精準謀篇布局 協同全域共進打造清廉靈石品牌

□ 李 政

2022 年以來，靈石縣委堅持以構建五大體系為抓手，緊盯“五清”目標，高標準推進清廉靈石建設，以一域之清推動全縣之廉，為奮力譜寫靈石縣高質量發展新篇章提供堅實的政治保障。

一、高位謀劃布局，扎實推動清廉建設

清廉建設工作開展以來，靈石縣委領導高度重視，第一時間召開縣委常委會會議，審議通過了全縣的實施方案和2022 年工作要點。通過“兩制定一出臺”，明晰了清廉建設的目標任務，明確了24 個責任單位，確定31項工作舉措、149 項重點任務、191 項推進舉措，全面推動清廉建設任務落實。縣紀委監委作為具體負責牽頭抓總部門，先后召開3 次工作專班會、5 次縣紀委常委會，專題研究清廉建設工作，并多次深入清廉單元創建單位和重點鄉鎮進行督查指導。同時，全面營造清廉靈石濃厚氛圍，制作下發了27 期信息簡報，組織全縣各單位利用電子屏、文化墻等宣傳陣地，結合“廉韻靈石”微信公眾號等平臺，多渠道、多形態展現清廉靈石建設中的好經驗、好做法，努力將廉潔理念融入干部群眾日常生活中。

二、堅持貫通協同，全面推進“五大體系”建設

壓實管黨治黨責任，堅定踐行“兩個維護”。靈石縣積極落實“第一議題”制度，扎實推進全縣各級各部門踐行“兩個維護”落地見效。圍繞貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，開展了“1030”專項行動，服務保障全縣高質量發展。

聚焦規范權力運行，堵塞制度機制漏洞。清廉靈石工作專班聯合派駐紀檢監察組多次深入各單位，督促被監督單位梳理權力清單和權力運行風險點，著力構建全覆蓋的制度執行監督機制，推動制度優勢轉化為治理效能。研究制定了《靈石縣鄉鎮權責清單》（第一批），對鄉鎮行使的102 項行政職權、縣直部門十大類權力1985 項權責清單，實施動態調整。持續推進“放管服”改革，減少辦事流程33 項，減少審批環節29 項。

構建從嚴監督體系，打造清廉干部隊伍。堅持將政治素質考察貫徹干部考察全過程，主動加強對“一把手”和領導班子監督，強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督。同時，充分發揮巡察利劍作用，組織開展十五屆縣委第三、第四輪巡察，將“三個一批”、農村集體“三資”管理等重點工作納入巡察范疇。

厚植廉潔文化底蘊，弘揚清正廉潔之風。積極把廉潔教育基地建設與愛國主義教育基地建設結合起來，將王家大院、縣委黨校廉政教育基地等13 個基地命名為縣級愛國主義教育基地。結合王家大院、夏門古堡等廉潔文化資源，拍攝了4 部廉潔主題微電影和短視頻。依托縣融媒體中心14 個矩陣號和“靈石發布”雙微平臺，開設了《全面建設清廉靈石》專欄，刊發信息簡報27 期，播發推送相關報道453 條，播發“清廉故事”6 期，播發有關標語35 萬余條次。

強化監督執紀問責，構建良好政治生態。始終保持反腐敗高壓態勢，積極處置所有問題線索，充分運用“四種形態”處理相關責任人。緊盯作風建設，嚴格查處違反中央八項規定精神和“四風”問題。不斷深化整治群眾身邊腐敗和不正之風工作，嚴厲懲治“三資”管理、征地拆遷、教育醫療等領域突出問題。

三、統籌分類實施，標桿先行示范引領

統籌分類推進機關、企業、村居、學校、醫院五類單元的清廉建設，全力推進示范單位申報，以點帶面，全域推進清廉建設。

聚焦清廉機關建設，縣委組織部牽頭組建工作專班，縣直七大黨（工）委協調配合，各機關單位具體實施，形成“1+7+N”的工作模式，率先打造了王家大院景區事務中心和行政審批局2個清廉機關示范單位。將清廉機關建設情況作為機關黨建責任制考核和年終支部書記述職評議內容，切實提高創建清廉機關的工作積極性和主動性。各黨（工）委定期召開黨風廉政建設推進會，結合運用“學習強國”平臺、觀看警示教育片等多種形式，舉辦了7 期培訓班，累計講黨課30 余次。依托王家大院、夏門古堡等縣域廉潔文化資源，在全縣范圍內組織開展“清廉靈石，你我共建”主題黨日活動110 余次，引領黨員干部做清廉機關建設的先行者。

聚焦清廉學校建設，以“1+N”模式為引領，全盤統籌91 所學校清廉建設，重點打造靈石縣五中、五小、二幼為清廉學校示范單位，引領全縣清廉學校創建工作。對黨風廉政、師德師風等方面38 項管理制度進行整理匯編、查漏補缺。積極健全教師師德“一人一檔”，層層簽訂廉潔自律承諾書300 多份，分三批次對全縣60 所學校900 余名班主任進行業務培訓。

聚焦清廉醫院建設，堅持把制度建設作為推進清廉醫院建設的一項重要抓手，從領導班子建設、重點科室管控、干部管理三個層面進行規范。同時，扎實開展“醫德醫風”“醫藥購銷領域不正之風整治”“違規使用醫保資金整治”等專項行動，從醫院的設備采購、藥品采購配送、工程建設各個環節，加強制度建設和流程管理，提升群眾的滿意度和信任感。

聚焦清廉村居建設，在全縣216 個行政村（居）全面鋪開清廉村居“十個一”工作體系建設。各村居嚴格落實黨務、村（居）務、財務“三務”公開制度，制定村居小微權力、廉政風險“雙清單”72 項。嚴格按照《加強農村集體“三資”管理規范化建設實施“五個管住”工作意見》要求，從決策、資金、合同、項目、公開五個方面，進一步加強農村集體“三資”管理。

聚焦清廉企業建設，以構建完善企業內控體系為抓手，推動國企和民企清廉建設同頻共振、同步發力。縣工信局健全一月一會議、一季一總結工作機制，細化11 項具體內容。制定了《關于縣屬國有開展“六定”工作的實施方案》，從“定機構、定崗位、定員額、定職責、定薪酬、定聘期”六個方面改革，優化縣屬國有企業的人員結構。縣工商聯先后召開三次辦公會議研究清廉民企建設事項，將工作推進情況作為評定會員企業的評價指標和年度述職的重要內容。