縣城新使命

王紅茹

“郡縣治，天下安。”縣域的發展和治理，是國家治理體系中極為重要的一環。

習近平總書記指出：“縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。”習近平總書記還強調：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。”

縣級在我國現行行政架構中，屬承上啟下的重要環節，它上接地市、省級管轄，下管鄉鎮村，資源配置和社會治理功能齊全。據統計，縣域占國土面積的90%以上，人口占全國的70%以上。

一個縣，除縣城外，縣域的主體構成是鄉村，隨著鄉村振興戰略的深入推進，縣域成為鄉村振興戰略實施的重要抓手和主要平臺。

當前，我國縣域發展還存在諸多不足，如產業體系不完整、產業優勢不突出、產業層次不高、資源要素短缺、公共服務能力相對薄弱、城鄉差別比較大等。這些難題相互交織、相互影響，躲不開、繞不過，亟待在實踐中破解。