淺析貴陽市農業機械化產業發展現狀及存在問題

任雪蓮

(貴陽市農業農村局,貴州 貴陽 550081)

0 引言

推動農業機械化與現代化既是實施鄉村振興戰略的重要支撐、也是農業現代化的組成部分和重要標志之一。在推動農業產業化和提高農業發展高效化的過程中,農產品的生產、加工和銷售,都與農業機械化密不可分。貴陽市要實現“強三農”,必須緊扣新國發2號文件,更加高度重視農業機械化的推進和發展。

1 貴陽市農業機械化發展現狀

貴陽市深入貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》《貴州省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業發展的實施意見》和《市政府關于加快貴陽貴安新區農業機械化和農機裝備產業發展的實施意見》文件,緊緊圍繞加快農業發展增效、農民全面增收脫貧致富的政策總體工作要求,以各級農機銷售合作社建設為重點引領,加強政府對本地優質糧、油、茶、水果、蔬菜、中藥材生產等優質農產品商品生產基地企業及相關龍頭企業合作社的扶持服務,強化農機農藝產業化和農用機械化信息化相融合,提高我市農機裝備、農機作業、農機信息服務效率和植保農機設施安全管理水平能力等,認真落實國家相關農機具購置資金補貼政策,大力積極推動實施貴陽市農業機械化發展。

“十三五”以來,貴陽市開展特色產業農機化技術研發,農機裝備總量實現較快增長,農業機械化水平取得長足進步。貴陽市2021年農機總動力達206.76萬千瓦,較“十二五”末增長10.89%。所購買新農機具始終秉持遵循農業產業綠色發展理念,以汽油機動力和符合“國Ⅲ”排放標準柴油機動力機具為主。薄弱環節農機具不斷增加,谷物聯合收割機、保鮮儲藏設備分別達到76臺(套)和347臺(套),分別較“十二五”末增長76.74%和144.37%。2021年貴陽市的主要農作物耕種收綜合機械化率為47.25%,其中機耕率、機播率及機收率分別為90.26%、9.45%、27.67%,水稻和馬鈴薯耕種收綜合機械化率分別達到56.70%和54.36 %。全市農機合作社達到57家、總人數821人,分別較“十二五”末增加23.91%和13.71%。貴陽市擁有各類農業機械36.62萬臺(套)左右,其中拖拉機及配套農具0.48萬臺(套),種植業機械19.10萬臺(套),農產品初加工機械11.83萬臺(套),畜牧機械3.6萬臺(套),農田基本建設機械0.21萬臺(套),農用運輸車1.4萬臺(套)。

2 制約貴陽市農業機械化發展的因素

貴陽市區域之間農機發展極不平衡,農用運輸和農副產品加工機械化程度較高,而農田作業機械化程度過低,與其社會化生產的客觀需求不相適應。其中主要原因有:

(1)綜合機械化率差距較大。與全國范圍比較,綜合機械化率差距較大。如:2020年底,全國農作物機械化綜合平均機械化率達70%以上,而我市2021年的主要農作物綜合機械化率僅達到49.5%,遠落后于全國作業水平。

(2)基礎條件不能滿足機械化作業。貴陽市大部分地區是丘陵山區,土地地塊小、田坎多、不規則、坡度大,農業基礎條件不能滿足農業機械尤其是大中型農業機械生產作業需要,在主要農作物方面的機械化技術、基礎設施建設均有待提高。在糧油播種育秧、機插機收等環節尚有不少短板,由于土地破碎,宜機化滯后,造成全程機械化水平較低,創新型、應用型、復合型農業機械化方面的人才仍欠缺,在應用及推廣一些高端技術裝備以及全程機械化生產時難進行[1]。從而造成“難下田”“難作業”的農機現象,隨著全市農機擁有量的快速增加,造成農機在田間作業轉場時經常需人工搬運,既不安全又影響了農機作業效率。

(3)機藝融合不夠緊密。農機操作與農藝機制建設不健全,不同作業區域間的種植農戶們在有機種植生產及規模化養殖管理方面遵循的作業習慣差異仍較大,他們自身的科學種養技術標準化意識整體程度較為滯后偏低,一些區域作物品種對培育、耕作、種用(栽)培植技術方式標準化的新要求仍不適宜農機跨區作業活動的廣泛開展,農機農藝間相互學習融合仍然不夠深入[2],應用的品種、培栽、裝備與農業特色產業不相匹配,種植養殖方式及產后的加工與農業機械化生產等不協調的問題普遍存在,影響了全市作業效率效益與農機推廣應用,這極大地影響了農業機械化發展的進程和質效。

(4)購機補貼目錄范圍限制及補貼比例偏小。受《貴州省農機購置補貼機具種類范圍》的限制,當前貴陽市農民購機數量較大的農用大棚、挖坑機、農用挖掘機等未列入省年度補貼目錄。導致部分農機產品在效應供給時有缺口,有的存在農機產能剩余或缺門斷檔,中高端的農機產品少。在農業生產中較為突出的問題就是“用機難”“用好機更難”,出現了供需矛盾。

(5)農機裝備研發能力不足。機具作業受復雜嚴峻的技術環境、多樣化發展的農機產品需求、農戶購買力弱等因素影響。目前,貴陽市農機生產所需的農機具全靠引進,農機科技研發能力幾乎為零,科研機構未深度圍繞“小型化、智能型、多功能、組合式”的山地特色農機開展研發。

(6)招商難度加大。由于疫情及市場經濟下滑的影響以及農機制造企業的上下游匹配不到位,例如農機的通用機械設備企業、配套設備企業、維修企業等產業鏈不能匹配等問題,增加了農機產業示范區招商引資的難度。

(7)農機隊伍老化。受機構改革壓縮崗位、科研項目少、財政投入少等因素的影響,農機科研機構、推廣機構、管理部門難以形成農機化專業人才培養體系,當前農機專業技術人員青黃不接、文化程度偏低;市場開拓能力及隊伍建設水平不足,年齡老化等,制約了農機化事業的發展。

3 發展對策

針對貴陽市農業機械化的現狀,對今后的發展提出以下幾個方面的建議。

(1)抓關鍵指標增長。從2022年開始,貴陽市的水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等主要農作物的耕種收綜合機械化率[3]年增長不低于2%,確保2025年貴陽貴安農機總動力穩定在210萬千瓦以上,全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到60%以上,水稻耕種收綜合機械化率達到75%以上[4]。

(2)抓薄弱環節突破。積極開展主要農作物水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、小麥等生產機械化技術試驗示范,抓好農業壩區、農業園區和重點特色產業作物連片種植地帶,加大機播、機收等薄弱環節技術攻關與示范推廣,加強農機與農藝融合。補齊玉米與大豆帶狀作物復合模式種植、水稻缽苗機械化輪育和插秧、糧食作物秸稈機械化和收獲機械減損化技術攻關等一系列糧食作物農業生產中薄弱環節及機具,助推水稻、玉米、小麥、馬鈴薯制種等全國主要區域農作物糧食生產機械化的全程機械化。

(3)抓智慧農業建設。依托貴州山地農機裝備技術創新平臺,研發推廣小型智能化、多功能、組合式農機裝備;時機成熟將選擇1～2個區(市、縣)探索智慧農場建設,推廣適宜貴陽特色農作物生產的農機具,促進農機農藝深度融合。

(4)抓服務體系壯大。積極申請爭取到中央、省的購機維修補貼扶持資金,積極宣傳引導農民培育發展壯大的農機大戶、農機專業戶群體以及各類農機合作社等各種新型專業農機生產社會化中介服務組織,對農機化生產作業服務給予補助,促進農機化生產的發展。

(5)抓高標準農田建設。針對貴陽等丘陵山區地塊規模比較小、田坎溝壑多、不規則、坡度落差偏大,基礎條件遠遠不能滿足進行大中型或綜合式農業機械化和開展現代化生產及經營綜合作業技術能力欠缺的現狀,為盡快逐步實施改造或規劃開發出的一批適宜乘坐式的小型機械化或綜合大中型或綜合性農業機械以開展綜合機械化農業耕作、種植、田間管理水肥設施管理以及灌溉作業和作物收獲田間管理等有專業的農機作業經營與作業指導功能的地塊區域,深入推進高標準農田建設,破解“有機無用”“無機可用”難題,滿足我市丘陵山區廣大農民群眾對機械化生產的新需求。

(6)進一步營造產業發展社會氛圍。充分尊重農民意愿和首創精神,激發企業活力和創造力,調動其發展農業機械化的積極性;切實調動各類市場主體的主動性和創造性;充分發揮行業協會在行業自律、信息交流等方面作用,引導企業誠信自律、提升質量,以服務引導行業轉型升級;充分利用廣電、報刊、網絡等媒體,加大農業機械化和農機裝備產業轉型升級的宣傳力度;加強輿論引導,推廣典型經驗,宣傳表彰先進,努力營造加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。

4 結語

總的來說,貴陽市在農業機械化發展上面臨著好的機遇與嚴峻的挑戰。在推進全市糧食生產安全、促進農業現代化發展方面都有必要分析農業機械發展現狀與存在問題,并采取有力對策,全面有序地促進全市農業機械化健康快速發展,促使農機具配置結構趨于合理,農機作業條件顯著改善,農用地“宜機化”整治覆蓋農業壩區和重點特色作物連片種植區。覆蓋農業產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立,農機使用效率顯著提升,農業機械化實現全面發展,確保全市主要農作物耕種收綜合機械化率穩步提升。