方面的工作。

（一）加大宣傳力度

從事傳統農業種植的人整體科技文化素質偏低，缺乏對新型職業農民的認識與了解。為此，各級黨委、政府應把新型職業農民教育培訓工作提升到服務鄉村振興這一國家戰略的高度，給予充分的重視。要著力抓好新型職業農民教育培育的宣傳工作，進一步完善黨委、政府領導，農業部門牽頭，教育、人社、財政等相關部門密切配合的工作機制，形成培育新型職業農民的強大合力。

（二）加大政府扶持力度

新型職業農民培訓并不是一蹴而就的事，需要一個長期的過程，需要長期地進行關注與跟蹤，投入大量的資金與師資力量。這就需要相關部門長期做好新型職業農民教育培訓工作的打算。同時，需要積極引進各種先進的培訓措施，避免出錯，少走彎路。積極制訂具體的新型職業農民教育培訓制度，逐步規范教育培訓的操作程序，建立起一整套行之有效的保障體系。

（三）分析農民的需求

在開展新型職業農民培訓活動的過程中，相關工作人員要充分結合不同區域的農業產業情況以及特色的農產品，對農民的發展需求進行深入分析，讓教育培訓工作得到進一步的優化。在實際的工作過程中，要將政府的作用充分發揮出來，優化教育培訓方式，確保大家都能夠獲得相同的學習機會。針對那些在培訓活動中表現比較好的農民，也可以適當給予他們一些獎勵，將模范帶頭的作用充分發揮出來，以吸引更多人參與到培訓活動中。

（四）積極建設信息化平臺

在實施過程中，政府要積極開展新型職業農民教育培訓信息化平臺的建設工作。設置項目專項資金，提高專項補貼，鼓勵社會資本主動參與進來，建立一個政府主導下的多元化資金投入機制。強化教育培訓基礎設施建設，深入挖掘網絡資源，滿足學員的實際需求。還應將電商平臺的優勢充分發揮出來，從多個渠道出發，獲取更多的信息。在開展新型職業農民教育培訓工作的過程中，增強農民的專業素質，提高他們的技術水平和文化水平。除此以外，還可以為農民舉辦一些促進農業發展與鄉村振興的對策和建議的講座。例如，實現農業現代化轉型升級的路徑，如何有效利用和轉移農村的剩余勞動力等內容。在開展新型職業農民教育培訓工作的過程中，相關機構要充分掌握市場的脈絡以及農民的實際需求，在此基礎上創新培訓內容，采用分類培訓的方式，將教育培訓的針對性和實用性充分體現出來。

在農村，新生勞動力雖然具備較多的理論知識，但是他們實際的動手能力和經驗相對來說比較差。因此，在針對這些人開展教育培訓時，就要注重引導他們掌握和了解農業的特點以及職業特性，以提高他們的實操能力。針對那些具有一定信息化技能基礎的職業農民來說，要注重將他們的務農本領和生產經營水平一并提升上來。在設置培訓內容和目標時，要與當地地區的實際情況相結合，充分考慮當地的氣候變化、光照長短以及土壤成分等影響因素，設置更加科學合理的培訓內容。此外，充分結合地區優勢，開展更加具有針對性的培訓，以增強培訓效果。

（五）打造優質教育培訓團隊

在開展新型職業農民教育培訓的過程中，教師人才是其中的主要保障。打造一支優質高效的現代教育培訓團隊，有著十分重要的作用。在團隊內部，要注重培養教師隊伍的技能，將他們的信息操作能力和綜合素質提升上來。在此基礎上，還要加大引進農業專業人才，不僅要考察他們的計算機信息技術水平，還要了解他們的實踐經驗。在開展新型職業農民教育培訓活動的過程中，應制定更加科學合理的教學計劃和多媒體課件，抓住教學重點，為農民講解重難點，并充分發揮信息化網絡平臺的優勢。將線上與線下結合起來，融合理論與實踐，提高教育培訓的針對性。相關工作人員要重視選擇合適的培訓內容，滿足培訓需求，對工作模式和工作方案進行有效優化。

（六）強化監管督查

加強新型職業農民教育培訓的監督管理體系建設應包括以下內容：健全新型職業農民培育管理體制；建立新型職業農民認定管理制度，如實施“新型職業農民”資格準入制度，制定《新型職業農民認定管理辦法》，將“新型職業農民”資格準入制度與土地流轉、農業補貼政策、信貸發放、稅費減免等政策結合，取得資格認證職業農民給予一定優惠和政策傾斜；建立農民職業教育質量考評機制，加強培訓機構管理，對農民培訓機構和教育培訓質量進行考核，實行嚴格的質量認證與淘汰機制。

（七）創新多元化培訓內容

開展新型職業農民培訓教育是一個長期的過程，農業技能教學主要包括農產品養殖技術、農業種植技術等。除此以外，還可以為他們傳授經營管理知識和溝通管理知識。借助這些非農業技術技能，將農民的學習能力和經營能力不斷提升上來，以此增強農民的綜合能力和素質。在此基礎上，要求相關培訓人員能夠充分結合當地農民特征，不斷提升培訓工作的針對性和精細化程度，滿足農民的實際需求。要制定完善的考核制度，定期對農民的職業水平進行有效考核。此外，還應充分結合實際情況，對后續的培訓方案進行有效調整，對教育培訓活動進行進一步完善。

總而言之，在鄉村振興戰略實施中，離不開農村人才隊伍培養，也離不開新型職業農民教育培訓。這項培訓是一個系統性、綜合性、長期性的過程，需要各級各部門從政策、資金、師資等方面給予支持。需要在后續的工作中不斷堅持創新，結合時代發展特征，不斷改善教育培訓方法，在教育實踐過程中幫助農民掌握和學習先進的農業生產技術和經營管理技術，以推動鄉村全面振興。

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[責任編輯：丁 浩]

作者簡介：張勁松（1969—），男，河南固始人，農藝師，研究方向：農業技術推廣。