加拿大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及其啟示

劉茂軍 朱彥卓

摘? ? ? 要?加拿大沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教育管理機(jī)構(gòu)，各省（地區(qū)）擁有不同的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，加拿大逐漸形成了“學(xué)校—省級(jí)—國(guó)家—國(guó)際”四個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)管理體系，各級(jí)評(píng)價(jià)主體之間協(xié)同配合、效果顯著。加拿大的合理做法的啟示有：基于“標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展各級(jí)評(píng)價(jià)、四級(jí)管理體系協(xié)同發(fā)揮作用、評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)機(jī)制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、社會(huì)公眾積極參與。

關(guān) 鍵 詞 基礎(chǔ)教育? 加拿大? 質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

劉茂軍，朱彥卓.加拿大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及其啟示[J].教學(xué)與管理，2023（27）：105-108.

加拿大屬于聯(lián)邦制國(guó)家，由十個(gè)省和三個(gè)地區(qū)組成，沒(méi)有中央一級(jí)的教育行政管理機(jī)構(gòu)，各省（地區(qū)）級(jí)轄區(qū)設(shè)置高度集權(quán)的省級(jí)教育管理部門(mén)，綜合管理本省（地區(qū)）的所有教育事務(wù)，并最終形成了以“權(quán)責(zé)下放、各省自治”為特色的加拿大教育管理體制。這個(gè)傳統(tǒng)可以追溯到1867年的《不列顛北美法》（British North American Act），作為加拿大國(guó)家的第一部憲法，明確規(guī)定各省（地區(qū)）對(duì)本省（地區(qū)）的教育擁有立法權(quán)與管理權(quán)。十三個(gè)省級(jí)轄區(qū)有權(quán)力分別根據(jù)本省（地區(qū)）的實(shí)際情況，確定各自的教育體制、管理機(jī)制和政策法令。各省教育部與地方教育委員會(huì)共同承擔(dān)對(duì)其所管轄的學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)的職責(zé)[1]。在這種管理體制下，加拿大各轄區(qū)開(kāi)展適合本轄區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，教育部長(zhǎng)理事會(huì)（CMEC）在國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)加拿大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的干預(yù)，這一組織是由各省教育部組成的，近些年來(lái)越來(lái)越承擔(dān)起類(lèi)似中央一級(jí)的行政管理權(quán)限。各省（地區(qū)）基本形成了“學(xué)校-省級(jí)-國(guó)家-國(guó)際”四個(gè)層面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系[2]。

一、加拿大基礎(chǔ)教育四級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

1.學(xué)校層面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

學(xué)校層面的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)管理，是在省級(jí)轄區(qū)教育部門(mén)的指導(dǎo)下完成和實(shí)施管理的，主要針對(duì)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，除個(gè)別地區(qū)借用或借鑒其他發(fā)達(dá)省份的政策外，各省有各自的標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，形式和要求也存在差異。如安大略省教育部2010年印發(fā)的政策文件《不斷成功：安大略省學(xué)校評(píng)估、評(píng)價(jià)與報(bào)告》規(guī)定針對(duì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生（1～12年級(jí)），中小學(xué)校及教師要采用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)策略和方法，對(duì)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)取得的學(xué)業(yè)成就進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。具體包括兩個(gè)方面：對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)技能和學(xué)習(xí)習(xí)慣的評(píng)價(jià)，基于各學(xué)科課程期望表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)業(yè)成就做出監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)[3]。

英屬哥倫比亞省（簡(jiǎn)稱(chēng)BC省）教育部2009年出臺(tái)《課堂成就標(biāo)準(zhǔn)》文件，規(guī)定各中小學(xué)注重在學(xué)校層面開(kāi)展持續(xù)有效的專(zhuān)業(yè)化課堂評(píng)估，評(píng)估范圍主要針對(duì)關(guān)鍵學(xué)習(xí)領(lǐng)域，包括算術(shù)、閱讀、寫(xiě)作、社會(huì)責(zé)任、健康生活等科目和領(lǐng)域，并沒(méi)有完全覆蓋1～12年級(jí)學(xué)生的所有學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)校層面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)會(huì)一直貫穿于每門(mén)課程的起始到結(jié)束階段。監(jiān)測(cè)與評(píng)估的形式也比較多樣，包括：預(yù)備性學(xué)習(xí)評(píng)估（Assessment for Learning）、過(guò)程性學(xué)習(xí)評(píng)估（Assessment as Learning）和終結(jié)性學(xué)習(xí)評(píng)估（Assessment of Learning）等評(píng)估類(lèi)型[4]。預(yù)備性學(xué)習(xí)評(píng)估的評(píng)估主體側(cè)重于教師，常規(guī)的做法是教師在課程開(kāi)始之前，根據(jù)《課堂成就標(biāo)準(zhǔn)》查找學(xué)生實(shí)際水平與教學(xué)計(jì)劃之間的差距，明確每門(mén)課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)，幫助學(xué)生建立個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案。過(guò)程性評(píng)估的評(píng)價(jià)主體側(cè)重于學(xué)生，學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)表現(xiàn)、持續(xù)監(jiān)控學(xué)習(xí)進(jìn)展、調(diào)整學(xué)習(xí)策略、小組分享交流等方式開(kāi)展評(píng)估，其目的在于促進(jìn)學(xué)生自我反思與自我提升，這類(lèi)評(píng)估一般貫穿在課程實(shí)施中。終結(jié)性學(xué)習(xí)評(píng)估的評(píng)價(jià)主體既有教師也有學(xué)生，主要對(duì)照《課堂成就標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、是否取得進(jìn)步、是否達(dá)到期望表現(xiàn)、是否需要補(bǔ)習(xí)或重修等，這類(lèi)評(píng)估一般發(fā)生在課程結(jié)束以后。學(xué)校以文本的形式記錄這三類(lèi)評(píng)估的動(dòng)態(tài)結(jié)果，每位學(xué)生從課程起點(diǎn)至課程終點(diǎn)所取得的進(jìn)步和需要改進(jìn)的方面都會(huì)在這份報(bào)告中得到體現(xiàn)，這份報(bào)告也會(huì)分享給教師、同伴、家長(zhǎng)、社區(qū)等利益相關(guān)人員，師生之間、生生之間、家校之間、社區(qū)與學(xué)校之間緊密合作，全面監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

2.省級(jí)層面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

加拿大省（地區(qū)）級(jí)層面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在整個(gè)加拿大教育評(píng)價(jià)體系中占有核心地位，是監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)教育質(zhì)量不可或缺的組成部分，也是承接學(xué)校和國(guó)家教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的重要樞紐。各省都有各自的評(píng)價(jià)政策文件，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和方式亦不相同，對(duì)于推進(jìn)各省教育體系的穩(wěn)步發(fā)展，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供充足的保障，具有十分重要的意義。

BC省省級(jí)層面的主要評(píng)估項(xiàng)目是“基礎(chǔ)技能評(píng)估”，在每年10-11月實(shí)施。該評(píng)估項(xiàng)目主要通過(guò)“協(xié)作活動(dòng)—學(xué)生手冊(cè)—在線(xiàn)問(wèn)卷—學(xué)生自我反思”四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估[5]。協(xié)作活動(dòng)考查學(xué)生學(xué)以致用的能力、自我決策能力和交流合作能力，主要途徑是在班級(jí)中設(shè)計(jì)操作較為簡(jiǎn)單、能快速完成的實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生依據(jù)協(xié)作活動(dòng)中探索出來(lái)的主題，最終形成一份完整的涵蓋閱讀、寫(xiě)作、算術(shù)三大學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)生手冊(cè)。之后進(jìn)入在線(xiàn)問(wèn)卷環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)涵蓋閱讀、計(jì)算與自我反思三大方面，自我反思是基礎(chǔ)技能評(píng)估的最終環(huán)節(jié)，反思結(jié)果不計(jì)入評(píng)分。與課堂評(píng)估不同，“基礎(chǔ)技能評(píng)估”項(xiàng)目無(wú)法覆蓋所有年級(jí)，更無(wú)法覆蓋所有學(xué)生，每年評(píng)估的對(duì)象會(huì)通過(guò)抽取的方式來(lái)選定。

阿爾伯塔省的省級(jí)學(xué)業(yè)成就測(cè)試（Provincial Achievement Tests）和該省的文憑考試項(xiàng)目，都屬于省級(jí)層面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。省級(jí)學(xué)業(yè)成就測(cè)試每年開(kāi)展，對(duì)象是3年級(jí)、6年級(jí)和9年級(jí)的在校學(xué)生。其目的是通過(guò)測(cè)試，確定學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平是否符合或已達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并提供學(xué)業(yè)質(zhì)量水平報(bào)告，以協(xié)助學(xué)校、教育行政部門(mén)監(jiān)督和提高該省基礎(chǔ)教育質(zhì)量。文憑考試項(xiàng)目的測(cè)試對(duì)象是12年級(jí)的學(xué)生，該項(xiàng)目為阿爾伯塔省學(xué)生提供世界水平的高中文憑起著十分重要的作用，極大地推進(jìn)了阿爾伯塔省實(shí)現(xiàn)激勵(lì)教育的愿景和價(jià)值觀，為保持該省卓越教育體系的同時(shí)提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育公平起到了重要的保障作用[6]。

3.國(guó)家層面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

加拿大國(guó)家層面最具影響力的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目是“泛加拿大評(píng)估項(xiàng)目”（PCAP），該項(xiàng)目評(píng)估范圍廣、受重視程度高，最能體現(xiàn)加拿大國(guó)家層面的整體水平。該項(xiàng)目每三年評(píng)估一次，主要針對(duì)8年級(jí)學(xué)生的閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)及科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)。2007年，加拿大教育部長(zhǎng)理事會(huì)組織了PCAP的第一次大范圍評(píng)估，此后PCAP每三年實(shí)施一次，并對(duì)閱讀、科學(xué)、數(shù)學(xué)各項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行了分析，根據(jù)結(jié)果提出有效建議。PCAP監(jiān)測(cè)的三個(gè)核心領(lǐng)域之間是通過(guò)不同領(lǐng)域在現(xiàn)實(shí)情境中的應(yīng)用以及對(duì)知識(shí)的反思聯(lián)系起來(lái)的，不是孤立的，每次測(cè)試都會(huì)選擇其中的一個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，另外兩個(gè)相對(duì)次要一些。加拿大非常重視“國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目”（PISA），為了將PCAP與PISA的結(jié)果進(jìn)行比較，PCAP的設(shè)計(jì)參考了PISA的評(píng)估框架和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，甚至?xí)r間安排都配合了PISA[7]。每次PCAP實(shí)施的第二年，教育部長(zhǎng)理事會(huì)都要發(fā)布《泛加拿大學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《泛加拿大學(xué)生學(xué)業(yè)成就背景報(bào)告》。前者著重在科目、地區(qū)、學(xué)校語(yǔ)言系統(tǒng)、學(xué)生性別等方面進(jìn)行各轄區(qū)的數(shù)據(jù)比較，后者主要探究社會(huì)、學(xué)校、家庭三個(gè)方面對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的影響。為了避免排名和監(jiān)測(cè)而引起的不良學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，兩份報(bào)告既不會(huì)反映這些數(shù)據(jù)的所屬地區(qū)或?qū)W校，更不會(huì)呈現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人信息。

PCAP分為測(cè)試和問(wèn)卷兩種類(lèi)型。測(cè)試部分主要針對(duì)數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀三大領(lǐng)域，題型分為選擇題和主觀題，測(cè)試題非常貼近學(xué)生的真實(shí)生活，題目大都來(lái)自于學(xué)生所處的周?chē)h(huán)境，考查學(xué)生的知識(shí)掌握情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等，激發(fā)學(xué)生對(duì)生活的好奇心和探索欲，讓學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際情境中。所有題目分為英語(yǔ)和法語(yǔ)兩種版本，力求符合加拿大各轄區(qū)的文化背景和價(jià)值觀。問(wèn)卷主要收集學(xué)生的社會(huì)背景和學(xué)習(xí)態(tài)度信息，不僅需要學(xué)生填寫(xiě)，還需要教師和學(xué)校其他工作人員填寫(xiě)。

4.國(guó)際層面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

為了培養(yǎng)高水平人才，適應(yīng)信息化、全球化的時(shí)代需求，加拿大在新世紀(jì)初實(shí)施了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。為了將本國(guó)學(xué)生的基礎(chǔ)教育水平與國(guó)際水平進(jìn)行比較，加拿大非常重視參加國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)自己存在的不足，以采取更積極的態(tài)度進(jìn)行改革和完善，提高本國(guó)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，確保基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）是加拿大參與范圍最廣的國(guó)際評(píng)估項(xiàng)目。自2000年P(guān)ISA實(shí)施以來(lái)，加拿大一直積極參與此項(xiàng)評(píng)估，合作與協(xié)調(diào)部門(mén)包括：教育部長(zhǎng)理事會(huì)、加拿大就業(yè)和社會(huì)發(fā)展局以及加拿大統(tǒng)計(jì)局等。加拿大所有的10個(gè)省都參加了歷次評(píng)估，學(xué)校和學(xué)生是隨機(jī)挑選的，每年涉及大約1000所學(xué)校20000名學(xué)生。加拿大學(xué)生在歷次PISA測(cè)試中的表現(xiàn)都很出色，全國(guó)整體排名一直處于領(lǐng)先地位。

除此之外，加拿大還積極參加其他國(guó)際機(jī)構(gòu)組織的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。如“國(guó)際閱讀素養(yǎng)研究進(jìn)展”項(xiàng)目（PIRLS），該項(xiàng)目是在“國(guó)際教育成就評(píng)估協(xié)會(huì)”（IEA）的贊助下進(jìn)行的，每5年對(duì)學(xué)生的閱讀能力及信息能力（literary and informational）進(jìn)行評(píng)估。“國(guó)際數(shù)學(xué)和科學(xué)趨勢(shì)研究”項(xiàng)目（TIMSS），重點(diǎn)關(guān)注4年級(jí)和8年級(jí)的數(shù)學(xué)和科學(xué)成就，每4年測(cè)試1次，1995年開(kāi)始第一次測(cè)試。如國(guó)際成人能力評(píng)估調(diào)查項(xiàng)目（PIAAC），主要針對(duì)成年人社會(huì)生活方面的能力進(jìn)行評(píng)估；國(guó)際計(jì)算機(jī)和信息素養(yǎng)研究（ICILS），主要是對(duì)八年級(jí)學(xué)生了解、掌握和利用信息和通信技術(shù)程度的評(píng)估。

二、加拿大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)的啟示

1.基于“標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展各級(jí)評(píng)價(jià)

加拿大基礎(chǔ)教育各個(gè)層面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)都有具體的政策文件為依據(jù)，也就是有著明確的“標(biāo)準(zhǔn)”，而不是隨意開(kāi)展和實(shí)施的。如加拿大PCAP項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與選拔性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有很大不同，評(píng)估性質(zhì)屬于診斷性評(píng)價(jià)。PCAP具有明確的目的，即通過(guò)對(duì)加拿大全國(guó)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)整體情況的評(píng)估，獲取國(guó)家基礎(chǔ)教育的基本信息，為國(guó)家基礎(chǔ)教育決策提供依據(jù)和建議。為減輕參與評(píng)估的學(xué)校負(fù)擔(dān)，CMEC特別強(qiáng)調(diào)整個(gè)評(píng)估過(guò)程要簡(jiǎn)化，學(xué)校和學(xué)生都不需要對(duì)PCAP評(píng)估項(xiàng)目做額外的準(zhǔn)備，這也是基于“標(biāo)準(zhǔn)”的評(píng)價(jià)優(yōu)越性的體現(xiàn)。在基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)領(lǐng)域，科學(xué)準(zhǔn)確地構(gòu)建能夠?qū)θ瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行較為客觀評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)的起點(diǎn)，這需要了解學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)、設(shè)置素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)、編制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或評(píng)價(jià)量表，也就是基于明確的“標(biāo)準(zhǔn)”才能使評(píng)價(jià)科學(xué)準(zhǔn)確。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，各省各地區(qū)教育差異較為顯著，為了建立科學(xué)、合理、公平的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，不僅是必要的而且是急需的。

2.四級(jí)管理體系協(xié)同發(fā)揮作用

加拿大教育體制的特殊性，決定了教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)無(wú)法用完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和單一項(xiàng)目來(lái)完成，因此形成了“學(xué)校—省級(jí)—國(guó)家—國(guó)際”四級(jí)評(píng)價(jià)管理體系，并通過(guò)各個(gè)層級(jí)間的協(xié)同配合，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。較高層級(jí)的評(píng)估不是為取代較低層級(jí)而設(shè)計(jì)的，如PCAP不是為了取代各省級(jí)評(píng)估，而是對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，并進(jìn)行全國(guó)水平的比較；省級(jí)評(píng)價(jià)也不是要取代學(xué)校層面的評(píng)價(jià)，而是要從每個(gè)省的整體來(lái)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量。這種協(xié)同配合也體現(xiàn)在PCAP的設(shè)計(jì)上，為了與PISA的測(cè)評(píng)科目盡量保持一致，將考查科目的次序列進(jìn)行了調(diào)整，確保各項(xiàng)科目的考核時(shí)間也恰好能與PISA測(cè)試時(shí)間相匹配。我國(guó)目前也在積極探索不同層級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系的協(xié)同性，學(xué)校層面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一性要求和制度規(guī)范，省級(jí)層面和國(guó)家級(jí)層面積極配合，也在適當(dāng)參與國(guó)際級(jí)的各種評(píng)價(jià)，確保基礎(chǔ)教育階段教育質(zhì)量。

3.評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)機(jī)制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

PCAP通過(guò)加拿大教育部長(zhǎng)理事會(huì)獲得資金支持，由各省、地區(qū)具體實(shí)施，每年P(guān)CAP項(xiàng)目運(yùn)作大約要花費(fèi)100多萬(wàn)美元。為了確保項(xiàng)目的有效性，CMEC特別強(qiáng)調(diào)PCAP項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。加拿大各地的教師都參與試卷的開(kāi)發(fā)和評(píng)審，基礎(chǔ)教育內(nèi)外部專(zhuān)家的反復(fù)校驗(yàn)和修訂，力求消除試卷背后的性別差異、地區(qū)差異和文化差異，保證評(píng)估對(duì)所有學(xué)生都是公平的。這些要求涉及大到審核測(cè)評(píng)內(nèi)容與評(píng)估目標(biāo)的符合度、評(píng)估效度等，小到如何確保試題中的問(wèn)題類(lèi)型的運(yùn)用以促進(jìn)學(xué)生在測(cè)驗(yàn)中發(fā)揮最好水平[8]。以雙語(yǔ)試題（英語(yǔ)、法語(yǔ)）為例，雙語(yǔ)試題開(kāi)發(fā)過(guò)程需要多個(gè)環(huán)節(jié)：成立雙語(yǔ)框架制定小組、雙語(yǔ)試題編寫(xiě)小組，按照要求設(shè)置試題效度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)過(guò)程，試題完成后要開(kāi)展實(shí)地測(cè)驗(yàn)等。這一過(guò)程往往要?dú)v經(jīng)幾個(gè)周期，在此過(guò)程中，許多專(zhuān)業(yè)研究人員參與其中，包括雙語(yǔ)試題編寫(xiě)專(zhuān)家。從心理學(xué)、學(xué)科、文本編輯等多個(gè)環(huán)節(jié)為PCAP試題框架、內(nèi)容設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，反復(fù)校驗(yàn)和修訂，確保完全以考查學(xué)生的知識(shí)和技能為主，獲得評(píng)估的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)[9]。健全完善的制度和管理機(jī)制是實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)的重要保障，也是我國(guó)基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)需要關(guān)注的重要內(nèi)容。

4.社會(huì)公眾積極參與

加拿大各省、地區(qū)有效教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的實(shí)施，離不開(kāi)公眾的積極參與，這已經(jīng)成為質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的重要組成部分。在各省級(jí)政府層面，公眾的教育呼聲和要求早已成為各省教育質(zhì)量評(píng)估的重要參數(shù)。如BC省明確指出，為家長(zhǎng)提供更多機(jī)會(huì)參與制定學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。近些年來(lái)，加拿大統(tǒng)計(jì)局和加拿大教育協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展各類(lèi)民意調(diào)查，要求民眾積極表達(dá)自己對(duì)當(dāng)前加拿大教育管理與評(píng)價(jià)的建議和意見(jiàn)，可以說(shuō)加拿大社會(huì)各界都在密切關(guān)注教育決策的制定和實(shí)施，形成了良好的社會(huì)參與氛圍。以馬尼托巴省東韋帕諾科社區(qū)學(xué)校為例，該校之前不注重民眾參與，極為孤立、封閉，疏離于社區(qū)之外，學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)成員共同合作開(kāi)發(fā)了創(chuàng)新性的教育項(xiàng)目，如今該校通過(guò)公眾參與已經(jīng)融進(jìn)社區(qū)，形成了融洽、和諧的關(guān)系[10]。我國(guó)在基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)過(guò)程中，也要積極引導(dǎo)公眾參與，公眾的信任是中小學(xué)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)的重要基石，如果能夠得到家長(zhǎng)群體，甚至整個(gè)社區(qū)的支持，基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)工作必將得到快速發(fā)展。

5.重視國(guó)際測(cè)評(píng)PISA對(duì)教育政策的影響

PISA作為國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目的典型代表，在國(guó)際上的影響越來(lái)越大，對(duì)世界各國(guó)教育尤其是基礎(chǔ)教育政策的影響日漸顯著。自PISA開(kāi)展測(cè)評(píng)以來(lái)，加拿大一直參與，并且根據(jù)學(xué)生情況對(duì)加拿大的教育政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，包括通過(guò)媒體輿論影響教育政策話(huà)語(yǔ)實(shí)踐、調(diào)整教育指標(biāo)、注重學(xué)生能力培養(yǎng)等，并直接影響加拿大各省的課程改革，因此PISA對(duì)加拿大教育政策的影響在國(guó)家層面和省級(jí)層面共存。通過(guò)PISA學(xué)生的成績(jī)和表現(xiàn)，清晰地證明加拿大教育政策的公平性。實(shí)際上，PISA已經(jīng)成為國(guó)際上許多國(guó)家制定教育政策的重要參考[11]。自我國(guó)學(xué)生參與PISA以來(lái)，在歷次測(cè)試中的表現(xiàn)都非常突出，這在一定程度上說(shuō)明我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量很高。但同時(shí)也能夠從PISA測(cè)試中發(fā)現(xiàn)我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的不平衡性問(wèn)題，存在著教育投入、教師質(zhì)量、教育資源配置以及教育理念等的地區(qū)差異問(wèn)題。PISA不僅是測(cè)評(píng)學(xué)生水平的工具，更應(yīng)成為我國(guó)不同地區(qū)調(diào)整教育政策的依據(jù)和風(fēng)向標(biāo)，以更好地促進(jìn)我國(guó)教育的公平發(fā)展。

加拿大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，且注重多方主體的參與、多種形式的保障，整個(gè)加拿大基礎(chǔ)教育質(zhì)量也一直保持國(guó)際領(lǐng)先地位。通過(guò)對(duì)加拿大基礎(chǔ)教育四級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系的分析，可以從中發(fā)掘有效的措施與手段，借鑒其中的科學(xué)做法為我國(guó)所用，有助于我國(guó)全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，以更好地迎接21世紀(jì)人才需求的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

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[作者：劉茂軍（1978-），男，遼寧東港人，韓山師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，副院長(zhǎng)，韓山師范學(xué)院粵東區(qū)域教育協(xié)同創(chuàng)新研究中心，執(zhí)行主任，教授，碩士生導(dǎo)師，博士；朱彥卓（1979-），女，遼寧康平人，韓山師范學(xué)院化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，副教授，博士。]

【責(zé)任編輯? 郭振玲】