基于SWOT分析的文化旅游景區(qū)組織管理問題與解決策略探析

楊鵬程

摘 要：近年來，甘肅省平?jīng)鍪薪Y(jié)合自身文化資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，崆峒山大景區(qū)也在文化旅游發(fā)展的道路上不斷探索，為城市經(jīng)濟發(fā)展增添活力。本文從探究組織管理問題的視角出發(fā)，運用SWOT分析法，對崆峒山大景區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行詳細分析，并根據(jù)分析結(jié)果，有針對性地提出崆峒山大景區(qū)旅游發(fā)展策略，為推動崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；文化旅游景區(qū)；組織管理；崆峒山大景區(qū)

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

我國文旅產(chǎn)業(yè)在20世紀80年代發(fā)展壯大并逐漸實現(xiàn)一體化。進入21世紀后，人民生活水平和思想觀念發(fā)生極大提升與轉(zhuǎn)變，文旅產(chǎn)業(yè)備受重視并高速發(fā)展。在我國文旅產(chǎn)業(yè)從無到有的發(fā)展階段中，國家一直高度重視，政府部門結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)實際情況，從資金、人才、消費等各方面出臺相關(guān)政策[1]。崆峒山大景區(qū)作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型，目前缺乏對管理模式的研究，本文對崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展進行SWOT分析，提出發(fā)展建議，對崆峒山大景區(qū)完善組織管理體系有一定意義。

崆峒區(qū)地處六盤山東麓，因人文始祖軒轅黃帝問道于崆峒山而得名，為陜甘寧三省區(qū)交通要道和隴東傳統(tǒng)商品集散地。崆峒區(qū)轄3個街道辦事處、19個城市社區(qū)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、252個行政村，總面積為1 936 km2[2]。崆峒山作為西部中小城市5A級文化旅游景區(qū)的典范，被譽為“西來第一山”“道家第一山”[3]。

SWOT分析是一種通過識別評估組織或項目優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅來制定戰(zhàn)略決策的方法。本文將運用該分析方法對崆峒山大景區(qū)的組織管理問題進行深入分析并提出針對性策略。

（一）崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1.旅游資源豐富

崆峒山大景區(qū)旅游資源豐富，崆峒山是其主要景點，素有八臺九宮十二院四十二座建筑群七十二處石府洞天，自然景觀和人文景觀交織，具有極高的觀賞和文化價值，成為廣受游客喜愛的熱門旅游目的地。

2.生態(tài)環(huán)境良好

崆峒山大景區(qū)作為平?jīng)鍪袘?zhàn)略性的旅游風景區(qū)，景區(qū)面積84 km2，主峰海拔2 123 m，森林覆蓋率達95%以上。崆峒山動植物數(shù)量龐大、種類多樣，已知的植物有1 000余種，各類動物300余種，其中有70多種珍稀野生動物。整體來看，獨特的自然風光是吸引大量游客前往的顯著優(yōu)勢。

（二）崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展的劣勢

1.旅游產(chǎn)品形式單一

崆峒山大景區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)主要是對自然資源的直接開發(fā)利用，僅僅停留在休閑度假的層面上。例如，景區(qū)對道教康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)就是這一問題的集中體現(xiàn)，其對道教康養(yǎng)的文化內(nèi)涵挖掘不足，缺乏創(chuàng)新，導致產(chǎn)品知名度低，屬于粗放型的旅游產(chǎn)品[4]。

2.景區(qū)宣傳營銷不足

崆峒山大景區(qū)目前的營銷宣傳方式相對簡單，宣傳力度不足，單一地停留在景區(qū)既有的公眾號營銷宣傳方式上，缺少融入新媒體、大數(shù)據(jù)的營銷策略，導致崆峒山大景區(qū)對客源市場挖掘不足，外來游客可能會去甘肅更加有名的旅游地，降低崆峒山大景區(qū)的經(jīng)濟效益。

3.景區(qū)管理混亂無序

崆峒山大景區(qū)的景區(qū)空間被商業(yè)資本濫用。一方面，崆峒山大景區(qū)是典型的山地景區(qū)，各種以盈利為目的的商業(yè)資本涌入為數(shù)不多的空地，盲目破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境，嚴重影響了游客的旅游體驗。另一方面，與崆峒山共同運營的“崆峒古鎮(zhèn)”，閑置了大部分的區(qū)域，游客集中在夜間游覽，經(jīng)濟效益低下。

（三）崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展的機遇

1.旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一方面，近幾年我國旅游業(yè)呈現(xiàn)從低迷到爆發(fā)式發(fā)展的態(tài)勢，目前流行的“特種兵式”旅游就體現(xiàn)了當代人在長期旅游需求壓抑過后釋放的旅游心理。另一方面，當?shù)卣扇《喾N舉措推動崆峒山大景區(qū)的旅游發(fā)展，在文化旅游產(chǎn)品包裝方面也出臺了相關(guān)法律文件與優(yōu)惠政策，為崆峒山大景區(qū)的持續(xù)向好發(fā)展提供了引導與保障。

2.旅游市場需求巨大

我國總?cè)丝跀?shù)超過14億人，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平和受教育水平有所提升，精神需求逐步增加，文化旅游備受青睞。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國全年國內(nèi)游客60.1億人次，比上年增長8.4%；國內(nèi)旅游收入57 251億元，增長11.7%。可見，旅游者愿意花更多的時間和金錢來體驗不同的文化與風景，這也為崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展提供了機遇。

3. 政策支持力度大

崆峒山大景區(qū)在全市、全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，是全省要求率先建成的大景區(qū)之一。2021 年以來，平?jīng)鍪腥嗣裾粩嗉涌灬轻忌酱缶皡^(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，大力支持化解債務難題，推進體制改革，突破瓶頸制約，補好基礎(chǔ)短板，促進經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級等工作，形成多方合力助推的局面。

（四）崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展的威脅

1.旅游市場競爭激烈

甘肅省其他旅游城市擁有獨特的發(fā)展優(yōu)勢和地域文化，吸引著眾多游客，如酒泉、天水等。目前，與其他景區(qū)相比，崆峒山大景區(qū)在高質(zhì)量旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面相對薄弱，同時景區(qū)的知名度相對較低，所處的旅游市場競爭十分激烈。

2.環(huán)境保護與旅游開發(fā)存在矛盾

崆峒山大景區(qū)的旅游開發(fā)是以豐富的自然資源為基礎(chǔ)的，自1994年以來，崆峒山獲得了國家級風景名勝區(qū)、國家首批5A級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園等桂冠[5]，游客可以在景區(qū)內(nèi)感受到自然風景的獨特魅力。然而，伴隨著旅游開發(fā)的不斷深入，景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞，如何兼顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和旅游景區(qū)的經(jīng)濟效益，仍是崆峒山大景區(qū)未來發(fā)展的重點[6]。

通過對崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行綜合分析，得出崆峒山大景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析模型（見表1），從四個方面提出發(fā)展策略。

（一）基于“優(yōu)勢+機遇（S+O）”戰(zhàn)略的崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展策略

1.制訂旅游景區(qū)的總體規(guī)劃

在建設和發(fā)展崆峒山大風景區(qū)時，必須對其進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃。通過對旅游資源的開發(fā)利用，結(jié)合旅游資源開發(fā)的實際情況，系統(tǒng)地分析并確定旅游資源開發(fā)利用的總體思路和發(fā)展目標。景區(qū)的規(guī)劃應當具備科學性和整體性，并運用專業(yè)的方法進行設計[7]。同時，為應對旅游市場的快速變化，崆峒山大景區(qū)要適時對景區(qū)的規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。

2.推進“+旅游”發(fā)展模式

崆峒山大景區(qū)在傳統(tǒng)資源稟賦型發(fā)展模式的基礎(chǔ)之上，還可以形成“+旅游”的發(fā)展模式，如建立數(shù)字化旅游平臺，為游客提供在線預訂、導游、旅游路線規(guī)劃等服務；加強與科技企業(yè)的合作，開發(fā)虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等旅游前沿領(lǐng)域；推廣數(shù)字化景區(qū)，建設數(shù)字化展廳，運用數(shù)字技術(shù)對景區(qū)進行升級和改造。

（二）基于“劣勢+機遇（W+O）”戰(zhàn)略的崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展策略

1.調(diào)整營銷宣傳方式

崆峒山大景區(qū)可以充分整合宣傳資源，利用“大媒體、大節(jié)會、大事件”展開宣傳；此外，還要積極推進文旅智慧管理[8]，整合各類資源和資金，高效地服務周邊客源市場和國內(nèi)客源市場；優(yōu)化景區(qū)現(xiàn)有文旅旅游線路；聯(lián)名知名文旅企業(yè)，提升品牌效益，實行“一卡通”“一條龍”服務。

2.完善旅游配套設施

崆峒山大景區(qū)面積較大，景點龐雜，以至于游客不了解景區(qū)的游覽路線。針對這一點，崆峒山大景區(qū)可以提高游客接待大廳的信息展示服務水平，配備宣傳手冊和游覽圖。同時，為緩解游客中途疲憊，景區(qū)可以增加休息廳、長椅的數(shù)量，環(huán)衛(wèi)設施、醫(yī)療設施也要分布均勻、數(shù)量適中。

（三）基于“優(yōu)勢+威脅（S+T）”戰(zhàn)略的崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展策略

1.開發(fā)研學旅行產(chǎn)品

崆峒山大景區(qū)憑借其豐富的自然資源具有良好的觀賞條件，景區(qū)可以對這些資源進行差異化分類，針對不同需求的游客開發(fā)不同類型的研學旅行產(chǎn)品，滿足不同游客的實際需求。比如，針對青少年，景區(qū)可以在欣賞山地、洞窟等景色基礎(chǔ)上，增加了解山地演變[9]、觀察巖石、體驗索道等項目。

2.強化數(shù)字化管理能力

崆峒山大景區(qū)應將信息技術(shù)融入旅游開發(fā)之中，如對大數(shù)據(jù)和5G技術(shù)進行充分利用，加強對景區(qū)的監(jiān)測和開發(fā)，對旅游產(chǎn)品供給進行優(yōu)化，為游客提供更高水平的旅游服務，豐富游客的旅游體驗，同時可以降低景區(qū)運營成本，實現(xiàn)管理的科學性和精準性。

（四）基于“劣勢+威脅（W+T）”戰(zhàn)略的崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展策略

1.明確景區(qū)旅游形象

旅游景區(qū)形象是指該景區(qū)在游客心中的整體印象，包括其特色項目、美麗景觀、服務質(zhì)量，以及與目標市場的符合度等因素[10]。良好的旅游形象對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要[11]，崆峒山大景區(qū)要深入挖掘景區(qū)特色，打造一個能夠脫穎而出的旅游形象，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，從而提高游客的重游率。

2.引入市場競爭主體

筆者發(fā)現(xiàn)，崆峒山大景區(qū)是政府主導模式下的旅游景區(qū)，在政府的整體協(xié)調(diào)作用之下，面臨管理僵化的問題。崆峒山大景區(qū)未來可以引入市場主體力量，擴大市場自我調(diào)節(jié)的空間，從而解決景區(qū)缺乏發(fā)展活力和資金短板問題，為景區(qū)發(fā)展注入動力。

通過對崆峒山大景區(qū)文化旅游發(fā)展的SWOT分析，可以發(fā)現(xiàn)崆峒山大景區(qū)具有一定的開發(fā)價值和發(fā)展?jié)摿Αａ轻忌酱缶皡^(qū)在今后的發(fā)展中，既要充分利用自身的優(yōu)勢，抓住發(fā)展的有利時機，又要克服自身的劣勢，積極應對外來的威脅；在此基礎(chǔ)上，通過對崆峒山大景區(qū)的總體規(guī)劃，推進“+旅游”發(fā)展模式，調(diào)整營銷和宣傳方式，完善旅游配套設施，開發(fā)研學旅行產(chǎn)品，加強數(shù)字化管理，明確景區(qū)的旅游形象，引進市場競爭主體等措施，推動崆峒山大景區(qū)的文化旅游進一步發(fā)展。

[1] 王蒙.地方政府推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究[D].大連：東北財經(jīng)大學，2020：25-28.

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[3] 丁力，楊晶.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策：以平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)為例[J].甘肅科技，2022（14）：1-3.

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