基于SWOT分析法的助學類非營利組織的戰略管理研究
——以上海真愛夢想公益基金會為例

山東協和學院商學院 郭筱娜

在我國，有許多不同規模的非營利組織正在救助義務教育失學者重返學校，并日臻完善他們的教育條件和環境，為中國的教育做出了突出貢獻，其中，上海真愛夢想公益基金會就是一個典型的助學方面專注于兒童素養教育的基金會。為了改善教育資源不均衡以及教育評估標準單一化的現況，其“夢想中心”項目于2007年在四川地區啟動。自2007年以來，其已在31個省級行政區域的600多個區縣進行，建立了一個積極的教育生態系統，幫助近300萬老師和學生學會自信，學會冷靜，有尊嚴地成長。但近年來，各種非營利組織逐漸暴露出問題，引起廣泛關注，在一定程度上限制了其發揮空間。因此，本文對上海真愛夢想公益基金會發展現狀進行戰略分析，并對其今后的戰略規劃提出相應的策略，以期為同類組織的發展提供一定的參考價值。

一、上海真愛夢想公益基金會的戰略分析（SWOT分析法）

SWOT分析法，也稱為態勢分析法。通過詳細分析確定上海真愛夢想公益基金會本身的既定內部因素（即優勢和劣勢）和外部因素（即機會和威脅），系統分析和評估，以確定企業或組織的當前狀態、核心競爭力和發展趨勢，然后選擇最適合最大化企業或組織利益的研究方法。其中，S為優勢（Strength），W為弱勢（Weakness），是內部因素；O為機會（Opportunity），T為威脅（Threat），是外部因素。S（優勢）包括市場競爭力，穩定和充足的資金來源，標準化的企業制度和文化，以及良好的企業聲譽和形象，先進的設備和技術水平，穩定和高素質的員工，以及積極的社會影響力等因素。W（弱勢）包括市場競爭力弱，技術和設備落后，資金供應不足，管理秩序混亂，精英人才缺乏，市場渠道狹窄等因素。O（機會）包括市場需求對手，競爭對手的弱勢和問題以及國家相關政策支持等因素。T（威脅）包含諸如替代產品的增加，新競爭者的出現，國家政策障礙和一些緊急情況等因素。本文將從以上四個方面入手，分析其發展戰略。

（一）優勢分析

首先，上海真愛夢想公益基金會由一些曾經從事過金融行業的金領人士發起，并試圖引入商業管理模式，取得了巨大的成功，探索了中國非營利組織發展的本土道路，是在轉型期內我國公益穩步發展的典型代表。

其次，該基金會從項目設計、甄選和實施，到資源整合，再到控制過程和評估項目等整個過程，科學規范，標準統一，效率高，并引入商業化發展模式進行管理，基金會的創辦人均擁有商業管理經驗。另外在財務透明度方面，連續三年被福布斯評為中國最透明的慈善基金會，在中國境內具有標志性的意義。自2010年以來，它已按照上市公司的標準披露財務報表。2012年2月，它順利通過了會計師事務所的年度審計，且每年年度審計報告都在官方網站全文上公布，供捐助者及其他相關人士查詢。

（二）劣勢分析

首先，上海真愛夢想公益基金會起步較晚，宣傳不夠，公眾意識低，品牌短板明顯，其社會影響力仍有待提高。其次，籌款來源不穩定，網上捐款等籌款方式不容易獲得信任，募捐活動發展艱難，健康、可持續的籌款結構尚不穩定。 最后，集決策與執行于一體的治理機制的可持續難題亟待解決，這也是其發展的瓶頸。這些影響限制了它的發展。因此，針對上述不足，其需要進一步改進和完善。

（三）機會分析

目前上海真愛夢想公益基金會已經獲得多方支持。首先，媒體擁護群的支持。從實際情況看，上海真愛夢慈善基金會在成立之初就建立了一個網站，并不斷升級和修改版本；在基金會的日常工作中重點關注博客、電子郵件、微博、短信群、QQ、豆瓣和視頻網站等新媒體的使用；該基金會還舉行了幾次特別會議，討論如何運用新媒體簡化工作流程和加強與志愿者的聯系。這些媒體的支持無疑大大提升了它的知名度。其次，該基金會也得到了社會各界人士和組織的大力支持和幫助。基金會最初是以提高社會公信力和項目吸引力為目的的，逐步形成專業、規范、可持續的項目管理，贏得社會各界的廣泛關注。從2011年和2012年年度報告中，我們可以發現社會各界，包括政府部門、企業、社會組織和個體公民，他們為基金會提供資助資金、物質和志愿服務，并實現各種資源和物資的匯集和整合。例如，甘肅、陜西和天津的“夢想中心”的建設得到了當地教育部門的關注。政府購買其基礎服務或政府與其以1：1 配資比例開展“夢想中心”項目。這些社會各界的支持和鼓勵無疑將使上海真愛夢想公益基金會更具代表性，并使其在面對機遇時更具競爭力。

（四）威脅分析

首先，近年來，助學類非營利組織的宣傳不斷加強，各種社會力量共同促進了助學事業的穩步發展。“中國青少年基金會”、“希望工程”等具有較高知名度的助學類非營利織在指導行業發展方面發揮著顯著的規范作用，并且基本形成了標準化的籌資、合作和監督模式，這對上海真愛夢想公益基金會后期在社會認可和籌款競爭方面存在著一定的威脅。

其次，近年來，上海紅十字會的高價餐飲等不良事件的發生引發了公眾對非營利組織的質疑和批評，使其在社會中喪失了賴以生存的信任。上海真愛夢想公益基金會作為非營利組織的重要構成，也難以幸免。 例如，網上有在討論上海真愛夢想公益基金會是不是傳銷組織，等等，這給它帶來了一定的打擊。非營利組織的社會信譽如此脆弱，致使組織的社會影響有限，群眾基礎薄弱，項目開發難度大，宣傳薄弱。當人們對非營利性組織失去信任時，就不再愿意為其捐資，這將導致其將無法實現作為公益傳遞中介的價值。

二、上海真愛夢想公益基金會發展的對策及建議

通過上述對上海真愛夢想公益基金會SWOT 的分析，非營利性組織認識到內部和外部情況，并可以從中得出戰略解決方案。如果把第一項自身優勢稱為S1，則把第三項外部機會稱為O3，依此類推，把相關聯的因素放在一起 , 結合上述SWOT分析和波士頓矩陣理論，提出了以下對策和建議。

（一）優化組合，落實目標戰略

從 “波士頓矩陣”理論的角度，一個組織應有一系列具有不同增長率和市場份額的產品組合，這樣才能更好地發揮優勢，抓住機會。對于上海真愛夢想公益基金會來說，籌款活動絕對是它的“明星業務”。 好的項目可以擴展和復制，并可以根據需要進行更改。為此，開發相關的產品組合并尋找“明星業務”可以從設計捐贈者的實地考察開始，從貧困學校和學生獲得其幫助入手。首先，這項活動可以采用增長戰略（即S1 O3），進一步提高捐贈的透明度，捐贈人可當面對貧困受助者進行捐助，從而提高活動的可信度和影響力；再者，該活動還可以采用防御策略（即W2T4），幫助理順申請流程，并以實實在在的服務為教育受困學生提供越來越多更直接的救助。

（二）加強與當地扶貧主管部門的合作，建立合作機制

相關政府扶貧主管部門要堅持合作共贏的原則，協同打造上海真愛夢公益基金會的愛心品牌。通過功能和渠道的合作，積極促成籌款活動的發展，使更多的貧困地區和學生感受到社會主義的溫暖和人文關懷。所以，它應該主動與當地扶貧主管部門建立良好的聯合。聯合規劃，依托扶貧主管部門，共同動員和宣傳社會各單位和個人加入。扭轉型戰略（即W2O3）有必要及時與扶貧主管部門溝通，解決工作實施中遇到的困難和問題。同時，加強信息報告反饋系統的實施，及時總結，對一些亮點給予通知和贊揚，并全面推進。

（三）細化市場，拓寬募捐渠道

上述優化項目的組合也適用于籌款渠道的多樣性。一方面，進一步發展“明星業務”，做好籌款活動，與扶貧主管部門共同推動從集團募集資金（即增長戰略S1O3）； 另一方面，為了擴大籌款，通過市場細分，爭取更廣闊的空間，體現更好的社會和商業利益，明確找到對籌款策略進行定位的方法，并不斷擴大籌款的影響。

（四）加強管理，提高決策管理機制

正如上海真愛夢想公益基金會的劣勢分析所述，其治理機制結合了決策和執行的可持續性，可通過實現治理和管理分開，建立總監會決策的管理機制來實現。不斷完善內部管理體系和持續優化是組織健康發展的重要基石。除了不斷優化機構管理體系外，也要不斷反思公益項目的有效性。積極籌款需要獨立的第三方專業組織來評估公益項目的有效性。只有直面問題，才能獲得發展。