科教融匯新方向下高職院校提升科技成果轉化水平路徑研究

吳璽玫,宋志敏

(1.開封大學,河南 開封 475004;2.華北水利水電大學,河南 鄭州 450045)

1 研究背景與研究對象

黨的二十大報告在多年產教融合的實踐基礎上創造性提出“科教融匯”這一概念,將科教融匯與職普融通、產教融合一起設定為職業教育建設和發展的基本指南和核心路徑,進而推動形成職業教育、產業、科技深度互動的新生態,實現教育、科技、人才“三位一體”的新格局。高職教育是培養技術技能型人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎,承擔著“為全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐”[1]的任務,因此必須主動作為,積極融入科研鏈,在破解“科技產業兩張皮”、服務國家科技創新發展中開拓新的發展空間。

在職業教育高質量發展這一歷史性機遇中,高職院?？萍紕撔掳l展異軍突起。根據《高等職業教育質量年度報告質量年報》統計數據來看,與2020年相比,2021年全國高職院校技術服務到款額、技術服務產生的經濟效益及技術交易到款額這三個彰顯社會服務能力的指標有明顯提升;全國有206所高職院?？蒲猩鐣战涃M超過1000萬元,比2020年增加28所,其中,深圳職業技術學院的科研社會服務經費最高,達16,053萬元。科技成果轉化是將科研成果轉化為實際生產力最直接有效的方式,但高等學校的大量成果在“沉睡”。強化科技成果轉化雖是高職教育服務科技需求并在研發互動中找明方向、得到發展的最有力的途徑,卻仍是高職院?？萍紕撔鹿ぷ鞯亩贪逯弧?/p>

筆者在全國高職院校中選擇了6所產教融合良好、具有科教融匯基礎的院校為調查研究對象(其中A校、B校為國家高水平學校建設單位,C校、D校為國家高水平專業群建設單位,E校、F校為省級高水平學校建設單位),通過對其科技成果轉化工作的研究,發現好的經驗,分析存在的問題及其產生的原因,再提出可行性發展路徑。

2 高職院?？萍汲晒D化現狀

制度建設、科技成果、人才隊伍、研發平臺、服務成效是影響高職院?？萍汲晒D化的主要因素,科技成果轉化的效能能夠直接反映科研服務經濟社會發展的水平[2]。因此,本文著重從以上五方面對高職院?？萍汲晒D化現狀進行了調查分析。

2.1 制度建設:科技成果轉化機制尚未完善

調查發現,六所學校均有獎勵科技成果的相關文件。在科技成果轉化方面,對科技成果轉化流程、轉化雙方應承擔的義務和責任、轉化人應獲得的收益等方面制定有相關的制度,在給予項目負責人科研自主權等方面也進行了積極的探索和嘗試。這些舉措有力推動了學校的科技創新平臺搭建、創新團隊建設、科研成果產出和科技成果轉化。但還存在一些問題,如科研激勵政策還存在著簡單化、趨同化等傾向,激勵政策多是按成果的的數量、來源級別、到賬經費及獎勵級別等為依據,缺乏對科技成果后續應用轉化的引導與激勵,缺乏對成果應用價值、促進產業技術水平提升、推動產業結構向中高端發展的客觀評價和激勵政策,還未構建起成熟、健全、配套的科技成果轉化機制體系。這使得科技成果轉化缺少動力,科研人員較少關注科技成果的轉化工作。

2.2 科技成果:高質量專利成果相對較少

科技成果轉化必須要先有“果”然后再談得上“轉”,高質量的科技成果是進行有效轉化的前提。2018—2021年六所學校的科技成果產出情況如表1所示。

表1 2018—2021年六所高職院?？萍汲晒a出情況對比表

A、B兩所國家級高水平學校建設單位科技成果產出總量遠高于其他幾所學校,說明越是先進的學校,越重視科技創新工作,科技成果也更多。六所學校發表的論文數量總量可觀,四年共發表論文6548篇,其中核心期刊論文1876篇,占總數的28.7%,占比相對偏低,說明目前學校處于科研論文的數量積累上升階段,論文質量有待進一步提高。六所學校發表的論文以理論性研究為主,占總數的58%,應用性論文不足四成,整體來看可轉化性不高。專利比論文更有應用價值和轉化優勢,但六校專利產出量不足論文數量的三成,發明專利更是僅占專利總數的19.7%。

專利轉化還存在專利總量少、質量不高、轉化效率效益低的問題。即使是高職院校的翹楚A校,2021年技術交易到款額為1667.03萬元(見表2),僅占當地合同成交總額萬分之一,同比增長率還低于地方增長率。

以上問題產生的原因,一是高職院校的科技成果與市場需求存在著明顯錯位,供求雙方信息不對稱,學校缺乏中試、大試、生產化實驗等條件,科技成果技術成熟度不高,不能滿足企業快速產生效益的需要,這些也是校企雙方難以實現深度合作的重要原因;二是教師受學術價值為導向的傳統科研思維影響大,其研究成果多以理論研究、發表學術論文為主,缺乏應用性研究,對企業需要的新工藝、新技術、新產品研發不足;三是學?？蒲腥藛T對于成果市場化開發與轉化等后續工作缺乏主動性,也不具有推進的意識和能力。

2.3 人才隊伍:專業人才與創新人才嚴重不足

人才是科技研發、成果轉化的第一要素。學校需要高水平科技創新團隊產出高質量科技成果,同時需要專業的科技成果轉化團隊為科技成果供應方和需求方當好“紅娘”,這是高職院校推進科技成果轉化不可或缺的兩支人才隊伍。

調查發現,六所學校都有依托地方政府建立的的科技創新團隊,但開展的與地方經濟建設相符的研究不多,科技創新人才匱乏。

目前的科技成果轉化多是科研人員的自主行為,缺乏對轉化目標市場需求的預測、轉化過程中的成果推介、轉化運作規律的把握以及對接企業等事務性工作的專業中介和辦公室。六所學校中只有A校在2011年成立了技術轉移辦公室,其他學校都未組建科技成果轉化業務部門,更缺乏既懂科技研發與市場規律,又具備科技成果轉化運作運營能力的專業人才。科研人員在科技成果轉化過程中“不會為”“沒人幫”,嚴重影響了學?？萍汲晒D化的效率和成功率,這也是科技成果轉化未得到持續推進的重要原因。

2.4 研發基礎:科技創新與轉化服務平臺功效未充分發揮

科技創新平臺和技術轉移服務平臺是匯聚隊伍開展科技研發、提高科技成果轉化效率的重要基礎。六所學校在科技創新平臺建設方面發展得較快,平臺數量呈現出爆發式的增長趨勢,每所學校的省、市級科技創新平臺約在20—30個之間,反映出學校對科技創新平臺的重視,科研投入不斷增加,科研儀器設備逐漸豐富,校企合作更加緊密。但是缺乏高級別的國家級平臺。

對于科技成果轉化服務平臺建設,只有A、C兩所學校建立了科技成果轉化服務平臺及網上服務系統,但是還未正式運行。1所學校擁有市級技術轉移示范機構,但在如何更好利用科技成果與資源進行科技成果轉化等方面還處于探索階段。

2.5 服務成效:科研服務社會能力相對較弱

科技成果轉化水平體現了學校服務經濟社會發展的能力,通過對2019—2021年六所學校發布的高等職業教育質量年度報告相關數據的研究(表2),發現A、B兩所國家高水平學校建設單位在社會服務能力方面成績相對突出。以A校為例,2021年學校橫向技術服務項目總數為260項,年度橫向技術服務到款額4524.87萬元,證明其服務社會能力相對較高?？傮w來看,六所學校的技術服務到款額、縱向科研經費到款額、技術交易到款額,各有亮點,但關鍵的技術交易到款額相對較低。而所選六所學校已是高職院校中發展較好的,一般高職院?？蒲蟹丈鐣芰Ω鼮楸∪酢?/p>

表2 2019—2021年六所高職院?？蒲猩鐣战涃M情況表(單位:萬元)

數據來源:各學校教育質量年度報告。

3 高職院校科技成果轉化水平提升的對策

綜上分析,高職院?？萍汲晒D化水平依然處于數量積累的低水平階段和轉化起步階段,距離科教融匯的目標尚有較大的差距。因此,高職院校要以科教融匯為方向,以激勵引導、對接需求、組建隊伍、搭建平臺、構筑聯盟等路徑來提升科技成果轉化的質與量。

圖1 科技成果轉化提升模型圖

3.1 以導促轉,建立正確的科研評價機制

科教融匯不僅是概念上的創新,更需要體制機制上的創新。科學的科研評價機制是提升科技成果轉化水平的邏輯基礎,是推動高職院校完善“教育教學、科技創新、社會服務”三元基本功能結構的必然選擇[3],要通過全面評價科技成果、樹立正確的“科研價值觀”,激發教師科研的積極性,引導教師主動關注、積極投身科教融匯工作,增強科教融匯內生動力。同時,建立正確的科研評價機制也是貫徹落實深化新時代教育評價改革總體方案、建立新的人才價值評價機制的關鍵。

第一,優化科研分類評價體系。要摒棄“以刊評文”的思路,重點評價論文的創新性和應用價值,重點評價應用研究和技術創新成果對生產實踐中關鍵問題、關鍵技術的貢獻,以及帶動新技術、新產品、新工藝實現產業化應用的實際效果。要建立精準評價科技成果的評價指標體系,加大對高水平高質量專利等科技成果轉化的激勵力度,為科技成果轉化樹立正確的價值導向[4]。

第二,完善教師考核評價機制。優化科研評定指標,將與市場聯系緊密的科技成果轉化工作納入教師科研績效考核體系。在制定科技創新和促進科技成果轉化相關獎勵政策時,將科技成果轉化率、技術交易到款額和技術服務到款額等列入對二級學院、教師的考核評價指標中。在崗位聘任、職稱晉升、項目結題、人才評價等方面增加不同權重的科技成果轉化相關考核指標,提高高質量成果的評價權重,更好地發揮教師考核評價機制對科技成果轉化的引導作用。

3.2 對接需求,提升專利成果質量

教育服務科技市場需求是提升科技成果轉化水平的動力源泉,也是科教融匯的基本表征之一。集技術、技能、信息于一體的專利成果不僅是科技成果轉化的主要成果形式,更是衡量高職院校科技創新能力的重要標志。高職院校應以服務生產力、實現應用價值為目標,推動專利技術成果進一步轉化為符合市場需求的現實生產力。

第一,堅持質量為先,不單純考核專利數量,要突出轉化應用[5]。要加強對專利申請的審核,把好專利質量、研發方向審核關,注重對專利可行性和先進性的評價,強化專利的社會適用性。

第二,依托學校自身辦學定位與特色,推動學校優勢專業群與產業發展深度融合,以地方產業需求為導向,聯合企業、科研院所開展個性化訂單研發?；趯嶋H生產需求及學校專業群建設情況做好專利的整體布局與規劃,提高專利的市場認可度,逐步培育形成高價值、產業集聚的專業化專利群和“準、寬、牢”的專利布局[6],逐步建立起學校的知識產權儲備庫,這樣科技成果才更具有規?；?、流程化轉化的價值與可能。

3.3 組建隊伍,“高”“專”配合助力成果轉化

人才是第一資源,是教育、科技、人才“金三角”實現良性互動、循環互促的主體性支撐力量。要提升高職院校科技成果轉化工作成效,建立培育起一支運作高效、合作順暢的“高水平科技研發隊伍+專業成果轉化隊伍”至關重要。

第一,建設好高水平科技研發隊伍。要集中優質人才資源組建科技研發隊伍,為科技成果轉化奠定扎實的人才基礎。學校要注重利用柔性人才引進政策,加大優秀科研人才引進力度,積極引進行業、企業內專業技術研發人才,打造校企融合的高水平科技研發隊伍。

第二,建設好專業成果轉化隊伍。探索設置技術轉移轉化管理類崗位,在崗位設置上增加社會服務型教師崗位和相關的職業晉升通道,提升科研人員和管理人員從事科技成果轉化工作的積極性,鼓勵組建專業的科技成果轉化工作專家委員會,引入技術經理人全程參與成果轉化[7]。加強對科技成果研發規律、轉化政策、推廣政策、相關法律法規、成果孵化以及合作談判技巧等知識和技能的培訓,強化教師對自己在科教融匯中的先鋒帶頭角色的認知,加快培養一批精管理、懂政策、會技術、通市場的科技成果轉化經紀人隊伍,為學校科技成果轉化提供必需的專業經紀型人才支持。

3.4 搭建平臺,提升科技成果的轉化水平

科技創新平臺匯集著學校高水平的科研資源,是產出科技成果的重要基地,也是高職教育產業科技相互賦能、實現成果研發應用的“反應釜”?？萍汲晒D化服務平臺集成果信息發布、檢索、推廣于一體,在科技成果轉化主戰場上起著重要的信息匯聚作用,是高職教育產業科技相互溝通理解、實現成果轉化的“加速器”。因此,打造專業、流暢、高效的科技創新與轉化服務平臺是提升科技成果轉化效能、暢通科技成果轉化路徑、助推科教順暢融匯的關鍵點。

第一,積極搭建校企協同科技創新平臺。學校要將專業群建設、科技創新平臺建設相結合,聚焦優勢資源,瞄準經濟社會發展的需求,科學配置政產學研相關資源,積極推動不同模式下科技創新平臺的建設,不斷加強產學研合作。要進一步推動校企、校地合作向深層次、高水平發展,提升科技創新服務經濟社會發展的能力[8]。重點建設校企合作、政府引導的科技協同創新中心,深化政校企科技合作。實現政校企資源優勢互補,提升科技成果轉化水平。校企還可聯合成立科技研發機構或者合資公司,以合伙人的角色共同開展科技攻關項目和技術推廣應用。

第二,積極搭建科技成果轉化服務平臺。高職院?？蒲泄芾聿块T要強化對成果轉化的認識并自覺樹立服務意識,拓展科研管理工作的服務鏈條,加強對已取得的科技成果的后期推廣、轉化的服務工作。利用大數據、區塊鏈、云計算等技術積極構建科技成果信息數據庫,依托高職院?？蒲行畔⒐芾硐到y,建立完善的校級科技成果發布推廣的科技轉化服務平臺,做好學?？萍汲晒畔⑴?、評估預算、成果推廣、咨詢服務等信息溝通服務工作,疏通學校、教師、企業之間的信息交流渠道,加速科技成果和市場的對接與轉化。

3.5 積極打造科技成果中試與產業化機構聯盟

中試環節是科研和試生產兩個階段的有機融合,是高職院?？萍汲晒叱鰧嶒炇摇⑦M一步形成現實生產力的重要環節和關鍵步驟。打造科技成果中試與產業化機構聯盟有助于增強高職院校科技成果轉化運作過程的連貫性,提升科技成果轉化的效能,是科教融匯的生動實踐。

第一,要充分利用學校優質人才資源、科技創新技術資源以及配套供給服務能力,依托區域內優勢、重點產業,聯合企業共同建立科技成果轉化中試基地,積極搭建區域重點產業中試公共平臺,打通科技成果轉化所需的中試、樣品試制的關鍵節點,提升科技成果轉化成功率,為科技成果進入市場提供研發保證,以形成良性的研發試制產出循環。政府科技管理部門可以設立科技成果轉化中試基金,推動更多實驗室成果進行中試實驗、批量生產,進一步提升科技成果的可推廣性、成熟度。

第二,在產學研深度融合的基礎上,積極組建政府、企業、第三方投資機構、學校等為一體的產業化機構聯盟,積極開展優質科研資源共享,面向區域內尚未建設中試基地的中小企業和科研單位提供從實驗研究、中試熟化到市場化量產所需的儀器設備、中試生產線等資源和技術服務[9]。以產業化機構聯盟為紐帶探索技術研發合作、成果推廣與轉化、技術作價投資等的合作運行模式,進而推進區域技術、人才、資本、創新等要素的合理流動,提升科技成果轉化的效率與水平。

科教融匯是高職院校加強內涵建設、實現服務水平和能力提升的核心路徑。高職院校只有切實做好激勵引導、對接需求、組建隊伍、搭建平臺、構筑聯盟等方面的工作,才能在科技成果轉化上實現更大的突破與進步,形成科技創新和高職教育融匯的合力,更好地服務地方經濟社會發展。

(責任編輯 楊文忠)