新就業形態下高校畢業生高質量充分就業的路徑

周麗妲

(山東理工大學 馬克思主義學院,山東 淄博 255049)

創新驅動發展、新舊動能轉換帶動了數字經濟、分享經濟等新經濟模式的快速發展,推動了新就業形態進入發展快車道。以數字化為主要特征的在線教育、直播帶貨、遠程辦公等新技術、新業態乘勢而進,表現出強勁的韌性和蓬勃的潛力,成為促進產業結構轉型升級和經濟高質量發展的重要動力源。數字技術背景下呈現出新的就業形態,就業人數規模和比重逐年遞增。新就業形態下,要深入挖掘高質量就業崗位,拓寬就業的“蓄水池”,完善高校畢業生就業全鏈條,以實現大學生高質量充分就業。

1 現實困境:“擠壓”與“錯位”——高校畢業生就業形勢嚴峻

1.1 勞動力供需矛盾突出

教育部數據顯示,2023年全國高校畢業生達1158萬人,同比增加82萬人,畢業生人數逐年持續攀升。供給數量持續增長造成高校畢業生“學位競賽”和“名校擠壓”現象愈發明顯,雙一流本科院校畢業生選擇進一步深造以鞏固競爭優勢,普通院校本科生“擠壓”大專生就業市場,“擠壓效應”進一步強化。大量再就業人員及畢業生存量累積,造成勞動力市場持續高位供給,給高校畢業生就業帶來了挑戰和壓力。

2022年7月,獵聘大數據研究院發布的《2022海外應屆留學生就業競爭力洞察報告》顯示,2020年以來,回國海歸人數增長近34%,受訪學生中已回國和打算回國的留學生占96.1%,準備長期留在國外的留學生僅占3.9%。總體上看,應屆留學生的人才競爭力高于國內應屆生。國內外應屆畢業生的競爭力指數排序大致是海外QS100(Quacquarelli Symonds世界大學排名前100位)>海外非QS100≈國內985/211>國內非985/211。留學生大量回國使勞動力市場的供給側持續攀升,進一步擠壓了國內高校畢業生的就業空間。

1.2 就業結構性矛盾凸顯

就業結構性矛盾是指因人力資源供給與崗位需求不匹配而引發的就業供求間的矛盾,其原因不在于缺乏足夠的勞動崗位,而在于勞動者的教育程度、技術水平不符合工作崗位的需要,表現為空閑崗位與求職人員、“就業難”與“招工難”長期并存。全國人力資源市場信息監測中心發布的數據顯示,從2010年開始,我國勞動力市場的求人倍率(即在一個統計周期內,人力資源市場有效需求人數與有效供給人數之比)開始高于1,且呈逐步遞增趨勢,就業結構性矛盾開始愈發凸顯。

畢業生能力素質與市場需求不相符。部分高校還未建立行業人才需求預測機制,對勞動市場人才需求的跟蹤分析意識較弱,欠缺對經濟社會發展需求的前瞻性預測和整體性把握,專業設置與社會需要不夠緊密,人才培養模式稍滯后于產業調整和市場變化。一些就業“紅牌”“黃牌”專業仍在招生,部分專業學生“畢業即失業”的概率較大。“嚴進寬出”的畢業要求使得多數畢業生的專業知識結構與市場需求脫節,勞動力市場供求“冷熱不均”,畢業生“求職難”與企業“招工難”并存,勞動力供給結構與產業需求結構錯配問題仍舊突出。

不同行業間的供需矛盾不平衡。從人社部公布的短缺職業目錄前100位可以看出,供給短缺職業主要分布在第二大類、第四大類和第六大類,大多是勞動密集型行業和高水平專業技術崗位。此類崗位或薪資待遇、勞動強度、工作環境對畢業生的吸引力不大,或畢業生自身能力不能滿足崗位要求,導致供求雙方需求錯位。

畢業生就業目標與社會需求不匹配。畢業生對就業地點、行業類型、工資待遇等的期望值遠高于勞動力市場的實際需求。從就業區域方面來看,2022年4月BOSS直聘研究院發布的《00后群體就業選擇偏好調研報告》顯示,46.8%的00后會優先選擇“工作機會多,發展前景好”的城市。從工作薪資方面來看,前程無憂發布的《2021中國重點大學應屆畢業生求職狀況報告》顯示,2021屆畢業生對月薪超萬元的期望比例(36%)和實際比例(15%)相差21個百分點。

2 機遇契機:“包容”與“多元”——新就業形態開辟就業新空間

2.1 新就業形勢及其特征

傳統意義上,臨時性、非全日制等彈性時間、靈活多樣的工作方式被稱作靈活就業,而在數字技術和數字經濟的驅動下,新就業形態逐步取代靈活就業的概念。新就業形態區別于與企業簽訂長期勞動合同且工作場所和工作時間固定的傳統就業方式,而是借助互聯網等現代科學技術形成更加靈活、多元、開放的就業形態,該形態具有以下四個特征:

職業身份多重化。從業人員可以全職工作,也可以兼職;可以為單一雇主工作,也可以同時為多個雇主服務。從業人員可以根據自身時間偏好、技能特點、工作習慣、身體狀況等個體因素,通過互聯網平臺實現自身價值。

雇傭關系多元化。從業人員與就業平臺建立雇傭關系時,根據具體的業務形成臨時性的勞資關系,待訂單任務完成后,勞資關系即告解除,從傳統的一對一、相對固定的勞資關系轉變為一對多的、即時性的勞資關系。

工作場所靈活化。數字技術的發展打破了空間的限制,從業人員可以更加靈活地選擇工作場所,采取視頻會議、線上課程、遠程辦公等辦公方式,沒有固定場所隨地辦公。不定時、不定期、不定場所的靈活辦公方式日漸成為職場新常態。

其二，作品中兩種完全相悖的審美質素，均勢并置而能相成，如黃賓虹論筆墨即要求“潤含春雨，干裂秋風”，春雨與秋風，顯然是截然相悖的品質，而在大家手里能自由拿捏，渾然相成。吳德旋亦論到書法用筆的微妙分寸，在于“秀處如鐵，嫩處如金”，他在《初月樓論書隨筆》中云:“書家貴下筆老重，所以救輕靡之病也。然一味蒼辣，又是因藥發病，要使秀處如鐵，嫩處如金，方為用筆之妙，臻斯境者，董思翁尚須暮年，而可易言之耶?”⑤以董其昌晚年書畫筆墨證之，可知“人書俱老”的境界，在中國藝術中很重要的體現，就在于對筆墨微妙分寸，尤其是對相悖而相成的分寸的自由拿捏。

工作時間彈性化。在雇傭關系不固定、職業身份多元化、工作場所靈活化的數字經濟時代,勞動者不必遵從企業安排的固定工作時間,而是可以根據個體需要安排工作時間,工作方式的自主性、工作時間的自由度顯著提高。

2.2 新就業形態拓寬就業“蓄水池”

國家統計局數據顯示,截至2021年年底,我國靈活就業人員已經達到2億人,較2020年增加近3倍,選擇靈活就業的高校畢業生數量也在不斷增加,2020年和2021年全國高校畢業生的靈活就業率均超過16%。

2.2.1 新就業形態提供更加多樣的就業機會和更高質量的就業崗位

提供更加多樣的就業機會。借助數字經濟資源優勢,新就業形態極大地拓寬了就業領域和渠道,優化了勞動力市場化配置效率,產生了大量新型的就業崗位。2022年9月,人社部發布的《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》中公布了包括云計算、智能制造、區塊鏈等158個新職業,為從業人員開辟了更廣闊的職業發展空間,一定程度上解決了因結構性調整而導致的傳統行業就業規模萎縮問題。

提供更高質量的就業崗位。新就業形態的工作模式逐步由“以崗位為導向”走向“以任務為導向”,從業人員可以根據自身的專業技能、特長資源為多個用人單位提供服務,不再受時間、地域的限制,可以根據自己的時間安排自由選擇工作任務,按工作數量、任務質量獲得報酬。高校畢業生在這類崗位競爭中占有較大優勢,可以促進畢業生實現高質量就業。

2.2.2 新就業形態催生多元化、靈活化的就業觀

數字技術與資本的結合給勞動與雇傭關系帶來了復雜的變化,用人方更多地追求“不求所有,但求所用”的輕雇傭模式,大大降低了人力成本,給從業人員以更多的自主性、靈活性和主動性,呈現出工作時間靈活化、工作空間多樣化、工作生活一體化的特點。

多數高校畢業生就業時不只考慮滿足基本生存需求,而是更加注重自我價值的實現;不再單一追求高薪資、高報酬,而是更加注重企業文化與工作氛圍,更傾向選擇靈活自由、自我實現的職業。新經濟、新業態背景下,高校畢業生的網絡技能駕輕就熟,網絡思維敏銳快捷,能夠快速感知市場變化,捕捉有效信息,把握“風口”機遇,在就業過程中擁有更多選擇。

3 耦合路徑:“融合”與“重塑”——新就業形態賦能高校畢業生高質量充分就業

要強化就業優先政策,健全就業促進機制,支持和規范發展新就業形態,加強勞動者權益保障,立足宏觀、聚焦中觀、深耕微觀,形成政府、高校、畢業生協同聯動體系,促進高校畢業生高質量充分就業。

3.1 優化宏觀系統,強化政府的社會導向作用

新就業形態的蓬勃發展深刻改變了就業市場格局,對政府的社會治理能力、法律制度體系等提出了更高的要求。新就業形態成長基礎薄弱,具有復雜性、靈活性等特點,在勞動關系確認、勞動權益保障等方面不夠完善。保障新就業形態健康發展需要依托政府的宏觀調控與規范監管,構建平臺組織、社會機構等共促共進的聯動機制。

完善新就業形態法律保護體系。新就業形態的快速發展向《勞動法》等法律體系提出了新的命題。為了強化政策文件的系統性、規范性,應加快對相關法律制度的修訂完善;針對新就業形態的用工特點、組織方式等問題,建議重構勞動法保護主體類型,明確新就業形態的主體地位;專章規定新就業形態從業人員的勞動權益保障,明確用工關系、企業責任、工作待遇、工作時間、社會保險等內容;對新就業形態中各種非標準勞動關系進行針對性、靈活性調整,實現新就業形態就業關系的規范化和制度化。

健全新就業形態社會保障機制。針對新就業形態中勞動關系復雜多樣的特點,應積極調整傳統的勞動保障制度,探索符合新就業形態要求的社會保障機制,構建社會保障智能平臺,為新就業形態從業人員簽訂合同、保險理賠等提供快捷服務。

改善新就業形態崗位質量結構。新就業形態下從業人員多集中于交通、餐飲、生活服務、電商主播等勞動密集型崗位。在線知識技術型崗位開發有著較大的潛力,可以為從業人員提供更多創新型、知識型、技能型的平臺崗位。要加強對數字化平臺技術技能的戰略性投入,打造規模化的平臺人才供給支撐體系,分層次、分群體地加大對相關人才的技能培養力度,開展新就業形態職業教育和技能培訓,提升高校畢業生的就業素質和就業能力。

3.2 變革中觀系統,夯實高校的主導作用

3.2.1 優化人才培養,提升新就業形態下高校畢業生的就業競爭力

人才培養與產業發展緊密聯系,互相支撐。新就業形態對人才培養體系提出了更高的要求,需要更多具有高知識儲量、技能儲量的創新型、應用型、技能型高質量復合型人才。高校作為人才培養的主陣地要強化人才需求預判,以社會需求、行業發展為風向標,主動適應經濟結構轉型升級,動態調整專業設置和學科布局,將統籌規劃學科建設和就業工作,建立交叉學科發展引導機制,建設基礎學科研究基地,大力培養基礎研究和高精尖領域人才;在體制機制、專業設置、科學研究、師資隊伍上,要與時俱進,集成多方教育資源,不斷增強教育教學的前瞻性、開創性、實效性,及時了解社會發展趨勢,重點培養學生的科學精神、創新能力及批判性思維,全面提高大學生的綜合能力。

3.2.2 精準做好就業服務工作,強化高校畢業生投身新就業形態的能動性

①依托思想教育,實現就業觀念、導向精準。高校要強化對學生的思想引領,引導學生轉變觀念,打破學生求穩的就業理念,啟發學生緊跟就業新風向,認識新就業形態蘊含的潛能,靈活選擇就業方向。②深入貫徹國家方針,實現就業政策落實精準。國家制定了一系列促進新就業形態發展的利好政策,明確指出要大力支持高校畢業生自主創業和靈活就業。高校要大力宣傳國家政策,調動學生的就業創業積極性。③強化動態指導幫扶,實現就業過程服務精準。就業是動態變化的過程,高校應關注畢業生求職進程,適時開展針對性就業指導,將多元化、個性化的就業指導服務貫穿于畢業生求職全過程。可以通過摸清底數、建立臺賬、及時跟進等方式做到“一生一檔”“一生一策”,實現就業指導工作隊伍專業化、指導常態化、活動精準化、平臺數字化。

3.3 重塑微觀系統,發揮學生的個體能動作用

以“共享經濟”“零工經濟”“宅經濟”為代表的新就業形態為畢業生創業就業提供了更多的契機。高校畢業生要堅持將傳統就業方式與投身新業態相結合,積極融入新就業形態。

提升對新就業形態的認可度、適應度。相比一些高收入的穩定職業而言,高校畢業生選擇新就業形態的意愿仍然很強。當前,部分以體力勞動為主的新就業形態對畢業生的吸引力不大,同時畢業生又難以勝任新就業形態中的知識密集型崗位;畢業生應提升自身職業規劃能力,盡早確定職業目標,提升自身能力與目標職業的匹配度,轉變傳統的就業觀念,認識新就業形態中蘊含的蓬勃生機和契機,在新就業形態中實現自身職業愿景。

增強權益保障意識。有關勞動者權益保障的制度基本建立在明確的勞動關系基礎上,但新就業形態中用工方與從業人員的勞動關系并不十分明確,從業人員的合法權益并未完全明晰,一旦出現勞動糾紛,維權難度較大。畢業生需要切實提升個人合法權益保護意識和維權意識,掌握相關法律知識,在求職應聘、簽訂合同以及工作過程中發現合法權益受到侵害時,要積極運用法律武器爭取和維護自身權利。