鄉村振興戰略背景下西部農村大學生精準幫扶平臺的科學構建*

梁艷梅 ，段潤芳 ，別遠剛

（柳州工學院，廣西 柳州 545616）

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的關于促進我國農村經濟全面發展的戰略性部署，對有效解決我國農村問題具有重要的指導性意義。黨的二十大指出要全面推進鄉村振興，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。習近平總書記考察農村建設時指出：“鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障?！蓖瑫r，西部農村大學生本身就來自農村并屬于農村的一部分，相比較外來人才而言，農村大學生更懂農村、懂農業、懂市場，對農村也具有更加強烈的歸屬感和深厚的情感。鼓勵大學生返鄉創業，不僅能夠有效解決農村發展人才匱乏的現實問題，使鄉村振興之路能夠在農村本土人才的帶領下走得更穩、更快；也避免大學生及其家庭走上“返貧”之路，使在校農村大學生幫扶工作能夠在創新創業的社會影響下得到包括政府、企業、科研機構等在內的各主體的共同關注，促進高校農村大學生精準幫扶目標的早日實現。

1 鄉村振興戰略內涵

鄉村振興戰略，是習近平總書記在十九大會議中提出的重要發展戰略，是中共中央在深思熟慮的基礎上對目前我國農村地區未來發展的重要部署。報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。由此可見，在社會主義建設事業不斷向前發展的當下，鄉村振興戰略的實施已經成為決勝全面建成小康社會、實現社會主義現代化建設偉大目標的關鍵所在。與此同時，近年來的實踐也證明了黨中央政府對鄉村振興戰略的高度重視。中央農村工作會議于2017 年12 月召開，會議提出了要堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路，并在十九大會議精神的引導下制定了分三步走的鄉村振興戰略實施方案；2018 年2 月，中央下發《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，同年9月習近平總書記在第八次鄉村振興戰略集體學習中強調要將鄉村振興戰略作為新時期“三農”工作的總抓手；2020 年6 月，國家發展改革委員會、農業農村部等多部門共同編制完成的《鄉村振興戰略規劃實施報告（2018—2019 年）》發布，報告全面總結了過去幾年我國鄉村振興戰略實施戰況，對未來鄉村振興戰略布局的優化調整極具指導意義。2022 年10 月，黨的二十大指出通過建設高標準農田、強化農業科技、健全種糧保障機制、構建多元化食物供給體系等，全面推進鄉村振興，走上中國式現代化道路。

2 構建西部農村大學生精準幫扶平臺的意義

2.1 促進農村人才回流

鄉村振興，人才是關鍵，也是鄉村產業振興、經濟發展、文化繁盛的重要先決條件[1]。尤其是受過高等教育的大學生群體，其不僅個人素質水平較高，同時更是擁有著豐富的專業知識和技能，視野思維也更加開闊，能夠為農村發展提供包括新理念、新技術、新業態等在內的支持。這樣更能確保鄉村振興戰略在西部農村地區的實施能夠在人才的作用下走得更穩、更順，從而破除長期以來西部農村地區人才匱乏的現實問題。但在實地調查中發現，雖然農村大學生群體在內心深處充滿了對家鄉的眷戀之情，但城鄉現實環境在經濟實力、社會資源、就業機會、福利待遇等方面的巨大落差，使得西部農村大學生不得不選擇繼續背井離鄉留在大城市發展。

在此基礎上，高校有針對性地面向西部農村大學生開展的幫扶工作，使大學生返鄉創業行為得到了政府、高校、企業等社會各界的共同關注和鼎力支持。在此種環境下，大學生返鄉創業不僅擁有了充足的社會資源保障，更擁有了相關政策的引導和鼓勵，能夠在破除大學生心中顧慮的同時提升大學生回鄉發展的積極性，促進農村地區人才回流[2-3]。

2.2 發揮創業帶動效益

鄉村振興戰略背景下構建西部農村大學生精準幫扶平臺背后所暗含的一個重要意義就是發揮創業帶動效益。通過西部農村大學生群體的返鄉創業行為來促進大學生就業，促進農村大學生個人、家庭及其所在地區經濟水平提升，助推西部農村地區經濟發展。西部農村大學生本身就來自農村地區，作為掌握先進知識和技術的知識分子，他們不僅是國家未來建設的主力軍，更是農村未來發展的希望。高校正是在深刻認識到這一點的基礎上，制定了關于促進農村大學生返鄉創業的精準幫扶工作規劃，使大學生返鄉創業行為能夠在當地政府牽頭、高校輔助、企業扶持的共同作用下實現更好的發展。同時，大學生返鄉創業活動的開展不僅解決了家庭經濟問題，還可以通過創業項目為當地增加就業機會，亦能孵化當地特色產業，促進農村產業可持續發展。如此一來，在農村地區引發新一輪的創業、就業熱潮，所以此舉無論是對于大學生個人、家庭、農村地區還是對于高校而言都是極為有益的。

2.3 體現社會教育公平

公平不僅是社會主義精神文明建設的具體內容，同時也是人類社會最高價值的體現，而教育公平則又是社會公平、正義的主要構成。我國各地在多因素的影響下，本身就存在不均衡發展的現實情況，如南北差距、城鄉差距的存在使得我國各地在經濟、文化、教育、政治等社會資源分配上存在較大落差。在此種情況下，更多的優質教育資源聚集在經濟發達地區，西部農村地區教育資源匱乏，這導致了區域之間教育不公平現象的出現。鄉村振興戰略的提出在增強高校對西部農村大學生關注的同時，也使得農村大學生幫扶工作有了更完善的政策支持，使高校可以在政策的作用下，匯集各方力量、資源來共同助力農村大學生的幫扶工作。這在一定程度上也是對西部農村大學生“先天不足”的彌補，在全社會的助力下使來自農村地區的大學生群體，擁有與城市大學生同樣的發展空間[4-5]，從而體現出社會教育的公平公正性，增強西部農村大學生對自己、對未來的信心和勇氣，相信未來可期。

3 西部農村大學生返鄉創業的現狀

3.1 大學生返鄉創業的促進措施

近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，為達到全面推進鄉村振興目標要求，在黨中央的號召和引導下，我國各地鄉村振興工作力度逐漸加大，各高校更是在鄉村振興的政策號召下，在高校內部建立起了完善的農村大學生幫扶工作體系，在扎實推進教育幫扶的過程中取得了顯著的成績。建立了完善的農村大學生資助政策體系，在國家獎學金、助學金、獎勵金、助學貸款以及勤工助學、困難補助、生活補貼、學費減免等的基礎上，為西部農村大學生的順利入學構建起了一條暢通無阻的“綠色通道”。同時受國家鄉村振興戰略的啟發，高校更是將農村大學生幫扶工作進行了適當的延伸，將幫扶重點從經濟補貼救助向能力提升轉變，例如提高農村大學生專業技能、英語水平、互聯網技能等，強化農村大學生返鄉創業能力，意在通過返鄉創業帶動效應的發揮，從根本上解決縈繞在農村大學生周圍的現實經濟困難問題。為此，高校制定了針對西部農村大學生的返鄉創業支持工作體系，如組建大學生返鄉創業專家團隊、成立返鄉創業補助金、利用學校資源構建創業幫扶平臺等等。在高校的號召下，各地政府更是早早做好準備，制定了專門的大學生返鄉創業補貼、扶持政策等，使西部農村大學生的返鄉創業從構想到實踐獲得了全程性的幫助和保障，有效地推動了大學生返鄉創業目標的實現[6-7]。

3.2 大學生返鄉創業存在的問題

無論是鄉村振興還是大學生返鄉創業，其過程必然是艱難而漫長的，不僅會受到社會眾多因素的影響和阻礙，還會隨著社會變革而在實踐過程中出現一些新的問題。因此，在看到我國高校在推動西部農村大學生返鄉創業中取得突出成就的同時，也必須本著理性的思維對現階段工作情況做出全面、客觀的審視，發現問題并及時進行查漏補缺，以此來促使高校精準幫扶工作實現更好的發展。

結合現階段高校西部農村大學生返鄉創業工作現狀，特對目前存在的突出性問題進行了如下梳理。具體包括：一是教育資助育人未能與創業教育實現良好的融合。無論是國家還是高校，目前在資金資助方面主要還是對準大學生就學，使來自西部農村家庭的大學生抓住入學機會，使學生有機會學習更先進、更高層次的農業知識。但卻極少涉及創業教育，即便是開展了，也多是將全部大學生包含在內的綜合性創新創業教育，缺少農村創業針對性，導致高校創業教育與西部農村大學生返鄉創業貼合度不高[8-10]。此種情況下，即便是學生成為高級農業人才，以后會從事于與農業相關的工作，但在不了解政策、不知曉途徑的情況下，學生返鄉創業信心難以確立，自然也不會做出返鄉創業的決定。二是大學生的返鄉創業會面臨各方面現實因素的限制。資金短缺，據調查，一半以上的大學生在返鄉創業過程中遇到的首要問題就是資金短缺、融資困難。即便是政府、高校給予了一定的資金支持，但其數值是遠遠不夠的。大學生本身由于家庭經濟困難的現實而難以獲取到家人、朋友的資金支持。即便是現有貸款政策，也多采取屬地原則，且貸款申請程序煩瑣、門檻較高、額度有限，此種情況更是為大學生的返鄉創業增添了巨大的阻力。

4 鄉村振興戰略背景下西部農村大學生精準幫扶平臺的科學構建

4.1 加大資金、政策支持力度

擺在西部農村大學生返鄉創業面前的首要難題就是資金困境，在資金不足的限制下大學生各項創業規劃都將難以真正落地。高校以及各地政府要在現有資金補助政策的基礎上，繼續加大補助力度。因此，各地政府在出臺創業優惠補助政策吸引大學生回流的同時，也要繼續開展更為深入的實地走訪調研工作，建立符合大學生創業需求的、切實可行的優惠政策[11-12]。要將當地原有零散、獨立的創業服務進行集中整合，建立極具地方代表性的、具有完善功能的創業服務系統，使大學生的返鄉創業能夠在社會各部門的共同幫扶下，得到順利實施。此外，當地政府要建立完善的農村創業融資體系，在政府出資、企業投資、銀行貸款的基礎上，降低個體投資風險，為大學生創業提供多途徑的融資渠道，降低大學生融資壓力[13-14]。要專門針對大學生返鄉創業行為建立貸款“綠色通道”，簡化流程，促使貸款能夠盡快發放到大學生手中，為其創業項目的快速落地提供動力支持。

4.2 構建多樣化返鄉創業運行模式

返鄉創業模式的多樣化能夠為學生提供更多的選擇，這既有助于學生的個性化發展，也有助于鄉村振興戰略的實施，能夠借助人才優勢來實現鄉村未來發展的無數可能。為此，要做好如下幾點：一是繼續完善村官創業模式，由高校在技術、科研、運營方面給予大學生專業指導，幫助其找準當地農業特色，定位當地農產品銷售環節中存在的各項不足和弊端，并在當地政府的幫扶下有針對性地予以完善，由此來將大學生的創業行為嵌入到農業產業化發展當中，形成創業和農產品促銷“雙贏”模式；二是繼續深化農民專業合作社模式，大學生在獲取到創業資金、渠道、技術等資源的情況下，聯合當地農戶進行大規模農業經營，以入股的方式借助合作社平臺實現農民的集體富裕夢；三是在高?？鐚W科育人的作用下推行團體創業模式，聯合管理人才、法學人才、農業人才、商業人才、機械人才、信息科技人才等組成創業團隊，在“1+1﹥2”的人才效用下，以農村可發展資源為試驗平臺，提高創業成功率[15-16]。

4.3 發揮高校創業平臺建設作用

高校作為社會上專門技能人才培育的部門，不僅擁有著眾多的科研、教育、人才資源，在推進校企合作育人的過程中更是建立積累了豐富的就業、創業資源。在鄉村振興戰略的指導下，為深化高校農村大學生幫扶工作，為西部農村大學生建立起極具精準化的幫扶創業就業平臺，高校要積極利用自身各方面資源優勢。為此，高校可以從以下幾方面著手：一是高校要深入西部農村生源地進行實地調查走訪，匯集當地涉農部門、企業相關產業發展概況、崗位需求概況、政策制度概況等，將這些前沿性信息集中發布到高校招聘網絡信息當中進行公示，使大學生看到農村巨大的發展潛力與空間。二是利用高校完善的創業孵化體系、專業教師團隊，為西部農村大學生返鄉創業項目的試運行進行專業指導，幫助大學生進行項目的進一步修復與完善。如在專業教師的帶領下組建創業團隊，積極開展以農業與電商為主題的創業社會實踐，要求學生自行創建“互聯網+店鋪”等線上營銷渠道，并深入當地農村進行社會調查，與農戶簽訂購銷合同，讓學生在創業的過程中進行學習。這樣不僅彌補了以往高校在農業創業教育方面的短板，而且幫助大學生積累了豐富的創業經驗，還在項目的實施過程中隨著收益的獲取，以工資、股份的形式緩解了大學生的經濟困難問題。三是利用高校多年積累下來的校企合作資源，針對農業專業特點，與涉農企業建立人才培育幫扶關系，通過企業崗位實踐、參觀學習等方式來幫助大學生積累相關創業經驗。同時這些企業的經營范圍與大學生今后返鄉創業實踐內容有著緊密的關聯性，因此在高校的牽線搭橋下，學生更能夠與涉農企業建立起深厚的友誼。這無論是從智力方面來看，還是從社會資源方面來看，都對大學生的返鄉創業有著極為重要的現實意義。

4.4 完善鄉村創業配套設施建設

西部農村地區要想真正地實現人才回流，吸引大學生人才返鄉創業，最根本上必須要盡可能縮小城鄉差距，改變城鄉二元結構，消除因經濟落后所帶來的一系列社會結構性問題[17-18]。如改善農村環境，加強農村網絡、道路、農業設施、交通等基礎設施建設工作，為大學生返鄉創業提供一個良好的環境。同時，各地針對大學生創業而設定的創業孵化基地，要從大城市、高校下沉到鄉鎮地區，以此來為大學生各類的創業項目實施提供便利。此外，各地政府還必須通過對當地特色資源的解析，從農產品加工、休閑服務、鄉村旅游等產業角度出發，為返鄉創業大學生的創業活動提供包括土地、建筑、技術等在內的基礎條件支持，為大學生鄉村旅游、特色農產品種植、農業與電商等一系列創業項目的實施提供環境保障。

5 結語

綜上所述，鄉村振興戰略背景下積極構建西部農村大學生精準幫扶平臺，無論是對于社會、高校、學生還是對于農村發展而言都有著極為重要的現實意義，可以稱之為“一箭多雕”。在未來的工作中，要繼續加大對鄉村振興戰略背景下西部農村大學生精準幫扶平臺構建的支持力度，在深入挖掘幫扶平臺構建所需的各類資源的同時，協同好高校、地方政府、企業、科研機構等各部門工作職責，確保大學生精準幫扶平臺構建工作能夠在充足人力、物力、財力及政策的支持下得到更好的發展。