強化“六個機制”推動黨建責任制落實落地

文/李艷玲 李本蒼

落實黨建責任制，是黨要管黨、全面從嚴治黨的有力抓手，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是從制度機制層面推動基層黨建工作各項任務目標落實的重要舉措。當前，全面從嚴治黨向基層延伸一定程度上還存在層層遞減的問題，針對這一問題，云南電網公司紅河供電局（以下簡稱紅河供電局）黨委篤行致遠、唯實勵新，通過強化責任機制、計劃機制、評價機制、問題管理機制、監督機制、激勵機制六個機制，探索建立基層黨建責任制落地體系，實現縱向到底、橫向貫通，打通黨建責任制落地“最后一公里”。

推動黨建責任制落地的必要性

推動黨建責任制落地是貫徹落實黨中央和上級決策部署的需要。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，把“全面從嚴治黨”作為“十個明確”的重要內容之一提出來，凸顯了全面從嚴治黨的戰略地位。黨支部是黨組織體系的基本單元，是黨延伸到基層的神經末梢，必須以高度的政治自覺，一刻不停推進全面從嚴治黨。

推動黨建責任制落地是踐行新時代黨的組織路線的需要。新時代黨的組織路線突出政治功能和組織力，加強黨的組織體系建設，牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，堅持分類具體指導、分領域統籌推進基層黨建工作，重點要在加強黨的基層組織基礎性建設、提升黨員隊伍質量、推進基層黨建創新以及發揮基層黨組織引領作用等方面持續發力，把基層黨組織體系織密建強，為全面從嚴治黨提供堅強組織保證。

推動黨建責任制落地是進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的需要。抓黨的建設，必須深刻認識全面從嚴治黨的內涵，自覺踐行全面從嚴治黨的要求。從理論與實踐的結合上，進一步謀劃推進全面從嚴治黨，落實黨建責任的新思路、新舉措，確保基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

黨建責任制落地體系的主要內容

責任機制。依托“一本指引”抓黨委、“兩本手冊”抓支部、“三支隊伍”抓落實，加強黨建穿透式管理，堅決杜絕“紅線”否決事項，加大對縣級供電企業、改革后企業黨建工作的幫扶力度。一是紅河供電局黨委研究制定《紅河供電局領導班子成員履行全面從嚴治黨責任暨“一崗雙責”“一線工作法”任務清單》，將領導班子及成員要履行的責任納入其中，全面落實責任。二是四級單位黨組織根據自身實際情況，落實全面從嚴治黨主體責任。三是以知責明責為重點，組織黨（總）支部書記、支部委員、黨務工作者通關考試，使各級人員掌握“管什么”“怎么管”“管到什么程度”“做什么”“怎么做”“做到什么程度”，強化責任擔當，提升履職能力。

計劃機制。建立科學的計劃管理機制，將任務日常化，均衡推進，確保規定動作做到位、不漏項，自選動作有特色、出成效，避免年底出現“突擊”現象。推動支部委員履責，紓解黨支部書記壓力。紅河供電局黨委建立月度計劃管控及反饋機制，對當月的黨建工作進行管理，四級單位黨組織根據黨委計劃制定本單位計劃，各黨支部根據上級黨組織計劃承接任務并分解落實。通過細化計劃內容，確保書記、委員、黨員各司其職，對黨組織的整體工作情況進行全方面統籌，切實打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

評價機制。通過星級黨支部評價及年度黨建責任制考核，對黨支部進行全方位評價。建立自評、現場考評和綜合評估三級評價機制。對申報四星級及以上黨支部由局黨委層面進行評價，對申報三星級的黨支部進行評價，并對評定為三星級的黨支部進行隨機抽查，抽查比例不低于20%。整合星級黨支部建設、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用考核評價指引、支部“兩冊”等多方面標準，實現評價支部、黨員“一張表”，在細化公司標準的同時切實為基層減負。黨支部層面從紅線事項、政治功能顯得出、基礎管理夯得實、平臺載體搭得好等8 個方面進行評價；黨員層面從紅線事項、堅定理想信念、嚴守紀律作風等6 個方面進行評價。通過嚴肅認真開展考核評價，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。

問題管理機制。建立問題歸集、研判、處理機制。以問題庫為載體，將自檢自查、上級日常檢查、專項檢查、巡視巡察、黨建責任制考評中發現的問題進行歸集，識別共性、個性問題，綜合研判風險，重點整治底線、紅線問題，治理共性問題。構建“局黨建部員工+各基層黨組織黨建部主任（專責）”成員搭配模式和“黨建考核靠前與靠后的黨組織、南部黨組織與北部黨組織”交叉檢查模式，堅持問題導向，重點關注縣級供電企業、改革后企業，在督導中對標學習，強化示范引領，讓先進的更先進，中間的有提升，后進的上臺階。

監督機制。扣緊責任鏈條，落實“四個關鍵”，錨定監督靶心，形成監督合力，提升監督質效。一是監督關鍵處，緊密圍繞全面從嚴治黨主體責任落實、黨的干部標準等方面開展監督檢查。二是監督關鍵事，突出重點領域和關鍵環節，深入推進各領域專項整治工作，力求把問題找準、把整治搞徹底，“查”“治”融合，對癥下藥，舉一反三，確保取得實效。三是監督關鍵人，加強對各級“一把手”、領導班子及年輕干部的監督，及時掌握情況，對存在苗頭性、傾向性問題的干部進行批評教育，對輕微違紀問題及時予以誡勉。四是監督關鍵時，緊盯節假日、“八小時之外”等人情往來密集重要時間節點，強化監督檢查，嚴肅查處違規違紀問題。

激勵機制。在激勵上，堅持獎勵與考核并駕齊驅，既重視“蛋糕”的牽引力，又突出“鞭子”的威懾力。實行物質和精神雙激勵，正向激勵和負向激勵相結合。在物質激勵方面，將星級支部建設成果納入每年黨建責任制考評，對獲得高星級的支部進行現金獎勵。在精神激勵方面，從高星級支部中命名地市級標桿支部，優先推薦參與省公司標桿支部評比，為星級支部“鋪好路、搭好臺”。在負向激勵方面，對未按時完成年度星級支部建設目標的基層黨組織，年度黨建考核不得評為A。通過激勵機制的運轉，讓各級黨組織明確自身責任，勇于擔當、履職盡責，在各支部中形成比學趕超的良好氛圍。

黨建責任制落地體系取得的成效

實現星級黨支部建設與星級班站所建設相映生輝。2022 年建成五星黨支部29 個，同比增長262.50%；四星級黨支部85 個，同比增長203.57%；三星級黨支部87 個。2022 年參評的220 個黨支部中212 個黨支部均達到三星及以上水平。累計命名30 個地市級標桿支部，獲評2 個省公司級標桿支部、3 個省公司級先進基層黨組織。實現五星班站所“零”的突破，截至目前建成五星班站所4 個、四星班站所34 個、三星班站所128 個。

實現黨建與生產經營改革發展進一步深度融合。一是違章治理見成效。2021 年無AB 類違章黨支部192 個，其中無違章黨支部139 個，系統內黨員違章占比由上年的19.79%下降到3.87%，遠低于全省平均值。二是生產指標有提升。生產類黨支部實現中壓客戶平均停電時間、線路故障次數分別下降42.13%、26.31%。營銷類黨支部持續深化落實“11625”方案，14 項客服指標連續9 個月穩居全省前二。基建類黨支部全年完成19 項主網科研項目，儲備投資18.1 億元，為歷年之最。三是創新成果創佳績。獲得省部級科技獎勵8 項、公司級科技獎勵114 項，簽訂成果轉化合同6 項。

實現黨建引領凝心聚力，員工“三感一力”進一步提升。紅河供電局著力改善“醫食住行學”，做好服務職工群眾“大文章”，解決和回應員工關切問題359 項，構建582 個“家企關愛”網格，員工幸福感進一步提升。加大激勵力度，專項獎勵同比增加10 倍，科技獎勵數量同比提升33.33%，技術論文獲獎數量同比提升3 倍以上，員工獲得感進一步提高。以黨員突擊隊為載體，推動完成133 條線路的綜合治理，減輕了一線員工的安全生產壓力，員工安全感進一步增強。