靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為影響因素分析
——基于CFPS 的實(shí)證研究

陳俊慧，姚 虹

（河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開(kāi)封 475000）

黨的二十大提出構(gòu)建覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。我國(guó)已基本建成覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，靈活就業(yè)人員是提高參保率的“最后一公里”［1］。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)不同，其更容易出現(xiàn)個(gè)體短視行為［2］31，一方面因?yàn)轲B(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期性、延時(shí)性的特征導(dǎo)致靈活就業(yè)人員養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄［3］；另一方面因?yàn)殪`活就業(yè)人員考慮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)率與替代率關(guān)系，擔(dān)心繳費(fèi)水平與待遇水平不對(duì)等［2］28。這促使我們以發(fā)展的眼光審視靈活就業(yè)人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題。本文基于中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS）2020 年數(shù)據(jù)，將研究對(duì)象界定為15—60 歲的靈活就業(yè)人員，運(yùn)用二元Logistic 模型探究何種因素影響靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？何種原因造成靈活就業(yè)人員不愿參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？靈活就業(yè)人員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)造成何種問(wèn)題？同時(shí)以擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面為導(dǎo)向，基于實(shí)證結(jié)果提出相關(guān)建議。

一、文獻(xiàn)綜述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新型靈活就業(yè)人員興起。靈活就業(yè)人員的隊(duì)伍不斷壯大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。相對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)方式而言，靈活就業(yè)具有就業(yè)形式多樣性、就業(yè)規(guī)律流動(dòng)性、群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)收入復(fù)雜性、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的特征［4］。該特征的出現(xiàn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出巨大挑戰(zhàn)，加大了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的難度。目前，靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題已引起學(xué)者的廣泛關(guān)注，研究主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

（一）靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題

全國(guó)總工會(huì)的報(bào)告指出靈活就業(yè)人員中未參保人群是擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面難啃的“硬骨頭”［5］。養(yǎng)老保險(xiǎn)的身份差異性和地域性造成社會(huì)保險(xiǎn)參保質(zhì)量不高，靈活的就業(yè)方式使靈活就業(yè)人員身份不斷轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)斷保現(xiàn)象頻發(fā)［6］。靈活就業(yè)人員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還面臨繳費(fèi)基礎(chǔ)高［7］，繳費(fèi)比例與靈活就業(yè)人員承受能力不對(duì)等［8］問(wèn)題。靈活就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)壓力大再加上非強(qiáng)制性參保，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)參保積極性低。

（二）靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保影響因素

學(xué)者多從個(gè)體特征、工作因素、主觀態(tài)度方面探究靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保影響因素。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為年齡、受教育程度、戶籍制度是影響靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的重要因素。陽(yáng)程文基于靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為模型得出年齡和文化層次與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率正相關(guān)［9］225；孫濤、謝東明基于社會(huì)融合視角提出戶籍制度對(duì)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率有顯著影響［10］；有學(xué)者認(rèn)為收入低導(dǎo)致靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低［11］。靈活就業(yè)人員選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)也受工作收入影響，工作收入高則繳費(fèi)能力強(qiáng)，更有可能選擇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)［12］102。還有研究將主觀態(tài)度因素視為影響靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要因素。靈活就業(yè)人員對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度信息了解程度的高低對(duì)參保行為起重要作用［9］225；孫萌以呼和浩特市為例指出除年齡、收入、受教育水平，政策了解程度也對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿產(chǎn)生正向顯著影響［13］。

（三）提升靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的對(duì)策

針對(duì)靈活就業(yè)人員參保問(wèn)題學(xué)者提出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，此次改革要構(gòu)建帶有激勵(lì)作用的繳費(fèi)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難人群加大補(bǔ)貼力度［14］，提高個(gè)人賬戶基金收益率［15］。構(gòu)建靈活就業(yè)人員社保“三方機(jī)制”，由政府、主要用工方、靈活就業(yè)人員共同承擔(dān)社會(huì)保障義務(wù)［2］100。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶基金的全國(guó)統(tǒng)籌建設(shè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)地市、省市的信息共享［16］。從觀念、服務(wù)兩方面改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理方式，樹(shù)立靈活就業(yè)人員為主要參保對(duì)象，用人單位和個(gè)體勞動(dòng)者為管理服務(wù)對(duì)象的觀念。在服務(wù)方面要簡(jiǎn)化參保程序，改進(jìn)服務(wù)手段［17］。

通過(guò)梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)者對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究集中在參保現(xiàn)狀、制度改革等方面，部分對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保影響因素的研究采取案例分析方法，少有研究采取實(shí)證分析方法。在已有的實(shí)證研究中，多數(shù)研究將個(gè)體特征如年齡、戶籍、受教育水平，工作因素以及主觀因素納入實(shí)證檢驗(yàn)，忽視了社會(huì)保障因素以及養(yǎng)兒防老觀念對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的影響。本文試圖對(duì)以往的研究進(jìn)行補(bǔ)充和解釋，并在內(nèi)容上有一定的創(chuàng)新。

與已有研究相比，本文基于具有全國(guó)代表性的2020 年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS），利用二元Logistic 模型實(shí)證分析靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為影響因素；在借鑒已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上從工作因素、保障因素、主觀態(tài)度因素、個(gè)人內(nèi)在因素四個(gè)層面中選取14 個(gè)解釋變量，探究各解釋變量是否影響靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為。最后，通過(guò)組間均值差異檢驗(yàn)和組間中位數(shù)差異檢驗(yàn)進(jìn)一步證明社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率低易造成收入不平等問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)、變量與模型

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇

該研究基于2020 年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（簡(jiǎn)稱CFPS），該數(shù)據(jù)是一項(xiàng)全國(guó)性的、大規(guī)模的社會(huì)跟蹤調(diào)查項(xiàng)目。該數(shù)據(jù)的樣本規(guī)模達(dá)16000 戶，覆蓋25 個(gè)省／市／自治區(qū)，具有全國(guó)代表性。其問(wèn)卷包括個(gè)體、家庭、社區(qū)三個(gè)層次，能夠反映人口遷移、工作情況、社會(huì)保障情況、家庭關(guān)系。

本文根據(jù)靈活就業(yè)的定義來(lái)界定靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)是指勞動(dòng)者與用人單位不存在正式勞動(dòng)關(guān)系、獨(dú)立于用人單位之外的就業(yè)形式［18］，以靈活就業(yè)方式獲取勞動(dòng)報(bào)酬的就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)人員。在問(wèn)卷基礎(chǔ)上保留在業(yè)人員數(shù)據(jù)，剔除男性60 歲以上的勞動(dòng)者，女性55 歲以上的勞動(dòng)者。在對(duì)年齡篩選后，剔除簽訂勞動(dòng)合同的人員，剔除農(nóng)業(yè)工作者、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位人員、辦事人員和有關(guān)人員、軍人，再剔除缺失值后得到7462 個(gè)樣本。

（二）變量說(shuō)明

1.被解釋變量

被解釋變量為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為，此參保行為包括兩方面的含義：一是靈活就業(yè)人員是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是基于參保行為考量參保率，參保人數(shù)占靈活就業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例即為參保率。

選取問(wèn)卷中“您是否參保了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？”這個(gè)問(wèn)題來(lái)衡量。問(wèn)卷中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，本文將其稱為“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

2.解釋變量

在相關(guān)文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上選取保障因素、主觀態(tài)度因素、工作因素、個(gè)人內(nèi)在因素四個(gè)維度。保障因素含有三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況、工作保障。主觀態(tài)度包括調(diào)查對(duì)象對(duì)政府信任程度、對(duì)養(yǎng)兒防老觀念的認(rèn)同感以及對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)可度。工作因素由工作安全滿意度、年工作收入、工作總體滿意度三個(gè)解釋變量組成。個(gè)體因素包括性別、年齡、教育程度、戶籍所在地四個(gè)解釋變量。變量的具體解釋見(jiàn)表1。

表1 變量解釋

3.變量描述性統(tǒng)計(jì)

在選取的樣本中，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有437 人，占比6.05%。具有工作保障的靈活就業(yè)人員占3.19%，沒(méi)有工作保障的靈活就業(yè)人員占96.81%。參加醫(yī)療保險(xiǎn)的占90.48%，可見(jiàn)我國(guó)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保率較高。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為135 人，占比1.87%。工作收入的最小值為1，最大值為3，均值為1.58。說(shuō)明靈活就業(yè)人員工作收入集中在中低水平。樣本統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示年齡均值為2.24，年齡在15—30 歲的靈活就業(yè)人員占比18.75%，31—45 歲占比38.71%，45—60 歲占比42.54%。可以得出靈活就業(yè)人員多集中在中老年群體。教育程度的均值為2.11，說(shuō)明靈活就業(yè)人員的教育水平集中在初中上下。靈活就業(yè)人員樣本中男性人數(shù)占比58.85%，女性人數(shù)占比41.15%。農(nóng)業(yè)戶口有6338 人，占比85.09%。非農(nóng)業(yè)戶口即城市戶口有1102 人，占比14.79%。具體樣本描述性結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 樣本描述性統(tǒng)計(jì)

（三）模型設(shè)定

由于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情形僅有參加和不參加兩種情形，為二項(xiàng)分類變量，因此本文采取的研究方式是二元Logistic 回歸。基本回歸方程如下：

連接函數(shù)即對(duì)一件事情的發(fā)生比（odds）取自然對(duì)數(shù)，基本回歸方程進(jìn)行自然對(duì)數(shù)單位轉(zhuǎn)換后得：

其中，Xn表示參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素，n表示解釋變量的個(gè)數(shù)；β0表示常數(shù)項(xiàng)，βn表示解釋變量的回歸系數(shù)，反映社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的方向和程度。在控制其他因素不變的情況下，回歸系數(shù)每增加一個(gè)單位，logit（p）也隨之增加。若logit（p）隨之減少，則證明回歸系數(shù)為負(fù)。回歸結(jié)果以風(fēng)險(xiǎn)比（OR）的形式呈現(xiàn)。OR＞1 時(shí)，說(shuō)明解釋變量與被解釋變量正相關(guān)，反之則負(fù)相關(guān)。解釋變量每增加一個(gè)單位，被解釋變量會(huì)增加OR-1 倍。

在研究解釋變量對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的影響因素時(shí)，建立四個(gè)模型進(jìn)行二元Logistic 回歸分析。實(shí)證分析步驟如下：第一步，在模型中引入保障因素變量（工作保障、醫(yī)療保障、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)），得到模型一和回歸結(jié)果；第二步，在模型一的基礎(chǔ)上引入主觀態(tài)度因素變量（養(yǎng)兒防老觀念、社會(huì)保障認(rèn)可度），得到模型二和回歸結(jié)果；第三步，在模型二的基礎(chǔ)上引入工作因素變量（工作收入、工作安全滿意度、工作總體滿意度），得到模型三和回歸結(jié)果；第四步，在模型三的基礎(chǔ)上引入個(gè)人內(nèi)在因素變量（年齡、受教育程度、戶籍所在地），得到模型四和回歸結(jié)果；最后對(duì)四個(gè)模型進(jìn)行擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，若P＞0.05 證明擬合狀況良好。

三、實(shí)證分析

（一）斯皮爾曼相關(guān)性分析

將解釋變量分為四個(gè)維度，運(yùn)用斯皮爾曼相關(guān)性分析法探究被解釋變量與解釋變量的相關(guān)度。對(duì)相關(guān)系數(shù)和顯著性進(jìn)行判定，剔除與被解釋變量無(wú)關(guān)的解釋變量，通過(guò)檢驗(yàn)的解釋變量可引入回歸分析模型。

1.保障因素與被解釋變量的相關(guān)性分析

如表3 所示，工作保障、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的顯著性均在0.01 以下，醫(yī)療保障的顯著性在0.05 以下。說(shuō)明這三個(gè)變量可能對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保行為有顯著影響，均可引入Logistic 回歸模型。

表3 保障因素與被解釋變量的相關(guān)性分析

2.主觀態(tài)度與被解釋變量的相關(guān)性分析

在主觀態(tài)度方面，如表4 所示，養(yǎng)兒防老觀念認(rèn)可度在1%水平上顯著。其系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明養(yǎng)兒防老觀念對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保行為有負(fù)向影響。政府信任度、社會(huì)保障問(wèn)題認(rèn)可度的顯著水平在10%以上，未通過(guò)檢驗(yàn)不能引入Logistic 回歸模型。

表4 主觀態(tài)度與被解釋變量的相關(guān)性分析

3.工作因素與被解釋變量的相關(guān)性分析

工作因素對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的影響體現(xiàn)在工作安全滿意度、工作收入和工作總體滿意度三個(gè)方面。如表5 所示，工作安全滿意度、工作收入在1%水平上顯著，工作總體滿意度在5%水平上顯著，均對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為具有積極影響。

表5 工作因素與被解釋變量的相關(guān)性分析

表6 個(gè)體因素與被解釋變量的相關(guān)性分析

4.個(gè)體內(nèi)在因素與被解釋變量的相關(guān)性分析

個(gè)人內(nèi)在因素中教育程度、戶籍所在地兩個(gè)變量在1%水平上高度顯著，說(shuō)明這兩個(gè)變量對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為有顯著影響，可將其引入Logistic 回歸模型中。性別未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，將其剔除。年齡變量雖未通過(guò)相關(guān)性分析，但已有研究證明年齡是影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要因素，因此將其引入回歸模型。

5.方差膨脹因子檢驗(yàn)

通過(guò)相關(guān)性分析篩選出10 個(gè)解釋變量，分別是工作保障、醫(yī)療保障、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)兒防老觀念、工作收入、工作安全滿意度、工作總體滿意度、教育程度、戶籍所在地、年齡。由于解釋變量數(shù)量過(guò)多，為避免解釋變量之間相互干擾影響顯著性，選擇多重共線性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示VIF ＝1.14 證明解釋變量之間不存在共線性問(wèn)題。

（二）回歸結(jié)果分析

通過(guò)Stata16.0 軟件對(duì)四個(gè)模型進(jìn)行二元Logistic 回歸分析，各解釋變量的顯著性反應(yīng)其研究意義。霍斯默-萊梅肖（Hosmer-Lemeshow）檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表7）均大于0.05，表示接受零假設(shè)，即回歸模型擬合狀況良好。逐步加入解釋變量的回歸結(jié)果基本一致，說(shuō)明加入新的解釋變量能夠證明不存在遺漏變量偏差造成的內(nèi)生性問(wèn)題。因此，模型四能夠較全面地反應(yīng)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素，適宜作為最終研究的回歸模型。

表7 靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素的二元Logistic 回歸結(jié)果

1.保障因素

靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為影響因素的二元Logistic 回歸結(jié)果顯示，靈活就業(yè)人員的工作保障（P＜0.01）、醫(yī)療保障（P＜0.05）對(duì)參保行為有顯著影響，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有顯著影響。具有工作保障的靈活就業(yè)人員，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率比未參保者高5.37（OR＝6.3675）倍，即高出537%。參加醫(yī)療保障的靈活就業(yè)人員，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率會(huì)比未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的高0.71（OR＝1.7055）倍，即高出70%。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不再顯著可能是商業(yè)保險(xiǎn)屬于商業(yè)行為，繳納保費(fèi)的額度高。靈活就業(yè)人員多為中低收入者，因此參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人較少。首先與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家給予一定補(bǔ)貼，體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)的特點(diǎn)。其次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)小，靈活就業(yè)人員的老年收入更有保障，是中低收入靈活就業(yè)人員的更優(yōu)選擇。

擁有工作保障與醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員具備更高的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。這是因?yàn)槔U納醫(yī)療保險(xiǎn)和享有工作保障的靈活就業(yè)人員能夠體會(huì)到社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)可度會(huì)更高。因此他們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求會(huì)更大，參保意愿更強(qiáng)烈。該研究結(jié)果證明，加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度從而增強(qiáng)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，有助于提高靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。

2.主觀態(tài)度因素

在主觀態(tài)度因素中，養(yǎng)兒防老觀念（P＜0.01）對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為有顯著影響。認(rèn)同養(yǎng)兒防老觀念的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率是未參保的0.71（OR＝0.7073）倍。說(shuō)明養(yǎng)兒防老觀念對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保概率呈現(xiàn)負(fù)向影響，認(rèn)同養(yǎng)兒防老觀念的靈活就業(yè)人員參保概率更低。

養(yǎng)兒防老觀念有明顯的代際差異，年齡越大養(yǎng)兒防老觀念越強(qiáng)［19］。靈活就業(yè)人員中31—60歲的人數(shù)占80%，對(duì)“養(yǎng)兒防老”具有一定的依賴性。他們依然將養(yǎng)兒防老作為一種養(yǎng)老策略，傾向于家庭養(yǎng)老，由子女提供代際支持、精神慰藉。因此，對(duì)養(yǎng)兒防老觀念持認(rèn)可態(tài)度的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿低。鄭志丹、鄭研輝基于IV-Oprobit 模型證明“養(yǎng)兒防老”與“社會(huì)養(yǎng)老”并非替代品，而是呈現(xiàn)出共同促進(jìn)效應(yīng)［20］。相關(guān)研究結(jié)論也表明參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠提升老年人的生活滿意度［21］，因而應(yīng)讓認(rèn)同“養(yǎng)兒防老”觀念的靈活就業(yè)人員認(rèn)識(shí)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“錦上添花”的作用。

3.工作因素

在工作因素中，工作收入（P＜0.1）對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為有顯著影響，工作安全滿意度與工作總體滿意度沒(méi)有顯著影響。工作收入每增加一個(gè)單位，靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概率會(huì)增加0.15（OR＝1.1484）倍。

根據(jù)生命周期理論，一個(gè)理性的消費(fèi)者會(huì)根據(jù)其一生的收入安排自己的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄。靈活就業(yè)人員收入水平低且每月收入和支出都具有不確定性，只有在收入結(jié)余的情況下才會(huì)產(chǎn)生預(yù)防性儲(chǔ)蓄行為，才有可能考慮參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，收入水平與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為成正比，工作收入高的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率更大。

當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度加劇了收入不平等與收入差距［22］。對(duì)于中低收入的靈活就業(yè)人員而言，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利效應(yīng)是具備不確定性的，若未來(lái)收益低則會(huì)降低靈活就業(yè)人員的福利。同時(shí)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)生活消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，靈活就業(yè)人員的繳納成本太高，因此收入低的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率更低。未來(lái)，靈活就業(yè)人員的規(guī)模會(huì)持續(xù)增大，因而要降低社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，加大靈活就業(yè)人員的參與激勵(lì)。

4.個(gè)體內(nèi)在因素

模型四在保障因素、主觀態(tài)度因素、工作因素的基礎(chǔ)上，引入個(gè)人內(nèi)在因素。其中，戶籍所在地（P＜0.01）、教育程度（P＜0.01）和年齡（P＜0.05）均對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為有顯著影響。教育程度每增加一個(gè)單位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保概率會(huì)增加0.44（OR＝1.4359）倍。戶籍所在地每增加一個(gè)單位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保概率會(huì)增加2.83（OR＝3.8306）倍。年齡每增加一個(gè)單位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保概率會(huì)增加0.18（OR＝1.1780）倍。

當(dāng)靈活就業(yè)人員把參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)看作一種儲(chǔ)蓄行為時(shí)，受教育水平影響他們更愿意選擇短期投資或銀行儲(chǔ)蓄來(lái)獲取即時(shí)利益。樣本中醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為6560 人，占90.48%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率高的一個(gè)原因是其能夠在短期時(shí)間內(nèi)享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能，養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益則不能提高靈活就業(yè)人員的積極性。

靈活就業(yè)人員樣本中85%為農(nóng)村戶口，他們往往選擇年輕時(shí)在城市打工，到達(dá)一定年齡后選擇回老家養(yǎng)老。同時(shí)他們還存在自飽自足的小農(nóng)思想，認(rèn)為自己的儲(chǔ)蓄能夠支撐年老時(shí)期的消費(fèi)，因此并不愿意分出一部分儲(chǔ)蓄繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

靈活就業(yè)人員年齡越大越傾向于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)年齡逐步攀升，靈活就業(yè)人員所獲得的收入會(huì)因時(shí)間或身體狀況等原因逐漸減少。年齡越大，他們對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的感知越強(qiáng)烈。為了實(shí)現(xiàn)“老有所依，老有所樂(lè)”的目標(biāo)，他們會(huì)提前考慮參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

部分可觀測(cè)的二元Logistic 模型存在樣本損失問(wèn)題，可能會(huì)產(chǎn)生基準(zhǔn)回歸結(jié)果不穩(wěn)健的問(wèn)題。本文通過(guò)更換解釋變量和增加控制變量的方法檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

1.更換解釋變量

醫(yī)療保險(xiǎn)包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。不同于基準(zhǔn)回歸中參加醫(yī)療保險(xiǎn)賦值為1，這里縮小醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)賦值為1，其他的賦值為0。個(gè)人工作收入高低的自我判斷也可能影響靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇，因此選擇問(wèn)卷中“收入在本地的位置”來(lái)替代工作收入這一解釋變量。表8 第二列為更換解釋變量后的回歸結(jié)果。系數(shù)正負(fù)、估計(jì)值和解釋變量的顯著性與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，證明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

2.增加控制變量

針對(duì)可能存在的遺漏變量問(wèn)題，通過(guò)加入更多的控制變量來(lái)緩解此問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)觀念，家庭成員人數(shù)會(huì)在一定程度上影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為；自身健康狀況也可能會(huì)影響靈活就業(yè)人員的參保決策，身體欠佳的會(huì)更傾向于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。表8 中第三列為增加控制變量后的回歸結(jié)果。系數(shù)正負(fù)、估計(jì)值和解釋變量的顯著性與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，證明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

（四）進(jìn)一步討論

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金收入不平等，拉大收入分配差距。表9 報(bào)告了2020年靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的年稅后工資收入、年福利金額與社會(huì)保險(xiǎn)支出。從均值和中位數(shù)可以看出，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員具有更高的工資收入、福利金額和社會(huì)保險(xiǎn)支出。高收入的靈活就業(yè)人員具有更高的社會(huì)保險(xiǎn)支出，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率也更高，那么低收入的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率會(huì)偏低。社會(huì)保險(xiǎn)有助于緩解老年客觀貧困，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更是起決定性作用［23］。收入低的靈活就業(yè)人員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，老年消費(fèi)依賴于存款或子女經(jīng)濟(jì)支持，容易陷入老年貧困。由此看來(lái)，在工作時(shí)期的收入差距會(huì)一直延續(xù)到老年時(shí)期，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還會(huì)拉大年老時(shí)期的收入差距。

通過(guò)組間均值差異檢驗(yàn)和組間中位數(shù)差異檢驗(yàn)可以得出參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員和未參保者的各項(xiàng)收入和社會(huì)保險(xiǎn)支出均值、中位數(shù)差異顯著，具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表10。進(jìn)一步證明靈活就業(yè)人員中參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的往往是收入高、福利金額高、社會(huì)保險(xiǎn)支出高的那部分群體。靈活就業(yè)群體中社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)呈現(xiàn)出“富人俱樂(lè)部”現(xiàn)象，易產(chǎn)生公平性問(wèn)題。如果能夠提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，促使收入高和收入低的靈活就業(yè)人員都參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們的老年收入差距會(huì)縮小，問(wèn)題會(huì)有所緩解。

表10 組間均值差異檢驗(yàn)和組間中位數(shù)差異檢驗(yàn)

（五）研究結(jié)論

運(yùn)用2020 年中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS）的數(shù)據(jù)研究靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為的影響因素，研究結(jié)果顯示：保障因素中的工作保障、主觀態(tài)度因素中的養(yǎng)兒防老觀念、個(gè)人內(nèi)在因素中的戶籍所在地和教育程度在1%的水平上正向顯著影響靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保概率，工作收入高、受教育程度高、非農(nóng)村戶口的靈活就業(yè)人員更傾向于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；個(gè)人內(nèi)在因素中的年齡和保障因素中的醫(yī)療保障在5%的水平上正向顯著影響靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保概率，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同時(shí)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率更高；工作因素中的工作收入在10%水平上負(fù)向顯著影響靈活就業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保概率，不認(rèn)同養(yǎng)兒防老的靈活就業(yè)人員更愿意參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員和未參保者在老年時(shí)期的收入差距會(huì)拉大，易造成老年收入不平等問(wèn)題。

四、促使靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)建議

（一）提高靈活就業(yè)人員收入水平

工作收入對(duì)靈活就業(yè)人員有顯著影響，提高工作收入是提高靈活就業(yè)人員參保率的根本之策。可以提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)或提供就業(yè)支持。企業(yè)或當(dāng)?shù)卣梢詾殪`活就業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)自我成長(zhǎng)動(dòng)力。靈活就業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)獲得專業(yè)技能、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及人力資本的增加，改變其收入上的弱勢(shì)地位，預(yù)防就業(yè)困境。對(duì)于高收入的靈活就業(yè)人員，政府要引導(dǎo)其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。薛惠元通過(guò)多個(gè)養(yǎng)老金測(cè)算模型得出在同一繳費(fèi)水平下，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率、投入產(chǎn)出比、養(yǎng)老金水平都高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)［12］96-100。政府也要加大對(duì)繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員的補(bǔ)貼力度，提高靈活就業(yè)人員的參保積極性。

（二）改善政策宣傳方式，降低文化程度對(duì)參保行為的影響

依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，靈活就業(yè)人員處于次要?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)，教育和培訓(xùn)對(duì)靈活就業(yè)人員的收入提高作用微小，且靈活就業(yè)人員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)對(duì)他們而言見(jiàn)效甚微。相較之下，采取靈活易懂的政策宣傳方式，減少文化程度對(duì)參保行為的影響。可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，改變他們社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)用的觀念；通過(guò)短視頻平臺(tái)講解社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)年限、待遇水平，使靈活就業(yè)人員在空閑之余學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)。同時(shí)，政府要做到政務(wù)公開(kāi)透明，讓繳納社會(huì)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員了解社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況，增強(qiáng)政府信任度。政府可以開(kāi)通政策反饋渠道，鼓勵(lì)他們提出關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的意見(jiàn)，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。

（三）打破戶籍壁壘，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

養(yǎng)老保險(xiǎn)仍為省級(jí)統(tǒng)籌，屬地化管理體制造成不同省份經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦效率、繳費(fèi)規(guī)定、業(yè)務(wù)流程無(wú)法達(dá)成一致。靈活就業(yè)人員跨省份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)需要建立新的社保賬戶，將異地賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但僅限于個(gè)人賬戶金額。同時(shí)，靈活就業(yè)人員受個(gè)人能力和知識(shí)水平限制，在轉(zhuǎn)移接續(xù)過(guò)程中會(huì)遇到諸多阻礙，易出現(xiàn)脫保現(xiàn)象。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策于2022 年1 月落地，在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的過(guò)程中對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“垂直管理”。一是要完善轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。城鄉(xiāng)之間、不同省份之間在管理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要使用同一套管理辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理系統(tǒng)，待遇水平可根據(jù)不同省份不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適度調(diào)整，采取合理的方法進(jìn)行折算。各省份通力合作，改變以往各省份社會(huì)保險(xiǎn)獨(dú)立運(yùn)行的局面，排除戶籍、居住地對(duì)居民參保的阻礙。二是要建立全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)服務(wù)系統(tǒng)全面升級(jí)，將省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)匯總，納入全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞和共享。而研究證明養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌導(dǎo)致征繳積極性下降，財(cái)政負(fù)擔(dān)增大［24］。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制規(guī)范征繳行為，提高征繳積極性。

（四）合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為是一種有限理性行為，不僅受個(gè)人內(nèi)在因素影響還受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等外部政策影響［25］。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額對(duì)靈活就業(yè)人員的參保行為產(chǎn)生重要影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額離不開(kāi)費(fèi)基與費(fèi)率。在繳費(fèi)基數(shù)方面，我國(guó)下限為社平工資的60%，上限為社平工資的三倍。靈活就業(yè)人員中的低收入群體的月收入遠(yuǎn)低于社平工資，會(huì)造成沉重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。孫濤利用城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)測(cè)算，在放開(kāi)參保限制允許補(bǔ)繳15 年保費(fèi)的假設(shè)下，按照在崗職工平均工資的100%、60%、40%繳費(fèi)都能夠保證基金收支平衡且略有結(jié)余［26］。基于此，靈活就業(yè)人員繳費(fèi)可實(shí)行彈性繳費(fèi)方式。繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可選擇按月、按季度、按年繳納，低收入群體可低于60%的下限按實(shí)際收入繳納，高收入群體可超過(guò)上限多繳納一定額度。

在費(fèi)率方面，我國(guó)低收入群體的實(shí)際費(fèi)率高于名義費(fèi)率［27］。我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率偏高對(duì)基金平衡產(chǎn)生負(fù)向影響，降低費(fèi)率會(huì)提高基金平衡能力，促進(jìn)基金的可持續(xù)性［28］。為避免依附財(cái)政且兼顧公平，應(yīng)允許靈活就業(yè)人員根據(jù)自身月收入自行選擇繳納比例。目前河南針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策中提到靈活就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可按20%的比例繳納，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)置了15 個(gè)檔次可自行選擇。對(duì)靈活就業(yè)人員中的低收入群體應(yīng)設(shè)置更靈活的繳費(fèi)機(jī)制，但是要注意針對(duì)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制既要保持獨(dú)立性也要與現(xiàn)有的繳費(fèi)機(jī)制有效銜接，保持統(tǒng)一的給付水平。