牛羊宰前檢疫工作存在的問題探討

文│王建芹（山東省壽光市孫家集街道畜牧獸醫工作站）

近年來，隨著人民生活水平的快速變化和城鄉居民對食品安全意識的提高，增強動物源性食品質量生產保障和安全管理監管勢在必行。進一步增強飲水監督管理、環境衛生、醫療環境、健康安全等各項要求無形中提高，而動物資源保護、屠宰管理和原產地檢疫管理無疑對進一步維護國家安全具備重要意義。畜禽宰前檢疫是最重要的監管環節之一，對食品衛生和安全至關重要。定點單位對畜禽屠宰實施動物安全檢疫監管措施，能夠進一步提高畜牧業屠宰管理和衛生檢疫工作效率，防控各種畜禽疫病，促進畜牧業發展。牛羊定點屠宰、備案、運輸檢疫分離制度能夠進一步節省人力、物力、時間、資金。

一、牛羊定點屠宰檢疫的重要性

食品流通及其安全和標準化生產管理一直是當今社會需要解決的一連串健康問題，引起了社會的高度重視。它直接關系到人民群眾健康與安全。在新時期，人們的生活質量得到較大改善。同時，對食品衛生質量和安全保障意識的要求也越來越明顯。隨著人們越來越重視肉制品中的質量和動物檢疫監測檢驗，可見國家食品檢疫監督執法工作發揮了至關重要的作用。牛羊肉制品也已然成為社會人們日常工作中不可或缺的一種肉制品。在這些肉制品市場環節的運輸包裝和市場流通中，如果稍有不慎，極有可能在更大范圍內引發一些人畜疾病或合并感染的動物疾病。如果未經正式屠宰或檢疫認證的優質生鮮牛羊肉再次進入肉類市場，會使疫病快速蔓延。其他各種傳播或變異的風險可能性將再次威脅億萬人民的健康、財產、幸福、健康和安全。

二、牛羊肉宰前檢疫工作存在的安全問題

1.檢疫方法落后。目前，養殖戶對屠宰前牛羊檢疫管理方法的研究還局限于過去所謂的“望、聞、問、切”，缺乏創新和特色的牛羊檢疫工作技巧觀念和科學的管理方法，檢疫監督工作依賴檢疫人員的主觀判斷，直接按照自身的經驗對肉類產品定點屠宰檢疫的現場檢疫和質量情況進行全方位客觀地分析判斷。但鑒于現場檢疫管理人員自身相關檢疫知識相對欠缺，現場檢疫管理人員大多數情況下難以直接有效地開展這項工作。缺乏系統、科學、健全、快速、高效、可靠的檢疫方法，結合《國務院對于生豬、牛、羊集中屠宰檢疫的規定》，畜禽市場屠宰、分割的需要分開，并具備防疫、消毒等設施。需要盡量滿足畜禽市場持續增長對生牛、羊集中屠宰的需要。

2.屠宰市場秩序混亂。一是那些已經正式進場檢疫或準備進場屠宰、加工、銷售的牛羊養殖戶，鑒于沒有佩戴免疫耳標，大多數缺乏原產地檢疫處理證明，不能入市直接宰殺。二是相關執法單位工作人員應對屠宰場的所有屠宰牛羊戶進行嚴格的檢疫管控，使屠宰人員進入屠宰場后能夠安心屠宰。但養殖場工作人員未直接與政府有關動物衛生屠宰檢疫技術監督管理部門負責人采取管控措施，致使屠宰的牛羊均未進行任何免疫和隔離消毒處理，不能滿足相關要求。三是活畜產品交易市場與牛羊交易市場籠養待宰屠宰行為界限混亂，從而致使各種動物疫病快速蔓延，對養殖場造成疫病傳播風險。如果引起嚴重的動物疾病，就很難再進行有效的屠宰。目前，牛羊屠宰場缺乏相對專業、完備的獸醫檢疫加工設備。沒有配備科學、高效、靈敏的活體動物檢疫設備及相關實驗室和檢驗分析設施，嚴重影響牛羊肉制品的質量。

3.監管不力。與生產規模較大的大型牛羊肉企業相比，專業牛羊屠宰檢疫人員的基層專業隊伍還比較匱乏，不能滿足規模化牛羊的需求。同時鑒于檢疫市場的高需求，屠宰檢疫工作和負責人員缺乏牛羊屠宰檢疫技術理論知識和專業法律知識。部分商家為獲取更多利益，不重視牛羊動物屠宰質量的后續檢驗評估和全程監督檢疫工作。此外，大多數人缺乏動物安全和防疫技術的法律意識，對增強牛羊肉產品源頭安全監測和檢疫監測的重要性缺乏全方位認識。

三、關于牛羊宰前檢疫問題處理的若干優化對策

1.不斷強化檢疫設備的建設與投入力度。只有及時為畜禽、牛羊屠宰檢疫部門配備更加完備、先進的肉類檢疫加工設備，才是全方位保障肉類產品質量衛生安全的根本前提。因此，要繼續采取措施，進一步增強檢疫建設支持和裝備項目資金投入。政府部門自身也可以進一步將國家政策支持向養殖業這兩個方面傾斜，充分發揮突出行業自身積極性的示范引導作用。一方面，不斷升級更新儀器設備，完善現場檢疫檢驗設備，規范現場屠宰檢疫操作，減輕基層檢疫監督人員相對較大的日常工作壓力，切實保證動物檢疫的真實性和準確性。另一方面，在屠宰檢疫監控設備控制系統建設及設計過程中，應當重點抓好以下重點：一是實施屠宰前檢疫和生產前檢疫，并做好所有牛羊的衛生和疫病檢驗記錄工作，借助屠宰檢疫監測設備，準確判斷屠宰牛羊是否存在疾病。疫病檢疫記錄結果如實登記備案，只有完全符合法定屠宰檢驗標準的牛羊產品方可進行屠宰。二是屠宰后的檢疫是檢驗和判定肉類產品質量和安全的最關鍵步驟。可借助肉制品質量分析室、冷藏庫等相關加工設備直接進行分析，進一步提高牛羊肉產品屠宰檢疫質量。

2.做好牛羊肉屠宰和市場環境的整治工作。做好基層牛羊肉屠宰交易市場行為的規范和整頓工作才能杜絕私宰、亂宰等各種不良屠宰行為的發生。使肉制品生產者的注意力從提高肉制品的效益轉移到提高肉制品的質量上來，進一步提升生鮮牛肉和肉制品的質量安全。羊肉制品盡可能多地進入肉類產品的交易流通中，使食品生產者與肉類購買者之間逐步形成一種互信共存的良性循環貿易關系。牛羊屠宰場的綜合整治執法工作主要能夠從以下兩個小方面著手：一方面，建立健全有序的行政監管制度體系，有專人負責依法監管轄區內牛羊加工屠宰行業工作，規范牛羊屠宰行業流程；另一方面，借助網絡媒體或戶外張貼各種廣告標語、講座展板等有效形式，積極宣傳《消費者權益保護法》，使人們越來越深刻地認識到做好牛羊畜禽屠宰檢疫等工作的特殊重要性，從而更有效地保護消費者的合法權益。總而言之，只有組織開展系統、全方位、科學、高效、合理、有力的排查整改工作，才能真正發揮群眾自覺參與監督的作用。最大限度、積極參加社區牛羊養殖、屠宰市場秩序維護和社區食品消費安全生產保障服務隊伍，確保牛羊產品的定點養殖、屠宰和檢疫檢驗各基層工作扎實有效開展。

3.不斷提高檢疫人員專業素質水平。長期以來，檢疫服務機構工作人員與牛羊牲畜運輸定點管理、牛羊屠宰等動物檢疫監督管理有著廣泛、密切的關系。只有經常組織相關技術培訓，才能全方位提升全市各級獸醫檢疫執法管理機構人員的業務素質水平，豐富和鞏固各種基本檢疫理論知識，進一步增強自身的專業知識水平。及時解決基層獸醫檢疫各執法、監督管理環節中可能面臨的各種困難和問題。在認真開展農村畜牧監督檢疫站獸醫人員對于如何全方位開展當代牛羊養殖專業人才教育的培訓和教學指導工作中，要注意切實做好以下兩個方面：首先，在動物屠宰前，要定期對所有牛羊進行全方位細致的檢測，檢查其體質和健康狀況，以確定其精神狀態。二是要采取切實措施，做好牛羊在養殖、屠宰、運輸等多個環節的安全防范檢驗鑒定和檢疫監管檢驗鑒定工作，讓國家動物屠宰檢疫管理部門能夠及時掌握牛羊的全身狀況。對整體生理健康和各系統功能器官群的發育生長等有更準確的判斷，杜絕與病牛羊相關的一切食物，從食品的整個源頭到生產過程都要采取嚴格措施。

四、結語