鄉(xiāng)村治理“數(shù)智化” 描繪和美善治畫卷

董正軍 任春明/江蘇省泗陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省泗陽縣在省第三、第四輪農(nóng)村改革試點試驗基礎上，堅持問題導向和效果導向，充分運用數(shù)字化、智能化、智慧化管理手段，以城廂街道卜湖社區(qū)為試點，初步探索出一條具有泗陽特色的“鄉(xiāng)村善治促和美”治理模式。

打造“鄉(xiāng)村大腦”，推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，實現(xiàn)社區(qū)治理減事增效

構建“數(shù)字鄉(xiāng)村治理集成駕駛艙”。通過模塊化設計，在數(shù)字鄉(xiāng)村（三維GIS）一張圖基礎上，疊加農(nóng)戶成員、承包、宅基地、各類補貼、特殊人群等信息，打造基于大數(shù)據(jù)應用的“鄉(xiāng)村大腦”，構建場景化鄉(xiāng)村治理模式。滿足各級部門和社區(qū)居民實時調(diào)取、使用數(shù)據(jù)的需求，使手機端成為社區(qū)居民的“掌中寶”、后臺端成為社區(qū)干部的“減壓閥”。

構建基礎信息“一張表”管理模式。打通數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺與“我的泗陽”APP數(shù)據(jù)對接，提供面向農(nóng)經(jīng)、民政、衛(wèi)健、統(tǒng)計、人社、國土等多部門信息入口，實現(xiàn)人口信息、養(yǎng)老信息、特殊群體信息、各類補貼補助、勞動就業(yè)等信息分類維護更新，按需調(diào)用的“一張表”管理方式，減輕基層干部日常各類報表采集填報工作量，提高信息利用效率。試點以來，城廂卜湖社區(qū)累計減少各類填報60余次。

實現(xiàn)社區(qū)雙向積分“數(shù)智化”管理。通過開發(fā)積分管理模塊，實現(xiàn)社區(qū)積分制管理數(shù)智化。一是通過平臺手機端和社區(qū)內(nèi)公示大屏，村民可以實時查看同社區(qū)各戶居民的積分明細，極大地促進了積分管理公平公正，提升積分公信力。二是開展雙向積分探索，定期通過平臺和議事會等方式，線上線下同步征集社區(qū)居民對村集體組織評分評價，結(jié)果納入上級對社區(qū)干部業(yè)績考評。三是積分管理方式智能化，結(jié)合“網(wǎng)格銘牌”，實現(xiàn)掃碼積分的數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型，在原來的紙質(zhì)積分存折基礎上，實現(xiàn)積分管理查詢兌換方式多樣化，滿足不同年齡段居民需求的同時，提升積分管理效率。試點以來，積分制得到了更多群眾認同和參與，社區(qū)居民全部參與積分，戶均積分提高15分以上，累計積分兌換生活物資8萬余元。

打造“鄉(xiāng)村管家”，推動社區(qū)服務智慧化，實現(xiàn)社區(qū)和美善治

搭建“可視化”社區(qū)環(huán)境AI智能響應平臺。通過在社區(qū)內(nèi)安裝56個點位112個具有AI智能分析功能的高清攝像頭，同時配備自動語音播報喊話設備，對社區(qū)內(nèi)治安環(huán)境、人居環(huán)境、生活秩序等進行24小時智能監(jiān)測，對各類違反村規(guī)民約行為實時抓拍照片、實時預警推送，網(wǎng)格員通過手機采取信息彈窗、語音觸發(fā)提醒、遠程喊話勸導等智能方式，實時響應處置。實現(xiàn)社區(qū)“可視化”智能治理方式轉(zhuǎn)變。極大減輕社區(qū)網(wǎng)格員工作量，提升治理效率。智能平臺搭建以來，社區(qū)未發(fā)生一起治安案件，社區(qū)內(nèi)亂扔垃圾、車輛亂停亂放等不文明行為基本杜絕。同時，針對社區(qū)內(nèi)垃圾桶隨收隨扔、收集清理工作量較大的現(xiàn)狀，探索生活垃圾“精準化”定時分類收集。在流動的“搖鈴式”垃圾收集車的基礎上，通過智能打卡軌跡確保戶戶到、分類收，社區(qū)內(nèi)除主要路口和公共場所外，各戶門前不再擺放垃圾桶，對固定的“崗亭式”垃圾收集亭則通過AI監(jiān)控和語音提醒加強實時監(jiān)管，確保垃圾不落地、不外溢。同步推行“可回收垃圾換積分”活動，引導居民日產(chǎn)日清，有效杜絕垃圾堆放在房前屋后待售等積習。新的垃圾收集轉(zhuǎn)運方式運行以來，社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員減少了三分之一，社區(qū)環(huán)境得到了極大提升。

搭建“無感化”特殊人群智能關愛平臺。針對獨居老人和殘疾人等特殊群體常見的風險場景，在特殊群體家中配備一鍵呼叫可視對講系統(tǒng)，同時安裝了智能水表、燃氣報警裝置，智能水表設置為12小時未用水即發(fā)出預警信息，信息即時上傳社區(qū)網(wǎng)格員，并通過平臺即時通知最近的志愿者上門查看。部分老人、殘疾人和留守兒童還佩戴了防走失手環(huán)，根據(jù)他們的活動習慣，設置不同的電子圍欄。通過以上一系列智能化技術的運用，相比以前的對特殊群體家中實時視頻監(jiān)測等方式，在更加實時高效進行數(shù)據(jù)獲取、研判和預警處置的同時，既不涉及被監(jiān)測人群生活隱私，又精準化守護特殊人群安全。

搭建“屏屏見面”多元議事協(xié)商平臺。卜湖社區(qū)為了解決村民代表會議和村集體經(jīng)濟組織股東代表會議召開難問題，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺設立網(wǎng)上議事表決模塊，把“小村說事日”“協(xié)商廣場”“議事長廊”等搬進會場搬到網(wǎng)上，打造線上線下結(jié)合的多元議事協(xié)商制度，讓大家知信息、聊村務、說訴求、提建議、獻良策，保障了大家的知情權、參與權和決策權。“云上議事廳”的設立，讓社區(qū)內(nèi)外出居民也能夠“屏屏見面”，隨時為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策。

城廂街道卜湖社區(qū)

打造“智慧管家”，推動生產(chǎn)生態(tài)場景數(shù)字化，打造宜居宜業(yè)和美社區(qū)

搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字監(jiān)測平臺。針對卜湖社區(qū)2000余畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，通過物聯(lián)網(wǎng)技術，對社區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括氣候監(jiān)測、墑情監(jiān)測、苗情監(jiān)測、肥情監(jiān)測、蟲情監(jiān)測、病情監(jiān)測等方面，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

搭建社區(qū)生態(tài)空間監(jiān)測平臺。卜湖社區(qū)在數(shù)字化生態(tài)場景方面，進行了一些探索和實踐。通過建立數(shù)字化水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管模塊，對社區(qū)內(nèi)主要河道的水質(zhì)、水位進行實時監(jiān)測和監(jiān)管，包括PH值、氨氮、溶解氧、亞硝酸鹽等指標，以提高生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。

泗陽縣在城廂街道卜湖社區(qū)的數(shù)字化治理實踐，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的一個縮影。數(shù)字鄉(xiāng)村建設不僅是技術的創(chuàng)新應用，更是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，泗陽縣將不斷創(chuàng)新實踐，探索適合本地實際情況的發(fā)展模式，逐步拓展創(chuàng)新成果推廣運用，促進數(shù)字技術與農(nóng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護的深度融合，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力。□