蓬萊區建設文化創意產業園相關問題 研究

車婷婷

（煙臺科技學院）

在全球經濟一體化的大環境下，文化創意產業是一個新的發展趨勢，而“文化創意”的出現，改變了傳統行業的發展規律。特別是近幾年，隨著文化創意產業所產生的高附加值產品的發展，其發展速度遠遠快于國民經濟的總體增速，因此，文化創意產業的發展不僅可以為社會帶來巨大的經濟利益，也可以提高整個社會的就業水平。

一、時代背景、發展態勢與戰略謀劃

（一）全球視野下的文化創意產業發展

文化創意產業的崛起與發展，是當代工業水平上經濟、文化、科技融合發展的具體體現。由于其特殊的形式和運作模式，它與其他行業有著廣泛的、錯綜復雜的聯系，從而對世界的經濟、文化發展產生深遠的影響。因此，在后工業化時代到來的今天，很多國家都將文化創意產業視為最好的社會和經濟結構的 重要手段，而文化創意產業則是實現可持續發展的有力支持。

（二）我國文化創意產業的強力發展

在強力政策的支持下，我國的文化和創意產業呈現出蓬勃發展的勢頭。改革開放后期，中國經濟發展的支柱產業是以九十年代初的房地產業為基礎，房地產市場在住房體制改革的推動下逐漸形成，從而帶動了第二產業的發展。但是，由于第二產業的發展，高消費和高污染暴露出了前工業化時期的消極特征，所以，調整產業結構以促進經濟的復蘇已是一個不可回避的問題。目前，作為十大發展規劃的重要內容之一，文化和信息產業已成為繼房地產業之后的第二大支柱產業。隨著文化體制的變革，文化生產力必將得到持續的解放和發展。

（三）立足做強做大，深遠謀劃城市文化創意產業園建設

改革開放后，市場經濟導向的改革促進了我國經濟尤其是城市經濟的快速發展，目前，各大中小城市在國際市場的激烈競爭中，都在不斷地展現自己的特點，突出自己的優勢，實現跨越式的跨越，推動我國的經濟發展。然而，“大”并不是“好”，僅僅把一座城市的社會和經濟做到“大”是遠遠不夠的，而是要推動整個社會和經濟的全面發展，使整個社會的經濟結構得到有序的優化和升級，從而使整個社會經濟有質量、可持續地向前邁進，就是要成為“強”。發展蓬萊區文化創意產業，是全市發展的戰略，而實現這一戰略的突破口，就是要借鑒工業園區的成功經驗，建立一個城市化文化創意產業園。

二、蓬萊區文化創意產業園區發展模式

（一）政府引導型發展模式

由國家規劃、支持和管理的“政治主導”公園是中國經濟發展的主要途徑。在發展文化創意產業時，我們要在政治調控、城市規劃、城市關系協調等方面創造生態環境、商業氛圍和產業鏈。政府辦文化創意產業園有其經濟基礎，政治支持，地理位置獨特，發展方向清晰。政府將重點放在發展特定的文化創意工業、要加強基礎設施建設，建設優質公共服務平臺，實施特殊的招商引資政策，以吸引業內的龍頭企業，通過對舊廠房進行改造，或者在新區進行布局，最后在新區落戶，最后形成一個集聚區域。但是，這樣的園區也存在著不足之處：缺乏管理者與企業間的溝通，缺乏相關的法律法規，單靠一個管理層是難以完成其監督功能的。

（二）以企業為主體的發展方式

企業的發展模式一般是由私人或私人企業聯合起來，為園區的規劃、建設和管理提供資金支持。在此發展模式下，公司擁有雄厚的資金和資金實力，園區內的土地所有權、使用權歸公司所有，公司可以從長遠角度考慮整個園區。企業積極參與經營、強大的服務功能，不僅操作簡便，適用面廣，而且節約人力物力，效率高，對市場的調控起到了很好的作用。以公司的資本和市場能力，只要把文化創意產業作為投資的重點，再加上創意經濟，很快就能帶動整個街區的經濟發展，帶來更多的經濟效益。

（三）藝術家引領型

藝術家主導的園區，是藝術家自發聚集，自發孵化，在產業集群形成后，由政府或開發商進行整合，政府對其進行合理、高效的管理，并掌握其社會標準效益，從而引導其高效發展。這個模式的特征是，藝術家們在文化創意行業中扮演著先鋒的角色，而那些有實力的藝術家則會帶著藝術家們來到這個地方尋找創作的機會，而藝術家們則會將自己的作品集中在一個廢棄的工廠或者倉庫上，他們的目標是低廉的租金、空曠的工廠和便利的都市生活，而這些藝術家則是以自己的創作、展示、交流和銷售作品為主要目的，他們的作品和自己的生活方式構成了一個充滿活力的藝術家社區。但這種園區的缺點是，在政府和開發商的干預下，會對原有的生態系統產生一定的影響，如租金上漲等，造成部分企業選擇退出，或者與創意產業無關的公司進入。

（四）資源依賴型園區

資源依賴型園區是以資源集聚為基礎，對其進行規劃。一是要充分發揮周邊高校的學術、科研等，充分發揮文化資源。二是要以高技術產業為基礎，以公共技術與服務平臺為基礎，實現人才、技術、信息、資本的共享。在現有的高新技術產業園中添加新的元素，或者在現有資源的基礎上，拓展新的工業領域，提升已有的資源利用率，形成新的工業鏈條。

三、蓬萊區文創產業園區發展中的幾個問題

蓬萊區的文化創意產業已經形成了一定的規模，但與全國其他發達地區相比，仍處于起步、培育階段，存在著諸多問題，比如，某些園區（基地）的職能定位不明確，產業鏈不完整，政策措施不完善，高端創新人才缺乏，急需我們的研究與解決。

（一）園區職能不清晰

通過對園區的調查，發現一些園區在創建之初就重視園區的功能，但在發展的進程中，其職能定位逐步淡化，乃至發生變化，造成了區域產業結構不統一，產業關聯性弱，產業鏈不完整。這主要是因為某些園區的短期經營，在吸引和盈利的雙重壓力下，放松了園區的準入，讓一些沒有創意的公司，或者以創意為主題的公司入駐，涵蓋各類藝術設計，傳統工藝及創意市場。設計種類繁多，不能產生一種具有吸引力的效果。因而，創意產業園已不再是單純的“創意園”，不僅喪失了其原有的功能，而且還會對企業的品牌設計、行業的健康發展產生不利影響。大部分園區的優勢產業不清晰，沒有特色。創新孵化、商業發展等職能的定位不明確，公共資源的合理配置與使用效率低下。但由于園區面積小、地域分布分散，對園區的集聚作用并不明顯。

（二）產業鏈不完善，園區聚集作用不強

目前，部分園區還沒有形成完善的產業鏈，還存在著一定的疏漏。相對于傳統的產業鏈，文化創意產業鏈并不局限于上游、下游，而是以創意為核心的市場價值鏈。但園區內缺乏清晰的產業鏈，導致原產品、相關產品及相關產品之間的協同發展，從而制約了產業的規模效應，導致了園區的集聚作用 減弱。

（三）政策措施不夠完善

我國雖然出臺了相關的政策，但由于政策不夠科學、不夠合理、不夠具體，致使政策落實不到位，這對我國文化和創意產業的發展產生了重大影響。一些園區領導表示，政府對文化創意產業的支持力度不夠，加上稅負過重，很難吸引到高質量的企業，這在某種程度上制約了其融合。所以，我們要不斷完善相關的政策，加大對文化創意產業的扶持力度。在此基礎上，要根據企業的實際情況，采取相應的激勵措施，以減少企業的納稅負擔。因為園區發展有一定的時間限制，場地的使用壽命也比較短，投資也比較多，所以要在一定的時間內，盡早收回并獲利。因而，很多企業對園區的長遠發展和整體規劃缺乏足夠的重視，對園區的基礎設施建設和品牌形象的重視程度較低。在土地利用年限政策上，政府只給予園區五年的使用權，實在是太短了，由于園區的改造與興建，需要一到兩年的時間，實際運營期不到五年，既不利于整體規劃，也不利于長期發展，而要維持園區的發展，則要靠租金，運營困難，創意價值低，與最初的規劃目標背道而。

（四）缺乏高素質的創新型人才

文化創意產業是建立在創造性之上的，因而又被稱作“腦力產業”。他們的作品大多來自個人的創造力，技能和天賦。文化創意產業離不開創新人才的支持。但是，就目前的情況來看，很多行業中的高端創意人才缺乏。目前各大文化創意園的高端人才仍處于短缺狀態，這極大地制約了其發展的速度、規模和質量，這是因為它所處的政策、人文環境還不健全，無法吸引到大量的高層次人才。

四、關于加快蓬萊區文化創意產業園建設的對策

要想有效地解決這一問題，必須加大資金投入、明確職能定位、健全政策、引進和培養，創新人才。

（一）加大資金支持力度，扶持園區中小企業發展

加強財政支持，拓寬融資渠道，加大投資力度，是推動創新企業發展的關鍵。當前，我國的文化創意園區大多是中小型企業，在發展的過程中，公司還存在著資本短缺、研發投入不足等問題。提出建立一種以市場為導向的投資顧問基金，以推動文化創意行業的發展，尤其是針對那些有創新意識的企業。為發展提供所需的資源；實行主要項目的積極執行；金融產品的創新指導方針；探索以知識產權抵押貸款方式；加大對文化創意產業的信貸投資；鼓勵創意產業的投資主體多元化、社會化，包括上市融資，戰略投資者的引進，國際創意產業的投資，社會資本的吸收。

（二）明確職能定位，防止園區建設同質化

園區是一個展示城市文化、創造成果的窗口，同時也是一扇展現科技與園區商業模式的窗口。各園區要結合各自的特色，注重對園區的職能定位。明確園區職位定位，對園區整個發展都有基礎幫助，可以找到未來發展的方向。在明確定位時，需要根據園區的特色進行制定，從而為未來的發展指明一個正確的方向。由此可以看出，明確職能定位，可以防止園區建設一系列問題。由于蓬萊區目前的功能定位不明確，因此可以借鑒得克薩斯州奧斯汀（德克薩斯州）的創意產業園（也就是：抵抗同質化、“怪異”）。明確“意”園區的定位，走多樣化、差異化的發展之路。創意要體現出不同的特色和差異，而差異性則能使園區更好地發展。要避免園區的“同質化”，就需要打造自身的品牌，引進人才、資金，創造更多的經濟效益。各大園區在發展的過程中，要不斷探索出符合自己特點的發展路徑，堅持獨特性，防止同質化，逐漸形成自己的特色 品牌。

（三）健全政策和措施

要發展蓬萊區文化創意產業，必須要有國家的支持。國家給予一定的優惠或支持，才能要園區全面發展。政府有能力集中所有的資源。政府應積極引導、支持、參與多種形式，讓市場充分利用資源，讓企業真正參與到市場中去。近幾年，區委、區政府在政策上大力支持，出臺了一系列的產業政策，起到了引導、鼓勵和保障的作用。

（四）強化創新人才的培育和引進，扶持文化創意產業發展

文化創意產業的發展，關鍵在于“人”，要充分發揮個體的創新性和創造性，培育大量具有創造性的人才，這些都是中國文化創意產業繁榮發展的一個重要保證。特別是對年輕人才的培育與儲備，是企業可持續發展的重要保障。人才是創意活動的重要組成部分，是創意產業的發展與繁榮。沒有創造性的人才，任何一個創造性的行業都會很快喪失活力。因此，如何培養具有創造性的人才，已經成為整個企業所面臨的一個重大問題。近年來，區委、區政府十分重視人才的引進與培養。從政策上保證人才的引入；加強高校的培訓，加強人才的儲備；要注重環境建設，把人才留住。

五、結語

總之，蓬萊區要想做大做強，必須發展文化創意產業，以優化結構，尋求發展，要在文化創意產業園區的建設上取得更大的突破，而要實現突破，就必須要有遠見，要有戰術上的 創新。