“雙碳”目標的電力企業科技與管理創新融合

□ 銀川 黨東升

習近平主席在2020提出我國二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的能源轉型新目標即“雙碳”目標，并于2021明確實現“雙碳”目標的任務之一是“構建以新能源為主體的新型電力系統”。新型電力系統在電源結構、電網形態、負荷特性、運行特性等方面呈現新的特征，給電力系統發展規劃帶來了前所未有的挑戰，要求電力企業在發展規劃階段必須做好科技創新，攻克新型電力系統構建過程中的關鍵技術問題，保障我國能源轉型戰略的順利實施。

一、“雙碳”目標下電力企業科技創新工作面臨的挑戰

經濟技術研究院（以下簡稱“經研院”）是省級電力公司發展規劃的重要支撐單位，承擔電力系統的規劃研究、戰略研究、技術經濟研究等核心業務。在“雙碳”戰略目標下，經研院科技創新工作普遍面臨如下挑戰。

1.科技管理制度體系不完善，難以支撐“雙碳”目標下科技創新項目的高效開展。管理制度是組織、機構、單位管理的工具，對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范。它是實施一定的管理行為的依據，是社會再生產過程順利進行的保證。合理、完整和高效的管理制度體系可以保障科技創新工作的有序開展和既定目標的順利達成?！半p碳”目標下的科技創新工作需要高效的管理制度體系支撐。面對新形勢和新挑戰，經研院現有科技創新管理模式和管理制度存在諸多不適應，然而管理人員因自身管理水平的限制，思想僵化，缺乏創新思維與理念，管理創新不足，甚至制約和阻礙了管理創新。特別是缺乏高效的過程管理機制，尚未建立有效的項目追蹤、評估等動態監測手段，未能對項目實施全過程實施有效地監督管理。

2.科技創新平臺建設滯后，難以支撐“雙碳”目標下科技創新原創理論和關鍵技術上取得重大突破。創新平臺是集聚創新資源、開展創新活動等的引擎載體，具有加快科技攻關、推動成果轉化等驅動功能。建設先進的創新平臺，是激發科技創新潛能的有效途徑，是培育科技創新動力的必然選擇，是促進科技成果轉化的重要舉措，是推動科技創新工作的有力手段?？萍紕撔缕脚_作為集聚資源、推動創新、促進成果轉化的重要載體，在科技創新中具有基礎性、先導性作用。現有科技平臺存在著高水平創新平臺數量少、整合利用效率不高、結構布局不合理、目標定位不精準等問題，缺乏“頂層設計”，缺少整體性、系統性考慮，未在關鍵技術領域形成項目鏈、產業鏈，在“雙碳”目標下難以在理論上和重大關鍵技術上取得突破，導致出現原創性創新成果少、轉化落地少、發揮作用少的局面。

3.科技創新人才隊伍缺乏，難以支撐“雙碳”目標下科技創新資源形成巨大合力。科技人才隊伍是企業科技創新的主體，它在一定程度上反映出一個企業的科技創新能力，是企業的一項戰略性資源。因此，科技創新管理的主要任務是建設一支以高水平學術帶頭人和科技骨干為核心的科技隊伍，為企業科技創新提供強有力的人才支撐?！半p碳”目標下構建新型電力系統迫切需要一批高水平高層次的科技人才隊伍支撐和引領?，F階段經研院存在高層次人才數量不足，水平亟待提高，尤其是領軍人才鳳毛麟角、極度缺乏；尚未對新形勢下的人才發展進行規劃并編制相應的綱領性文件；科技人才結構不盡合理，尚未形成人才梯隊，后備儲備力量明顯不足；日常事務性工作導致科技人才主動性差，缺乏自主創新能力；人才政策與制度不完善，實施不到位，創新積極性差。

二、科技創新與管理創新的內涵與關系

科技是科學與技術的統稱，科學解決理論問題，技術解決實際問題，科學技術是第一生產力，是人類文明的標志。管理是對組織的有限資源進行有效整合，以達成組織既定目標與責任的動態創新過程。創新是指人類在人類物質文明、精神文明等一切領域、一切層面上淘汰落后的思想、事務，創造先進的、有價值的思想和事務的活動過程?？萍紕撔率窃瓌撔钥茖W研究和技術創新的總稱，是指創造和應用新知識、新技術和新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。管理創新是指根據企業內、外部環境的變化，把新的管理要素（方法、手段、模式等）或者要素組合引入組織管理系統，以更加有效地實現組織目標的一種創新活動。

科技創新是企業發展的最大動力，是企業核心競爭力的重要體現，也是企業實現可持續發展的重要條件。管理創新是企業發展永恒的主題，是推動企業管理升級和可持續發展的重要手段，是實現企業戰略目標落地的重要載體?？萍紕撔潞凸芾韯撔麓嬖谥懿豢煞值年P系，科技創新為管理創新提供必要的物質基礎，可以推動新的管理理念和管理工具的實踐；管理創新為科技創新提供必要的宏觀環境，與科技創新相適應的管理創新能夠激發和促進科技創新活力。科技創新是社會發展的“硬件”，管理創新是社會進步的“軟件”。科技創新與管理創新的深度融合，能夠促進科技創新與管理創新的協同發展，創造更大的價值。

因此，經研院亟需通過科技創新與管理創新融合，提升科技創新能力，加快推動新型電力系統構建，進而全面貫徹和落實國家“雙碳”的能源轉型目標。

三、科技創新與管理創新的融合途徑

1. 建設一套高效的科技管理制度，提升科技創新管控力。根據發展規劃類科技創新工作特點，以國家、行業以及公司總部、省公司科技項目相關管理規定為基礎，對科技項目管理工作相關規定進行細化和補充，實現各類項目管理的制度化、規范化、流程化，提高項目管理規范化和精益化水平，充分調動各層級科技創新工作的積極性和主動性。

一是細化管理職責。完善各層級科技管理的崗位職責及分工，明確項目階段性管控目標和工作任務。細化項目立項、實施、驗收、評估各環節工作職責與分工，厘清項目管理職責與交叉環節業務界限。項目實施部門、單位規范項目任務書編制、合同簽訂與執行，開展項目責任制管理，實行自驗收與資料歸檔管理。項目管理部門定期組織開展項目督導和驗收工作，提高項目規范化管理水平。實行項目負責人制，給予項目負責人項目管理的自主權限，賦予項目負責人在技術路線、研究人員調整等權利并承擔相應義務與責任。

二是明晰管理流程。梳理項目立項、實施、驗收、歸檔等環節，編制項目管理流程圖，按照業務流程，細化完善管理模式。按照全過程管理要求，加強項目里程碑節點管控，強化項目過程管理，加強經費預算審核，重點開展技術規范書審查、合同審查、項目督導、驗收和后評估，配套完善相關工作方案和管理細則。

三是強化科技成果管理。完善經研院科技創新獎懲制度，制定成果獎勵辦法，明確成果獎勵標準，開展科技成果獎勵。完善項目后評估工作機制，加大項目后評估工作力度，組織科技成果登記，加強項目工作成果和知識產權管理。支持創新成果轉化應用，開展成果交流，借助總部“雙創”平臺、科技成果孵化轉化平臺等，拓展成果轉化渠道，推動創新成果實用化、產品化。強化重大成果培育，整合與發掘創新成果，加強項目成果咨詢，主動加強對現有研究基礎的繼承和發展，加強專利、論文、軟著等成果管理，推進技術研發不斷演進并形成重大成果。

2.建設一批先進的科技創新平臺，提升科技創新驅動力。以統一規劃、突出特色、技術領先、務求實效為原則，立足實際需求和優勢特色，瞄準國內一流創新平臺，建設各級專業實驗室、研究生工作站（創新實踐基地）、勞模創新工作室等先進的科技創新平臺，實現資源共享，優勢互補。一是統籌推進實驗室建設。優化實驗室布局、加強實驗室標準化建設與管理工作。完善提升現有實驗室功能作用，擴大實驗室影響力，探索規劃建設省部級重點（分）實驗室。建立健全實驗室管理制度，開展實驗室CNAS等認證工作。

二是加強校企實踐基地建設。加強校企合作，與?。▍^）內外高校聯合建設研究生工作站（創新實踐基地），開展組織機構、規章制度、教研團隊建設，充分發揮各自科研優勢，加快關鍵技術攻關，在開展科技創新、打造特色智庫、培育創新人才、推動成果轉化等方面取得突破，實現資源共享。

三是打造勞模創新工作室。創建勞模創新工作室，搭建各種有效平臺，開展技術培訓、業務交流、技術攻關和師帶徒活動，加快培養廣大員工成為高素質創新型人才，發揮創新工作室作為職工技術創新活動平臺和載體的作用，使創新工作室成為發揮勞模精神的“新平臺”、解決生產技術難題的“攻關站”、推動技術創新的“孵化器”、培養高素質人才的“練兵場”。

3.培養一支卓越的科技人才隊伍，提升科技創新內生力。緊密圍繞經研院科技創新工作對科技人才的需求，建立多渠道、多層次的科技人才培養機制，提高人才培養質量。一是創新人才培養機制。依托重大科技任務和創新平臺，培養科技領軍人才和科研骨干，試點實施重點領域、關鍵核心技術攻關“揭榜制”，以開放的心態、透明的方式，引入競爭機制，誰有能力誰揭榜，誰最能干誰挑梁。圍繞技術研發領域布局和柔性團隊建設，加強青年創新人才培養，在重點科技項目攻關中培養和鍛煉人才。充分考慮科研項目周期長、研發投入大、短期見效難等特點，建立科技創新容錯機制，明確科技創新容錯導向，調整優化考評方式，鼓勵科技人才大膽創新。

二是加大人才培養力度。實施青年人才托舉工程、電力工匠人才和專業管理人才培養工程，遴選一批理論功底厚、創新意識強、發展潛力大的青年人才，讓青年科技人才挑大梁。加大對青年科技人才的資助力度，把優秀青年人才放到科技攻關中去培養和鍛煉，建立一支技術水平先進、創新能力突出、結構合理的跨專業創新人才隊伍，形成尊重人才、鼓勵創造的創新氛圍。

三是建設外部技術專家庫。充分利用國內外科研機構的專家資源和知名大專院校的智力資源，建設外部技術專家庫，在項目策劃、立項、督導、驗收等各階段發揮專家技術把關作用，并為經研院科研攻關和人才培養提供有力支撐。同時，加強與各相關學會、協會建立長效交流機制，開展技術研討、專業授課、成果交流等活動等，促進科技創新能力的提升。

四、實踐應用

根據科技創新與管理創新的融合途徑，圍繞國家“雙碳”目標的實現，聚焦新型電力系統構建所需的原創理論和關鍵技術，以建設開放、合作、共享、高效的協同創新體系，大幅度提升經研院科技創新能力為目標，制定了“十四五”經研院科技創新與管理創新融合計劃，通過一段時間的實踐，取得了良好的效果。

在管理制度體系建設方面，初步形成了各級各類科技項目從立項、實施、驗收、檔案管理以及知識產權推廣應用、成果管理、科技獎勵等方面的制度化、規范化、流程化的管理體系。在科技創新平臺建設方面，有序規劃了各級各類實驗室（創新平臺），包括省部級（分）實驗室、創新實踐基地、研究生工作站、勞模創新工作室等。在科技人才隊伍建設方面，推動培養各級各類人才隊伍，包括科技領軍人才、專家人才、青年人才、專業管理人才、外部專家庫等。未來，將結合實踐過程中存在的問題和不足，進一步優化和完善實施計劃，將經研院打造成為支撐公司構建新型電力系統服務“雙碳”戰略目標的科技創新中心。