馬鞍山：打造長三角“白菜心”

周琦

馬鞍山市城區鳥瞰

提到馬鞍山，不少人會想到馬鋼、詩仙李白、全國文明城市。

2020年8月19日，習近平總書記親臨馬鞍山考察，賦予馬鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發展定位，為新時代馬鞍山高質量發展擘畫藍圖、指路領航。

3年來，馬鞍山把打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作為總遵循、總航向，確立了目標圖、路線圖、施工圖，奮力打造生態優、產業強、活力足、城鄉美、百姓富的長三角“白菜心”，取得階段性成效。

轉型發展? 生態先行

對于馬鞍山來說，沒有生態優先，就沒有“一馬當先”。這既是資源型城市轉型的現實需要，更是打造“白菜心”的首要任務。

馬鞍山是一座傳統的工礦城市，歷史上經歷了“先有礦后有市、先生產后生活”的發展過程，工業占經濟總量的38.8%，其中重化占比70%。這里曾經環境問題非常突出，長江生態“紅燈”頻閃，非法碼頭、散亂污企業、固廢堆場等盤踞江邊，長江岸線不僅環境臟亂差，居民更是“濱江不見江、臨水不親水”。

對此，馬鞍山以薛家洼區域作為突破口，全面推進長江東岸生態環境綜合整治系統工程，全力推進生態環境突出問題整改，全面推進長江西岸綜合整治工程。2020年以來，累計完成1700多個突出生態環境問題整改，打造了薛家洼生態公園、凹山地質公園、浮沙圩濕地公園等一批生態名片，和縣金固港口環境污染問題整改成功入選首批安徽省生態環境警示片正面典型案例。六汾河、八段溝、南塘水系等一大批歷史遺留的、治理難度大的環境問題得到高標準整治。累計完成人工造林2.99萬畝、完成封山育林9.16萬畝、退化林修復5.84萬畝、森林撫育12.76萬畝，創建省級森林村莊50個。

如今的薛家洼，清澈的長江宛如緞帶，近岸處綠意盎然，水面下魚翔淺底。從昔日“臟亂差”到如今“美如畫”，薛家洼生態園已成為市民游客網紅打卡地，長江東岸實現從“濱江不見江”到“城市生態客廳”的美麗蝶變。

生態環境治理，產業轉型是根本。

馬鞍山堅持綠色轉型升級，穿“新”鞋，走“綠”道。截至目前，馬鋼已退出煉鐵產能224萬噸、煉鋼產能269萬噸，分別壓減產能17％、18％。全市擁有國家級綠色工廠13家、綠色園區1家、綠色設計產品21種、綠色供應鏈管理企業和工業產品綠色設計示范企業各1家，省級綠色工廠21家。累計落地新能源和節能環保產業項目173個，總投資942億元。

通過縱深開展禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制和生物多樣性保護“7+1”行動，馬鞍山主要生態環境指標要位居長三角城市前列。

長江江豚，是長江生態系統的旗艦物種和指示物種，被譽為長江中的“微笑天使”。它們數量的多少，直接反映了長江生態系統的健康與否。如今，長江江豚的“能見度”越來越高，一江碧水起著關鍵性作用。

2019年，馬鞍山市在全國率先實現對長江干流及重要支流禁漁禁捕，拆解各類漁船5651條，1.1萬余名漁民退捕上岸。

在安徽省率先完成城區雨污分流改造，新改建雨、污水管網43.3公里。1393個長江入河排污口完成整治，全市10個國控斷面水質和3處集中式飲用水水源水質持續穩定達標。

馬鞍山先后獲批全國首批黑臭水體治理示范市、海綿城市建設示范市、國家森林城市、首批省級生態文明建設示范市，入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設名單。統籌推進生態環境高水平保護和產業高質量發展的做法，獲國務院第八次大督查通報表揚；環境質量改善獲國務院督查激勵。

跨山越水? 攜手共“融”

深度融入南京、合肥都市圈，勇當長三角一體化發展的排頭兵，打造活力足的“白菜心”，是馬鞍山打出的一張“開放聯動牌”。

2020—2022年，馬鞍山市簽約億元以上項目1263個，20億元以上項目123個，50億元以上項目28個，100億元以上項目7個；來自長三角地區項目753個，占比59.6%。今年上半年，全市新簽約項目272個，固投5億元以上制造業項目30個，固投20億元以上項目8個，固投50億元以上項目2個；新引進項目中來自長三角項目54個，占比56.8%。蜂巢能源動力電池生產研發項目、泉峰智能制造產業基地項目、正奇20GW高效N型電池片智能制造產業化項目等一批百億大項目落戶。

近年來，馬鞍山市以全面融入南京都市圈為主攻方向，在基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業協同協作、生態聯防聯治、跨省政務服務通辦等方面，全市域、全領域與滬蘇浙同頻共振，推動經濟社會發展全面提速增效。

一體化發展，交通先行。商合杭鐵路含山段建成投運，長三角首個鐵水聯運工程——鄭蒲港鐵路通車運營；巢馬城際鐵路、寧馬城際鐵路全線進入快速施工階段，揚馬鐵路（安徽段）可研報告獲批，寧蕪鐵路擴能改造工程開工建設；寧馬高速“四改八”、寧和高速加快建設；長江馬鞍山段航道整治工程完工，和縣“皖江港”、中心港區9號碼頭改擴建工程加快建設，馬鞍山港成為長江下游第5個億噸大港……

搶抓長三角一體化發展、長江經濟帶發展等多重戰略機遇疊加，優化城鄉空間布局，馬鞍山落子如飛。

江寧—博望、慈湖高新區—江寧濱江開發區、和縣—浦口、花山—江寧、當涂—高淳先后簽訂合作協議，實現寧馬所有毗鄰片區跨界一體化發展全覆蓋。此外，掛牌成立寧馬省際毗鄰地區新型功能區管委會，加快江寧—博望新型功能區建設，累計引進億元以上項目46個、總投資548.6億元；謀劃實施城市客廳、科創平臺等43個基礎設施項目，累計完成投資18.2億元；一體化供水、警務合作、跨界醫聯體、聯合人民調解委員會等10個兩地共建共享共治項目實體化運營。

蜂巢能源科技（馬鞍山）有限公司生產線

馬鞍山還積極推動中國寶武和馬鋼集團、浙江吉利和華菱星馬戰略重組，布局建設寶武馬鋼“1+8”產業基地、吉利新能源商用車整車基地。圍繞上海、南京、合肥等市主導產業，加強產業分工協作，形成馬鞍山經開區新能源及汽車、慈湖高新區通信通訊、鄭浦港新區集成電路等產業集群。引進寧波奧克斯、浙江天能等一批長三角重大項目。全市9個縣區、開發園區與長三角重點園區簽署17份合作協議，實現所有縣區、開發園區與滬蘇浙重點園區合作共建全覆蓋。

一個個園區合作共建、一個個交通壁壘被打破、一項項民生服務被串聯……一幅幅跨越式高質量發展的壯美畫卷，正在馬鞍山大地徐徐展開。

龍頭帶動? “智造”為基

馬鞍山市以工業起家、靠制造業吃飯，工業的基因深深融入這座城市的血脈當中，工業門類齊全，配套能力較強，產業基礎較好。聚焦經濟高質量發展，打造產業強的“白菜心”，急需創新驅動、數字賦能。近年來，馬鞍山市大力推動制造業三年倍增行動，以制造業倍增“著力點”撬動高質量發展“滿盤活”。

馬鋼將發展定位明確為“中國寶武優特長材專業化平臺公司和優特鋼精品基地”，加速從傳統鋼鐵制造商向材料服務商轉變，實現發展動力、路徑和方式的全方位轉型升級新格局。為推動智能制造“存量”轉型，馬鞍山市積極推廣馬鋼“智變”經驗，聚力構建一流的智造生態體系，在全省率先開展智能制造標桿示范企業認定，推動全市規上工業企業智能制造成熟度達規范級。

3年來，寶武馬鋼、中鋼礦院先后獲批安徽省技術創新中心。全市已建成省級以上創新平臺225家、居全省第四；其中國家級20家、居全省第三。擁有全國重點實驗室1家、省重點實驗室7家，均居全省前列。截至2022年底，全市規上工業企業開展研發活動占比55%、居全省第二，規上工業企業研發機構覆蓋率達44.6%、居全省第一。

除了馬鋼這樣的特大型鋼鐵企業，馬鞍山還擁有華菱星馬、山鷹、蒙牛、中鋼天源、奧克斯等一批代表企業。馬鞍山將持續發揮龍頭企業資源優勢和帶動作用，培育壯大產業規模，加速打造一批百億級、千億級企業和產業集群，努力打造更多在全省和全國有影響力的地標性企業和產業。

效果已經開始顯現。3年來，馬鞍山市累計新增規上工業企業649戶，凈增317戶。2023年1—7月，新增規上企業162戶，凈增128戶。目前，馬鞍山市已培育市專精特新企業257戶，省專精特新企業218戶，省專精特新冠軍企業20戶，國家專精特新“小巨人”企業36戶，重點“小巨人”企業8戶。

同時，馬鞍山以“1+3+N”產業集群建設為引領，大力實施產業轉型提升行動，做大做強優勢主導產業，培育壯大“風口”產業，推動新興產業加速發展，不斷提升現代化產業水平。

如今，馬鞍山市高新技術企業數已超900家、入庫科技型中小企業超700家，高新技術產業增加值占規上工業增加值達46.1%；規上工業企業無研發活動、無研發機構“兩清零”綜合完成比例81.9%，居全省第六，關鍵核心技術攻關成果豐碩。

惟改革者勝，惟創新者強。從“制造”邁向“智造”，窺見的是馬鞍山市“十四五”時期加快轉型升級、邁向高質量發展的堅實腳步。