聯(lián)盟賦能 融合聚力 探索第一書記抱團發(fā)展新路徑

□ 張新廣

去年以來，濟寧市聚焦第一書記作用發(fā)揮，打破地域、領域壁壘，組建“第一書記聯(lián)盟”，搭建資源共享、信息互聯(lián)、風險共擔的新平臺，開創(chuàng)互聯(lián)、互動、互助、互促的駐村幫扶工作新局面。

互聯(lián)互建，聯(lián)出“新格局”。打破“一人一村”傳統(tǒng)模式，全面深化跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)的“第一書記聯(lián)盟”路徑。在橫向聯(lián)動方面，統(tǒng)籌全市11 個縣市區(qū)、3 個功能區(qū)，146 個幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1650 名第一書記，遵循“地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理”的原則，按照省派、市派帶縣派的思路，全市建立縣級總盟11 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分盟145 個，形成“省派（市派）+本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣派+兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣派”的“1+1+1”聯(lián)盟幫帶機制。打破領域壁壘，按照第一書記派出單位、專業(yè)能力和擅長領域，分別構建黨建、產業(yè)、合作社、種植養(yǎng)殖等專業(yè)分盟，統(tǒng)籌縣級專業(yè)資源。在縱向延伸方面，聯(lián)合農業(yè)農村、自然資源、交通運輸?shù)?5 個行業(yè)單位，統(tǒng)籌第一書記、派出單位、幫扶鎮(zhèn)村等資源，成立“聯(lián)盟專家顧問團”，構建“第一書記聯(lián)盟”向上對接、向下延伸、動態(tài)開放的運行體系。

互學互比，激發(fā)“新動能”。常態(tài)化開展觀摩交流、“比武打擂”活動，以互學互比促實干爭先，抱團取經帶全域提升。一是開展聯(lián)盟觀摩。各分盟設輪值召集人，每月開展1 次分盟觀摩，每季度開展1 次總盟觀摩，累計圍繞基層黨建、領辦合作社、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面開展觀摩交流300 余次，通過學先進、補短板、強弱項，共促能力提升。二是搭建比拼平臺。圍繞第一書記職責，每季度開展1 次分盟“比武打擂”，每半年開展1 次總盟“比武打擂”，通過曬實績、比擔當、展風采，激勵第一書記取長補短、奮勇爭先。三是健全評價體系。第一書記每半年分別向所在分盟、幫扶村和派出單位述職，各分盟召集人向總盟述職。“比武打擂”和述職評議情況與年度考核、評先樹優(yōu)掛鉤，記入《第一書記工作紅黑臺賬》和個人實績檔案。

互助互享，匯聚“新力量”。堅持共建共享，讓資源向聯(lián)盟集聚，力量向聯(lián)盟匯集，形成1 加1 大于2的發(fā)展效果。一是兩張清單促進力量匯聚。指導幫扶鎮(zhèn)村與省市縣三級第一書記派出單位簽訂聯(lián)建共建協(xié)議，強化派出單位聯(lián)村幫扶責任，幫扶鎮(zhèn)村、派出單位分別列出“需求清單”“資源清單”，聚焦幫扶村急難愁盼，共同匹配確定幫扶事項。每年年初，由縣委書記帶隊到省派、市派干部派出單位對接工作，最大限度爭取支持，充分調動派出單位力量幫縣促鎮(zhèn)帶村。目前，已爭取市級以上資金近5 億元。二是資源優(yōu)勢引領實體平臺。充分發(fā)揮第一書記及派出單位在農業(yè)、水利、市場、金融等方面的資源優(yōu)勢，深度參與132 個合作社聯(lián)盟和相關產業(yè)項目，幫助新建、規(guī)范提升合作社675 個，新增入社土地10 萬余畝，撬動涉農和社會資金2.4 億元，新增村集體收入2600 余萬元。三是“產才融合”拓寬致富通道。圍繞產業(yè)發(fā)展，分盟匯總“問題清單”，縣總盟“派單”，專家顧問團“接單”，優(yōu)選一批黨組織“帶頭人”和專業(yè)人才，持續(xù)在基層黨建、項目發(fā)展及農業(yè)生產等方面提供支持，共評選“共富先鋒”126 名，推動人才向基層集結。引導金融機構與聯(lián)盟產業(yè)項目結對共建，為240余個產業(yè)項目提供金融支撐，帶動群眾就業(yè)1.8 萬余人次。

互帶互促，凸顯“新優(yōu)勢”。實行上帶下，強帶弱，上下促進，共同發(fā)力，搭建多方互動平臺。一是幫帶提升促共同發(fā)展。充分發(fā)揮省、市派第一書記站位高、眼界寬、資源和經驗豐富的優(yōu)勢，由1名省派或市派第一書記幫帶2-3 名縣派第一書記，建立319 對幫帶關系，以先進帶后進，共同發(fā)展。二是“揭榜認領”促村級治理。圍繞村級治理，開展有溫度的黨建“揭榜認領”行動，從黨組織領辦鄉(xiāng)村物業(yè)、志愿服務隊、“和為貴”調解室、信用管理、美麗庭院示范街等7 個方面，選擇其中的1-3 項工作進行“揭榜認領”，推動基層黨建工作走深走實。三是聯(lián)盟攜手促黨建融合。依托分盟各類活動，盟內第一書記以“四定三評雙述一創(chuàng)”星級化管理工作為抓手，督促基層黨建任務落實，密切分盟內各幫扶村黨組織之間的溝通和聯(lián)系，構建“組織聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)興、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、治理聯(lián)抓”的基層黨建新格局。