現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的“職教高考”研究與實踐培養(yǎng)機制

朱太尚 李心茹

徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221100

2019 年2 月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20 條”）指出，高職院校的辦學(xué)性質(zhì)和一般的辦學(xué)性質(zhì)是完全不同的，但在教育上的作用卻是一樣的。隨著“職教20 條”的出臺，我國高職教育正逐步由“層次”走向“類型”，要實現(xiàn)高職教育體制框架、培養(yǎng)機制、辦學(xué)模式等多個層面的變革和成果。在這一制度變革的進程中，高職院校的高考改革是一個重大的轉(zhuǎn)折點。隨著“雙高計劃”的全面實施，新的就業(yè)機會和新的挑戰(zhàn)，對高職院校高考改革進行了深入探討。

一、職業(yè)教育高考改革政策邏輯分析

從“職業(yè)20 條”的精神出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前高職院校招生考試中的突出問題，提出目前高職院校招生體系中應(yīng)當(dāng)具備公開特征，進而充分反映出高職招生考試特點與實踐特征，從考試內(nèi)容、方式等方面進行改革與創(chuàng)新。

（一）問題、需求與發(fā)展多重合力是“職教高考”改革邏輯起點

“職教高考”改革的終極目的在于突破現(xiàn)行高校招生體制的種種弊端，建設(shè)符合高職院校辦學(xué)特點的新型高職招生考試體系，通過評估推動高職院校的辦學(xué)改革與發(fā)展，使高職院校發(fā)展更具中國特色。當(dāng)前，我國教育體制改革的邏輯出發(fā)點有三方面內(nèi)容：

第一，立足于實際問題，努力解決高職院校招生問題。目前，我國職業(yè)教育高考包含如統(tǒng)考統(tǒng)招、單考單招、自主招生、注冊入學(xué)、免試入學(xué)與中高職融通招生等六種模式。這些招生模式存在問題也較為突出，如缺乏高質(zhì)量命題、理論化考試內(nèi)容嚴(yán)重、忽視學(xué)生技能考核、考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、教師對技能考核結(jié)果隨意打分、考試成績公平性不足、錄取次序一直延續(xù)“先本后轉(zhuǎn)”的僵硬模式、招生機構(gòu)專業(yè)性缺失［1］。目前高職院校招生體制完全以普通高校為依據(jù)，很難體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特點。因此，建立新的高校招生體系必須要克服上述問題，以高職院校特征建立適合于其高考改革的招生體系與管理體制。

第二，從滿足社會需求出發(fā)，充分滿足職業(yè)院校招生工作要求。高等教育“大眾化”之前屬于“精英教育”，其實質(zhì)上帶有“精英甄別”的性質(zhì)，而當(dāng)前隨著高等教育進入普遍性發(fā)展，高考也將會變成一種選拔人才的重要手段。隨著“百萬擴招”的發(fā)展，高職院校的招生工作正逐步由擇優(yōu)型向水平式應(yīng)試轉(zhuǎn)變。新時代高職高專人才招聘的現(xiàn)實要求，也是高職高專畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)實要求，為高職畢業(yè)生提供多元化的就業(yè)崗位，為職業(yè)水平一般的學(xué)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的道路。

第三，以考核推動發(fā)展，發(fā)揮高校招生“指揮棒”的作用。實際上，在我國的教育體制改革進程中，高考是教育改革過程中的“指揮棒”，其作用在于對學(xué)生評價起到一種推動和指導(dǎo)的效果。高職院校高考改革需要科學(xué)運用“指揮棒”效應(yīng)，以科學(xué)、公正的結(jié)果為指導(dǎo)，對高職院校的課程進行科學(xué)的評價。隨著職業(yè)教育考試教學(xué)和招生標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育課程改革、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方式改革、管理理念改革等也正在加快職業(yè)教育類型化發(fā)展［2］。

（二）職業(yè)教育高考改革的目標(biāo)愿景：公平與開放、實踐的類型特色

高職教育與普通高職院校的最根本特點是其“跨界”“開放”以及實踐性等特點。因此，高職院校應(yīng)該努力創(chuàng)造一個更加公平更加突出的高考體系。

第一，構(gòu)建具有個性、公正的高職高考體系，并與學(xué)習(xí)技巧法則相結(jié)合。我國的高考體制是以統(tǒng)一招生為主體的，不同于高職院校的專業(yè)教育，其地位不平等。一方面，“一張試卷考所有人”的考核內(nèi)容和方法，對高職院校的學(xué)生來說不公正；另一方面，“一考定終身”和“唯分?jǐn)?shù)論”，這是不公平的。而“先本后專”招生制度又把高職教育歸入“次等教育”的范疇，使得高職生與高職院校之間的關(guān)系變得更為不平等［3］。從理論上來說，教育應(yīng)該是平等的。所以，要解決和改變這一不公平現(xiàn)象，就必須對高職學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展進行評價，并在改革中確立“分類評價，因人施考”“尊重差異、淡化淘汰、以評促教、充分發(fā)展”，為高職高專畢業(yè)生公平競爭和發(fā)展提供改革依據(jù)。

第二，針對職業(yè)教育多元化的特點，制定了更為開放的職業(yè)院校招生考試體系。高職是一種“跨界”的教學(xué)模式，處在一個更加開放的架構(gòu)之中。首先，要把招生對象擴大到每個人，特別是處于最基層的人群。尤其是職業(yè)院校在“擴招百萬”以后，如退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工以及從事高職新就業(yè)的農(nóng)民等人群，都成為高職院校招收錄取的重要對象。而在考試時，職業(yè)院校的高考要以行業(yè)為導(dǎo)向，對標(biāo)市場發(fā)展情況。以行業(yè)與市場需求為導(dǎo)向的內(nèi)容測評，將新技術(shù)、新工藝引入智能時代，以考試方式進行分流，并為行業(yè)發(fā)展選拔后備人才。

第三，針對職業(yè)院校的特點，探討職業(yè)院校招生考試體系，使其更能體現(xiàn)應(yīng)用性的特點。高職高專招生考試的主要特征是應(yīng)用性和主體性，高職高專招生考試的“指揮棒”應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，通過科學(xué)調(diào)整考試內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方式強化高職教學(xué)的實用性［4］。一方面，以工作實際為依據(jù)，注重對學(xué)生實際操作能力的考查，注重對實際操作的考查。同時在試題內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)上，建立問題情境，注重問題解決，考查學(xué)生的解題意識和能力。另一方面，需注重創(chuàng)造價值，從考核的程序、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面注重學(xué)生自身的發(fā)展，促進職業(yè)高考的價值增值。

（三）職業(yè)教育高考改革政策框架：招錄機制的創(chuàng)新

職業(yè)院校實行“多元化、并行”招生模式，以提高招生質(zhì)量。職業(yè)院校招生考試的改革要求逐步融合，構(gòu)建多元化招生模式。如在招生標(biāo)準(zhǔn)上打破“唯分?jǐn)?shù)論”理念；又如在錄取模式中，可減少錄取批次，實現(xiàn)“并行錄取”與“多元化”的招生模式，進而為招生質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

第一，從職業(yè)分析、工作分析、任務(wù)分析等角度分析各個學(xué)科的發(fā)展方向，并制定相關(guān)的招生準(zhǔn)則。

第二，擴大職業(yè)院校的招生范圍，探索在全國技能大賽、世界技能大賽中，對有杰出技術(shù)技能的學(xué)生進行本科階段的就業(yè)培訓(xùn)。同時可對職業(yè)院校考試成績進行評估與匯報，以并行招生模式實現(xiàn)招生批次的調(diào)劑。

第三，需逐漸消除“先本后專”招生順序，加強招生制度和提高招生技術(shù)水平，推動各種院校的平行招生、均等的錄取次序。

二、“職業(yè)高考”為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有效實踐

（一）構(gòu)建“職教高考”政策框架體系

我國隨著職業(yè)教育改革步伐逐漸深入，各省市也開始逐步探索“職教高考”教育改革政策框架，我國多個省份開啟職業(yè)高考改革，建立健全“知識+技術(shù)”高考改革，以及強化高職院校畢業(yè)生繼續(xù)在高職院校學(xué)習(xí)與深造的可能性。建議逐步推廣三年制高職教育、二年制本科教育、三年制中等職業(yè)教育和四年制本科教育的對口式分層教學(xué)改革［5］。同時，實行職業(yè)技術(shù)實訓(xùn)考核、“3+2”實驗等方面的一些具體舉措。此后出臺的有關(guān)政策也建議，更在春季高考中繼續(xù)加強“文化課+專業(yè)技術(shù)”招生，實行綜合專業(yè)技術(shù)資格和能力考核，加大技術(shù)含量等。

（二）實施多元化招生制度改革

1.可建立職普統(tǒng)一的高中階段招生平臺。各省市可參考優(yōu)秀地區(qū)在職業(yè)教育高考改革方面所作出的舉措，建立“職普統(tǒng)一”的高中招生網(wǎng)絡(luò)，使中學(xué)畢業(yè)生可以同時報考職業(yè)學(xué)院和普通高中，同時可在二者之間實施學(xué)分互認(rèn)制度和學(xué)籍轉(zhuǎn)換制度的改革。即在讀的普通高中可以把學(xué)分轉(zhuǎn)到職校繼續(xù)深造，而在職校的學(xué)分達到一定的合格條件后，可以轉(zhuǎn)到普通高中去深造。

2.實行“文化素養(yǎng)+職業(yè)能力”的高校本科教育。例如，自2008 年起，廣東省就已經(jīng)開始實施了面向中等職業(yè)學(xué)校的春季高考，并在廣東省實施了高中統(tǒng)一的高中招生制度；面向高職院校和應(yīng)用型院校進行錄取。2022 的春季考試“3+證書”總招生人數(shù)高達90944 人，公辦院校參與春季高考總?cè)藬?shù)超過50%，達到了65484 人，較去年增加了10541 個名額。例如，音樂類統(tǒng)考涵蓋音樂學(xué)、音樂表演學(xué)和音樂表演器樂三個類別，普通類更是設(shè)置了20 所院校專業(yè)組志愿，顯示出“職教高考”的專業(yè)與技術(shù)性，但最開始學(xué)生技能水平與技術(shù)等級只是以“一張紙”進行考試。因此，為全面體會學(xué)生知識水平與技能水平，廣東省從2012 起實行了實訓(xùn)考核，并分別進行了獨立考核，考試分?jǐn)?shù)適用于考生在報考本省各高校的相關(guān)科目。這不僅有助于指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而且對職業(yè)技術(shù)類專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)具有重要意義。

（三）江蘇省開展“職教高考”的實踐

1.采取五年制與“三二”連續(xù)直升高讀模式。五年制招生模式重要面對對象為初中畢業(yè)生，對該類畢業(yè)群體實施一貫制教育模式。“三二”職業(yè)教育是從初中到高職教育的一種直接升學(xué)方式，在中職學(xué)校三年后，通過非職業(yè)技術(shù)學(xué)院考核，絕大多數(shù)學(xué)生都可以進入職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成2 年學(xué)業(yè)，獲得大學(xué)文憑。職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生也可以通過職業(yè)院校的升學(xué)考試?yán)^續(xù)學(xué)習(xí)與深造。這兩種模式都是中等職業(yè)學(xué)校的后五年制，現(xiàn)有的專業(yè)數(shù)量已達1500 個，年平均招收人數(shù)超過10萬人。

2.開展“3+2”“3+3”“3+4”分段貫通培養(yǎng)試點。如江蘇省實施“3+2”“3+3”與“3+4”分段培養(yǎng)，進一步突破與拓展職業(yè)教育晉升通道。而其他省份與市也可根據(jù)江蘇省在職業(yè)教育方面改革經(jīng)驗，利用“3+2”“3+3”與“3+4”分段培養(yǎng)模式為更多職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供機會。“3+2”模式的目標(biāo)是普通高中畢業(yè)生，可以使高職院校的學(xué)生和大學(xué)之間的無縫對接；“3+3”模式為在校期間獲得國家層級專業(yè)技能大賽三等獎以上或獲取省內(nèi)專業(yè)技能大賽二等獎以上的德育成績優(yōu)秀的學(xué)生，可以直接轉(zhuǎn)段升學(xué)到高職院校。“3+4”模式則是針對中等職業(yè)院校的畢業(yè)生，以完成中等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校的繼續(xù)教育［6］。從江蘇省的教學(xué)實踐來看，上述幾種模式不僅連續(xù)打破了現(xiàn)有職業(yè)教育體制“天花板”，同時在教育實踐改革方面也屬于一種重要突破。此模式一經(jīng)實施，實現(xiàn)以單一高職專科層次向著應(yīng)用型本科層次之間的轉(zhuǎn)變與升級，不僅提升學(xué)生學(xué)習(xí)等級與層次，同時也逐漸豐富目前我國高職教育中的教學(xué)制度與教學(xué)層次體系，實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量培養(yǎng)。

同時，江蘇省根據(jù)有關(guān)要求，嚴(yán)格招生錄取工作，2021 年江蘇省要求“3+4”“5+2”項目錄取分?jǐn)?shù)不得低于當(dāng)?shù)厮男羌壠胀ǜ咧袖浫》謹(jǐn)?shù)線，“3+3”項目錄取分?jǐn)?shù)參照當(dāng)?shù)厝羌壠胀ǜ咧袖浫》謹(jǐn)?shù)線確定。規(guī)范招生宣傳，不得承諾保送專科、本科。現(xiàn)有“3+3”項目年招生規(guī)模超過500人的高職院校須自2023 年起調(diào)減規(guī)模，并統(tǒng)籌規(guī)劃提前批次、職教高考和普通高考招生規(guī)模，合理安排好省內(nèi)省外、中職與普高畢業(yè)生的招生比例。技工學(xué)校的項目學(xué)生須在“江蘇省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)”進行電子學(xué)籍注冊。根據(jù)項目的人才培養(yǎng)要求，項目參與雙方共同制定有機銜接貫通的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱，明確項目前段和后段教學(xué)、考務(wù)、檔案、學(xué)籍管理的相關(guān)要求。牽頭高校要定期對合作學(xué)校的日常教學(xué)管理工作進行指導(dǎo)，安排教師參與前段專業(yè)理論和實踐課程教學(xué)，全程參與項目前段過程性考核考試。合作學(xué)校要配合牽頭高校做好項目實施，規(guī)范招生宣傳，嚴(yán)格教學(xué)管理，規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)行為，嚴(yán)肅課程考核與成績評定。部分“3+2”“5+2”項目的學(xué)生全程在高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)，項目雙方要加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，職業(yè)教育作為技能教育的重要形式，作為我國技能型人才培養(yǎng)的重要基地，需要賦予其與普通教育同等權(quán)利，由職教高考改革機制與體系入手，多方面統(tǒng)籌兼顧，調(diào)控改革計劃，保障改革方案符合職業(yè)教育類型與特征，促進改革政策全面落地，為實現(xiàn)“職教高考”改革體系提供支撐。