關(guān)于企業(yè)干部選拔任用量化指標(biāo)的可行性建議

□ 北京 鈕 娟

在用人方面，要堅(jiān)持正確的用人原則，既要選拔具有較高專(zhuān)業(yè)技能和較高素質(zhì)的復(fù)合型人才，又要符合用人標(biāo)準(zhǔn)，符合人民群眾的需要。堅(jiān)持民主、公正、公開(kāi)的原則，健全干部選拔任用制度。干部工作要盡量民主化，提倡民主推薦、民主評(píng)議，提高工作的真實(shí)性和科學(xué)性。現(xiàn)階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各行各業(yè)都在發(fā)生著不同程度的變革，企業(yè)干部工作和選拔任用工作也應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行變革。其根本方向是由以往的經(jīng)驗(yàn)型人才培養(yǎng)模式向具有創(chuàng)新性、科學(xué)化的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。以往，人們更注重的是選拔的結(jié)果，而現(xiàn)在，在新的時(shí)代背景下，也需要注重選拔的過(guò)程和制度。近些年來(lái)，我國(guó)干部選拔工作的規(guī)模越來(lái)越大，成效也越來(lái)越明顯。

一、建立企業(yè)干部公開(kāi)選拔量化指標(biāo)的必要性

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)“我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”，“光有思路和部署，沒(méi)有優(yōu)秀的人來(lái)干，那也難以成事”。干部是決定國(guó)家前途命運(yùn)的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)具有不可替代的作用。因此，必須重視干部選拔工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，各種思想文化相互激蕩，人們思想觀念發(fā)生深刻變化，給干部選拔工作帶來(lái)許多困難和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題。這些都要求我們高度重視并努力加以改進(jìn)。黨的十八大提出“全面從嚴(yán)治黨”，強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)管住管好各級(jí)各類(lèi)干部”，這是黨中央為適應(yīng)新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)決心。對(duì)于企業(yè)而言，加強(qiáng)企業(yè)干部人事制度改革，建立科學(xué)有效的選賢任能機(jī)制，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主體，其作用發(fā)揮得好壞至關(guān)重要。因此，必須注重對(duì)干部進(jìn)行考察培養(yǎng)。在企業(yè)青年干部選拔工作中，最重要的是要解決如何選人以及選什么樣的人，這樣才能把干部隊(duì)伍建設(shè)得更好，形成一個(gè)高素質(zhì)、高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子。干部隊(duì)伍質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展和成功，也關(guān)系到人民幸福和民族的振興。在此過(guò)程中，要堅(jiān)持改革，不斷創(chuàng)新，提高選拔人才素質(zhì)和水平。企業(yè)干部公開(kāi)選拔量化指標(biāo)的確立，充分說(shuō)明了企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，這一點(diǎn)在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下十分必要。科學(xué)的選任制度，是保障干部選拔工作民主、制度化的重要依據(jù)。隨著干部隊(duì)伍的民主化以及各種制度的制定，越來(lái)越多的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。如何在公平、公開(kāi)、公正的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)、規(guī)范的用人標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用一定的科學(xué)手段，保證選拔的質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的要求，這是在制定選拔標(biāo)準(zhǔn)中必須要思考的問(wèn)題。在選擇過(guò)程中，要有科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要有正確的認(rèn)識(shí)，要根據(jù)干部工作的具體情況，進(jìn)行深入、全面的探討。只有在保證數(shù)量和質(zhì)量的前提下，才能提高選拔工作的科學(xué)性，推進(jìn)干部選拔工作的民主化和制度化。

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)黨員干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該越來(lái)越具體、越來(lái)越豐富。從“選賢任能”“德才兼?zhèn)洹保俚礁母镩_(kāi)放后的“四化”，也就是“革命化”、“知識(shí)化”、“專(zhuān)業(yè)化”、“青年化”。企業(yè)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地改變，選拔重點(diǎn)也在不斷地改變，每次改變都是在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要求必須要科學(xué)而又合理地應(yīng)用選拔標(biāo)準(zhǔn)和制度，如果只是一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷和選取，那將無(wú)法提高人才選拔質(zhì)量。對(duì)于干部的選拔，必須要進(jìn)行全面、科學(xué)、合理評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型的轉(zhuǎn)化。同時(shí)在改革轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要考慮各個(gè)方面的問(wèn)題，積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓，并且要明確工作的著力點(diǎn)。

這幾年來(lái)，干部工作的規(guī)模越來(lái)越大，越來(lái)越規(guī)范，也越來(lái)越完善和嚴(yán)格，與傳統(tǒng)的干部選拔相比，有明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，有健全的程序和監(jiān)督環(huán)節(jié)，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。企業(yè)干部的素質(zhì)不斷提高，為企業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，國(guó)家對(duì)人才的要求也越來(lái)越高，因此選拔優(yōu)秀的人才是非常必要的。然而，在選拔過(guò)程中，依然存在著一系列問(wèn)題，盡管制定了公平、公正、公開(kāi)的選拔制度，但最終的結(jié)果卻沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。盡管?chē)?yán)格按照流程進(jìn)行了篩選，但最終還是出現(xiàn)了許多人員和職位不符的現(xiàn)象。在尊重公眾意見(jiàn)和擴(kuò)大民主的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題。企業(yè)干部雖然開(kāi)始更加重視職工群眾的意見(jiàn)，但是愿意開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干的干部卻減少了。盡管選拔工作越來(lái)越公開(kāi)、越來(lái)越透明，監(jiān)督工作也越來(lái)越嚴(yán)格，但還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，我們必須改變思維，把握用人規(guī)律，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的選任機(jī)制，采取適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄危⒁粋€(gè)科學(xué)的、合理的、有價(jià)值的選拔量化指標(biāo)，為最終的選擇結(jié)果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)干部公開(kāi)選拔量化指標(biāo)的內(nèi)容及其科學(xué)性

企業(yè)干部公開(kāi)選拔量化指標(biāo)的建立是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，涉及干部的多種情況以及選拔過(guò)程的多個(gè)環(huán)節(jié)，其中主要包括的環(huán)節(jié)有：動(dòng)議方案，民主推薦（公開(kāi)選拔、內(nèi)部競(jìng)聘），組織考察，研究決定，任前公示、任前談話、宣布任職以及試用期考核等步驟，每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的內(nèi)容也是多種多樣的，只有認(rèn)真嚴(yán)格的履行這些內(nèi)容，才能夠規(guī)范、合法的完成干部的選拔工作。對(duì)于各級(jí)部門(mén)而言，也應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，做好自己的工作，做好自己的本職工作。目前主要有三個(gè)環(huán)節(jié)需要各級(jí)部門(mén)引起注意，對(duì)其進(jìn)行有效的量化。首先是資格審查方面，要對(duì)報(bào)名對(duì)象的資格進(jìn)行全面審查與評(píng)價(jià)，這是全面貫徹公平、公正、公開(kāi)原則的第一步。審查的對(duì)象在滿足相應(yīng)的硬性條件的情況下，還需要結(jié)合干部以往的工作經(jīng)歷與成績(jī)來(lái)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從而保證選拔出合格的人才。第二個(gè)是考試與推薦環(huán)節(jié)，這也是量化指標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考試內(nèi)容要對(duì)干部的自身素質(zhì)、工作以及其他情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，考試分為筆試和面試兩個(gè)環(huán)節(jié)，筆試主要考察考試對(duì)象理論方面的能力，專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)以及知識(shí)的使用能力。面試主要考察干部的理論思維能力，面對(duì)問(wèn)題的解決能力，考察方向更加綜合，考試是企業(yè)干部量化指標(biāo)中最基本也是最重要的一項(xiàng)依據(jù)。第三個(gè)環(huán)節(jié)是考察環(huán)節(jié)，組織考察應(yīng)該能夠?qū)⒖疾鞂?duì)象的真實(shí)情況展現(xiàn)出來(lái)，并且滿足所在單位職工群眾的想法，確保考察的過(guò)程足夠準(zhǔn)確和科學(xué)。完成該項(xiàng)工作后向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告，上級(jí)根據(jù)情況選擇出合適的人選。這一環(huán)節(jié)的量化要建立在上述兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)之上，并且要更加的凝練精準(zhǔn)。

企業(yè)干部標(biāo)準(zhǔn)和選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合，以干部標(biāo)準(zhǔn)豐富選拔的標(biāo)準(zhǔn)，才能選出更加符合實(shí)際要求的人才。但是選拔工作的標(biāo)準(zhǔn)并不一定要與干部標(biāo)準(zhǔn)完全相同，選拔標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍更加的廣泛，實(shí)際開(kāi)展起來(lái)應(yīng)該堅(jiān)持選拔的原則，按照選拔的程序，嚴(yán)格對(duì)候選人的條件進(jìn)行把關(guān)，展開(kāi)全方面的分析。科學(xué)的企業(yè)干部公開(kāi)選拔量化指標(biāo)應(yīng)該將干部標(biāo)準(zhǔn)和選拔標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)起來(lái)，并以干部標(biāo)準(zhǔn)作為核心，確保兩者能夠?qū)崿F(xiàn)有效協(xié)調(diào)，形成一套完整的干部選拔指標(biāo)體系。如果兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)有形成緊密的結(jié)合，那么這套量化指標(biāo)就會(huì)缺乏科學(xué)性，在實(shí)際的工作過(guò)程中會(huì)造成一系列不良的效果，導(dǎo)致出現(xiàn)用人失誤的問(wèn)題。另外，要將干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與其成長(zhǎng)的過(guò)程結(jié)合起來(lái)，評(píng)價(jià)干部主要看現(xiàn)在的情況，這是主要考慮的方向，但是其成長(zhǎng)歷程也是非常重要的，因?yàn)檫^(guò)去和現(xiàn)在之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，過(guò)去的成就與經(jīng)歷將會(huì)作用于未來(lái)的發(fā)展。在量化指標(biāo)中，應(yīng)該基于恰當(dāng)?shù)母刹抠Y歷，將其放置于合理的位置，既要看其過(guò)去的成長(zhǎng)，又要看其未來(lái)的發(fā)展，同時(shí)要看其目前所累積的成就，不搞按資排輩那一套。

三、建立企業(yè)干部公開(kāi)選拔量化指標(biāo)的建議

不論是哪一個(gè)行業(yè)，選人用人都是比較復(fù)雜的工作。古今中外，人們?cè)谶x人方面展開(kāi)了大量的探索，雖然選人的手段在不斷地進(jìn)步，但是并沒(méi)有到達(dá)完善的境界。被選用人才的道德、才能以及其他的評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及的因素較多且復(fù)雜，并且隨著時(shí)代進(jìn)步也在不斷地發(fā)展。另外，干部所經(jīng)歷的外部環(huán)境是非常復(fù)雜的，對(duì)于干部的識(shí)別工作開(kāi)展越來(lái)越困難。所以，對(duì)于企業(yè)干部選拔量化指標(biāo)的探索，也是一個(gè)不斷進(jìn)步，不斷接近真理的過(guò)程，需要不斷地深化，不斷地完善，通過(guò)解決各種問(wèn)題來(lái)增強(qiáng)選拔標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，從而能夠確立出更加完善的量化指標(biāo)。

1.結(jié)合實(shí)際情況看，完善量化指標(biāo)還需要解決許多問(wèn)題。量化指標(biāo)的完整性與全面性，企業(yè)干部公開(kāi)量化指標(biāo)是結(jié)合黨的一系列干部標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)的量化指標(biāo)體系。選拔工作應(yīng)該從哪里開(kāi)始，到哪里結(jié)束，都應(yīng)該以一定的量化指標(biāo)為依據(jù)，錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)都難以達(dá)到理想的效果，會(huì)降低指標(biāo)的科學(xué)性。上文主要介紹了基本環(huán)節(jié)中的量化指標(biāo)，還沒(méi)有擴(kuò)展到整個(gè)選拔過(guò)程中。在某些已經(jīng)具備量化指標(biāo)的環(huán)節(jié)，仍然存在整體性和全面性的問(wèn)題，例如如何規(guī)范組織考察的標(biāo)準(zhǔn)和方案，這些方面都需要深入的進(jìn)行研究。

2.量化指標(biāo)的科學(xué)權(quán)重也是需要重視的問(wèn)題之一。

量化指標(biāo)應(yīng)該深入到更加詳細(xì)的內(nèi)容之中，需要得到進(jìn)一步的科學(xué)判斷和定奪。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)合理的量化指標(biāo)的科學(xué)權(quán)重，需要結(jié)合一定的理論知識(shí)，結(jié)合選拔的實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行全面地分析。例如，公開(kāi)選拔和內(nèi)部競(jìng)聘方式，資格審評(píng)的分值在總體量化指標(biāo)中應(yīng)該占據(jù)一定的分量，但是這個(gè)比例必須要按照適量的原則來(lái)分配，以防止出現(xiàn)某些按資歷排輩的傾向。并且，考試作為選拔的主體部分，考試各部分所占有的權(quán)重在不同的地區(qū)有不同的規(guī)定，導(dǎo)致最終的選拔結(jié)果存在較大的差異。

3.量化指標(biāo)的信息源問(wèn)題。如果某項(xiàng)量化指標(biāo)沒(méi)有真實(shí)的來(lái)源作為支撐，那么最終的效果也可能不盡人意。為了能夠解決這一問(wèn)題，在建設(shè)指標(biāo)的初期就應(yīng)該考慮量化指標(biāo)的來(lái)源問(wèn)題，確保是能夠使用的真實(shí)指標(biāo)，并且要嚴(yán)格按照實(shí)際的情況進(jìn)行指標(biāo)的選擇，盡可能對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，提升可操作性，避免出現(xiàn)來(lái)源模糊的問(wèn)題。例如，加分的信息要確保準(zhǔn)確無(wú)誤，并且要針對(duì)其等級(jí)進(jìn)行明確規(guī)定。而確保量化標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源準(zhǔn)確，不僅是關(guān)于指標(biāo)本身的問(wèn)題，更重要的是要完善相關(guān)的制度，健全相應(yīng)的程序，加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，這些問(wèn)題都是需要進(jìn)行詳細(xì)探討的。量化指標(biāo)以及其運(yùn)行過(guò)程應(yīng)科學(xué)合理，并且具備一定的權(quán)威性，其建立的過(guò)程必須要嚴(yán)格地按照相應(yīng)的方針政策展開(kāi)，并且能夠吸收各種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

4.習(xí)近平總書(shū)記指出，要做好干部的日常監(jiān)督工作。為能夠更加精準(zhǔn)地明確成功選拔的企業(yè)干部在自身工作方面所存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)后備干部日常的監(jiān)督和管理工作，形成完善的機(jī)制，并定期對(duì)其進(jìn)行考察，從而能夠?yàn)槠涮嵘陨砉ぷ髂芰μ峁┯行У慕ㄗh，能夠把握好干部選拔的入門(mén)環(huán)節(jié)，為企業(yè)干部選拔環(huán)節(jié)提供更多的量化標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)該不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，從多個(gè)角度出發(fā)來(lái)增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性。另外，還要建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的程序和制度來(lái)約束干部選任過(guò)程中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段想要建立起完善的企業(yè)干部選拔量化指標(biāo)，依然需要解決大量的問(wèn)題和完成大量的工作。要想建立起高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，就必須要做好干部人才選用的工作，這對(duì)于完成黨和國(guó)家的大事，為人民謀求更大的幸福有重要的意義。相關(guān)單位針對(duì)這項(xiàng)工作要投入足夠的重視，要付出很多的精力，并且要努力追求良好的效果。只有不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握相應(yīng)的規(guī)律，才能建立起一套有效、科學(xué)的量化指標(biāo)，才能選擇出更多優(yōu)秀的企業(yè)干部人員。同時(shí)，相關(guān)人員要積極創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷地豐富和完善量化指標(biāo)中的內(nèi)容。