國有煤炭企業(yè)建立健全廉潔風(fēng)險防控體系的研究與探索

文/米鳳祥 吳文華

國有企業(yè)要形成清正廉明的發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)長治久安，必須構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控的長效機(jī)制。因此，國有煤炭企業(yè)在運(yùn)營過程中，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略目標(biāo)，及時查擺紀(jì)檢工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并針對查擺出的問題建立健全包括監(jiān)督制度、紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)多個方面的廉潔風(fēng)險防控體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、堅持問題導(dǎo)向，完善紀(jì)檢工作策略

抓好安全生產(chǎn)，為國家的能源安全保駕護(hù)航是國有煤炭企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和使命，作為負(fù)責(zé)常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的紀(jì)檢部門責(zé)任重大。為此，紀(jì)檢干部要深入生產(chǎn)一線，將安全生產(chǎn)責(zé)任制和激勵約束機(jī)制全要素全流程覆蓋，并耐心傾聽員工的建設(shè)性反饋意見，繼而修正紀(jì)檢工作策略，提升紀(jì)檢工作質(zhì)效。

1.定期開展干部自查

定期開展干部自查是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，也是了解實(shí)情的重要舉措。可以通過問卷調(diào)查、座談會等方式進(jìn)行。要求干部對自身工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真反思，并將問題詳細(xì)記錄下來，形成問題清單，制定科學(xué)合理的整改措施，緊盯問題整改落實(shí)，切實(shí)起到“治病救人”的作用。

2.建立健全監(jiān)督機(jī)制

建立健全監(jiān)督機(jī)制是防止問題再次發(fā)生的重要手段。可以通過設(shè)立專門的監(jiān)督小組或者由紀(jì)委牽頭，建立適合企業(yè)自身實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期地對干部工作進(jìn)行全方位監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，有效遏制問題蔓延。

3.經(jīng)常深入基層組織檢查

深入基層檢查是了解問題和防止問題擴(kuò)大化的重要舉措，也是掌握重要實(shí)情的重要途徑。要經(jīng)常深入基層與職工群眾近距離、心貼心溝通，取得職工信任，這樣才能了解問題實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，提前謀劃，及時遏制問題的萌發(fā)。

二、堅守職責(zé)定位，提升監(jiān)督效能

國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋和有效性，推動企業(yè)黨委踐行“兩個維護(hù)”、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，保障黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。

1.明確監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局

在職責(zé)定位上向監(jiān)督聚焦，在強(qiáng)化監(jiān)督中協(xié)助、支持、推動黨委發(fā)揮主體作用，做到不缺位、不錯位、不越位；全面梳理監(jiān)督工作事項(xiàng)清單，形成分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督合力。在力量投放上向監(jiān)督聚焦，把更多的機(jī)構(gòu)、編制調(diào)配到監(jiān)督工作上，如建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作聯(lián)系制度，常態(tài)化開展約談提醒、調(diào)研檢查、督促指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)黨委開展紀(jì)檢監(jiān)查體制改革，形成大抓監(jiān)督的氛圍，為做實(shí)監(jiān)督提供組織保障。在目標(biāo)導(dǎo)向上向監(jiān)督聚焦，在紀(jì)檢監(jiān)察工作謀劃、過程管控、考核評價過程中，明確目標(biāo)任務(wù)，把準(zhǔn)工作方向。

2.抓住監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性

要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，健全分析研判機(jī)制，制定落實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單，定期梳理分析“四風(fēng)”表現(xiàn)、剖析病因，經(jīng)常性對黨委班子成員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、履行主體責(zé)任等情況進(jìn)行分析，堅持有案必查、有腐必懲。要緊抓“典型警示警醒”，健全通報警示機(jī)制，對頂風(fēng)違紀(jì)問題一律通報曝光，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題深挖細(xì)查、優(yōu)先辦理，督促黨員干部時刻緊繃紀(jì)律作風(fēng)之“弦”，抓早抓小、防微杜漸，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。

3.把握專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系，推動各類監(jiān)督貫通融合

要以做實(shí)專責(zé)監(jiān)督為基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)主責(zé)主業(yè)，防范化解重大風(fēng)險等專項(xiàng)監(jiān)督，推動深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，健全“三不腐”機(jī)制，完善工作閉環(huán)，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化開展。發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督協(xié)助引導(dǎo)推動的功能，制定加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的具體舉措，與巡視機(jī)構(gòu)在深化政治巡視、強(qiáng)化整改監(jiān)督、做好成果運(yùn)用等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，使監(jiān)督制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。同時，要積極推動其他各類監(jiān)督貫通融合，加強(qiáng)與企業(yè)黨建、人事、審計、法務(wù)等部門的常態(tài)化溝通，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，推動監(jiān)督工作全面深入開展。

4.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動監(jiān)督向基層延伸傳導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌分級分類全員培訓(xùn)，制訂計劃安排，增強(qiáng)基層紀(jì)檢干部擔(dān)當(dāng)使命、敢于監(jiān)督的自覺性。改進(jìn)工作方法，一級抓好一級、一級帶動一級，具體化開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定調(diào)研檢查清單和工作流程指引，深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助查找在發(fā)揮職能作用、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題。完善閉環(huán)整改，既指導(dǎo)問題基層組織立行立改，又督促舉一反三對照整改，推動紀(jì)委提高履職能力，提升監(jiān)督整體質(zhì)效。

三、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”

紀(jì)檢干部隊(duì)伍承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)，責(zé)任重大、使命光榮。加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，改善紀(jì)檢干部的工作作風(fēng)和能力，對國有煤炭企業(yè)建立健全廉潔制度體系尤為重要。

1.深入開展廉潔教育，有力提升紀(jì)檢干部的思想認(rèn)知

企業(yè)要全面規(guī)范和加強(qiáng)隊(duì)伍廉潔建設(shè)，將廉潔文化建設(shè)作為強(qiáng)本固基的重要工程，扎實(shí)開展教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育等活動，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)先模人物、學(xué)習(xí)優(yōu)良傳統(tǒng)，通過強(qiáng)化正面教育引導(dǎo)，持續(xù)錘煉黨性，筑牢思想根基。同時，紀(jì)檢干部必須進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，理解掌握黨的重要理論，深入了解黨的歷史，深入學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)委工作條例，樹立正確的工作觀念，秉持“從群眾中來，到群眾中去”的工作作風(fēng)，以身作則，做反腐倡廉的帶頭踐行者，更好地履行紀(jì)檢任務(wù)職責(zé)。

2.開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路

隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的推進(jìn)，國家能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，煤炭企業(yè)紀(jì)檢工作者也要與時俱進(jìn)，貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷學(xué)習(xí)其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短創(chuàng)新紀(jì)檢工作模式，進(jìn)一步優(yōu)化完善廉潔文化建設(shè)的責(zé)任、考核、保障、參與等相關(guān)制度，推動廉潔精神的傳承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展，形成統(tǒng)一規(guī)范、多種特色的廉潔文化長效機(jī)制，提高企業(yè)管理水平。

3.提升紀(jì)檢干部個人素能

開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作對國有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展舉足輕重，這要求紀(jì)檢干部要錘煉過硬本領(lǐng)、提升個人素能，更好地肩負(fù)起自身的職責(zé)。企業(yè)要督促紀(jì)檢干部努力提升政治素養(yǎng)，明辨政治是非，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本的政治擔(dān)當(dāng)，永葆紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治本色；努力提升理論素養(yǎng)，把加強(qiáng)黨的理論素養(yǎng)作為必修課，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為；努力提升人格素養(yǎng)，培育高尚的革命情操和氣節(jié)，做一個勇于承擔(dān)責(zé)任、道德高尚、有益于人民的人；努力提升能力素養(yǎng)，提高發(fā)現(xiàn)問題能力、具體辦案能力、總結(jié)問題能力，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、客觀性和有效性。